宪法视野下信访体制改革的基本构想

信访是我国群众参与政治,实现和保障群众民主权利的重要形式,也是群众寻求权益保障的有效途径。但是,我国的信访体制仍存在主体多元化、责任不明确、法制化程度低、功能错位等缺点,影响了信访作用的发挥。我国应当充分利用信访的政治功能,将人民代表大会制度与信访相结合,通过人大以及人大代表对信访的制度化参与,由人大统一征集群众的诉求,再以国家权力机关的角色解决群众的问题。我国应当制定《信访法》,在人大常委会下建立信访委员会,依照职权处理信访事务。     

为了磐石的稳固——上海检察机关控申信访工作巡礼

如今谈信访,似乎已是过时的话题。 曾经有人这样说;有拨乱反正那年代信访工作成绩的辉煌映衬,现在的“信访”不是显得微不足道吗? 甚至更有人说:信访不过是聋子的耳朵。 其实,作为我国政府职能部门体察民情,联系群众最直接的“窗口”,“信访”从来没有“冷”过,过时过;与群众息息相关的事,“信访”也从来没有“小”事。     

对扶贫款要加强管理和监督

我是一名基层信访工作者.在受理群众来信来访中,我发现近年来群众对扶贫款的检举信访越来越多,这类信访约占农村信访总量的40%.     

信访，当依法有序进行（之一）

党中央、国务院历来重视人民群众的来信来访和信访工作法制化建设，2005年1月10日，国务院颁布了新修订的《信访条例》，并于2005年5月1日施行：新的信访条例体现了畅通信访渠道、创新工作机制、强化工作责任的特点，有助于更好地密切党和人民政府同人民群众的联系，切实维护正常的信访秩序和社会的稳定。畅通信访渠道是保障公民的建议权和申诉权，密切党和政府同人民群众的联系，     

上海新探索：社工介入信访——社工介入信访有何作为

我国信访制度已有60多年的历史,它在缓解社会矛盾和促进社会稳定方面发挥着不可或缺的作用。2005年7月,国务院公布的新《信访条例》为信访工作的开展提供了法律依据,对我国的社会政治生活产生了重要影响。 随着我国社会转型以及城市化建设,社会问题、社会矛盾,特别是由此而引发的利益冲突加剧,信访制度在市场经济环境下也表现出种种不适应,信访数量有增无减,集访、群访、闹访、缠访的形式层出不穷,焦点聚集各级政府的信访部门与信访群众之间的矛盾没有有效化解,大量资源耗费在对信访人员的“围追堵截”之上,不仅影响到正常的社会秩序,而且还加剧了信访群体与政府之间的矛盾与不信任。     

浅析基层信访监督方式创新

近年来，随着党风廉政建设的不断深入，群众参与信访监督的意识不断增强，基层信访监督的内容不断丰富，信访监督的领域不断扩大。但是，传统的基层信访监督方式方法难以适应新形势、新情况下加强基层信访监督工作的要求，存在着明显不足，需要在方式方法上进行创新突破。从2001年开始，江苏省江都市结合实际，从方式方法上进行了有针对性的探索。     

司法为民 从信访做起——海口市中级法院重视信访工作

信访工作是加强党和政府与人民群众联系沟通的“连心桥”，是党和政府体察社情民意、听取群众呼声，帮助群众解决实际问题、对群众进行教育引导的重要渠道和手段。做好信访工作，对于维护群众合法权益，减少社会对抗，提升党和政府形象，促进社会和谐具有重要意义。海口中院领导班子深知信访工作的重要性。院长屈建民到海口中院后首先从信访工作抓起。他身体力行，率先垂范，倡导人人办信访，信访工作关口前移，建立大信访格局，畅通信访渠道，建立健全信访工作的长效工作机制。上任两年多来，屈建民共接访群众520人次，批阅来信1290件，接听来访电话约230个，接济、慰问困难群众20人次。     

我国信访运行机制陷于困境的症结、危害与路径选择

当前,我国信访运行机制陷于困境的主要症结在于：中央与地方、政府与上访群众之间在信访运行机制上因目标发生冲突所致。因目标发生冲突的信访运行机制,不仅消解了政府的公信力,危害了政府执政的根基,而且异化了信访制度的功能,使影响社会安定和谐的非理性诉求现象不断滋生蔓延。因此,要改革目前信访的压力型机制,将上访群众的行为视为一种常态的政治行为,以促使群众与政府的良性互动,有效提升政府的执政能力。     

“望闻问切”化解信访难题

近年来,本溪市人民检察院控申检察处通过信访接待与严格依法办案的衔接联动,设置化解信访案件的绿色通道,实现了信访接待与群众举报、控告、     

云化春雨成甘泉——记江苏省兴化市委书记杨峰

坚持阅批群众来信、亲自接待群众来访、会办重大信访难题、到问题最多的基层下访、包案处理重点信访问题……江苏省兴化市市委书记杨峰把老百姓的事情看得很重。有人曾劝他,作为全市工作的“一把手”,你应该抓大事、要事,群众的来信来访由下面的人去接去管就行了。但杨峰始终认为,群众利益无小事。他坚持把信访工作当作党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,自己甘当“连心桥”上的一块砖,设身处地地关心群众疾苦,将党的关怀化作丝丝春雨,为上访群众送去润泽心田的甘泉。兴化市信访局局长告诉记者,仅2005年一年,杨书记就批阅群众来信1200多封,…     

新形势下群众上访问题成因与对策探析

我国《信访条例》明确规定,人民群众有权向各级政府、政府部门反映情况,提出建议、意见或者投诉请求,并对具体信访程序作出明确规范.但是,近年来群众在信访表达自身利益的同时,也出现了串访、闹访、集体访等情况,甚至被某些不法分子利用,已成为影响我国社会稳定和和谐发展的不可忽视的因素.本文从群众上访的现状入手,分析其特点和成因,在此基础上提出了解决问题的对策.     

向“和谐信访”目标迈进

近年来,江苏省淮安市纪委、监察局以开展"和谐信访"创建活动为抓手,积极引导群众和媒体参与信访工作,强化组织监督、群众监督和舆论监督力度,提升了信访举报工作科学化水平,使信访秩序进一步好转。开展"十百千"信访工程。市纪委、监察局着力抓好"十佳信访案例"评选、"百件信访办理群众满意度调查"、"千件初信初访回单反馈"等工作,提高信访办理质量。每两年评选一次全市     

信访新政呼唤立法支持

随着中共中央办公厅和国务院办公厅日前出台《关于依法处理涉法涉诉问题的意见》,我国开始实行诉讼与信访分离制度,建立涉法涉诉信访事项导入司法程序机制,涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利救济的信访事项从普通信访体制中分离出来,由政法机关依法处理.那么,非涉法涉诉的普通信访如何处理？能否通过加快立法,完善信访制度,更好地畅通群众诉求的表达渠道？对此,记者进行了深入采访.     

情系寻常百姓家——记江西省宜春市纪委、监察局信访干部熊定华

“记不清多少遍，你耐心倾听老百姓的诉说；记不清多少回，你与上访群众促膝交谈；记不清多少次，你从大量的卷宗中查证新的事实依据；记不清多少轮，你经历了正义与邪恶的较量……”这首描写信访干部的诗歌，正是江西省宜春市纪委、监察局信访干部熊定华多年工作的真实写照。1984年，熊定华调到宜春市纪委、监察局负责接访工作。转眼24年过去了，他在平凡的信访工作岗位上默默奉献，     

信访与司法关系之实证考察

一、研究问题和研究假设2005年5月1日《信访条例》的颁布和实施,被认为是＂全国人民政治生活中的一件大事,是信访工作走向规范化、法制化的一个重要标志＂。经过了近七年的实施与制度建设,考察《信访条例》实施后的效果,客观重新评估信访制度,回顾当年《信访条例》制定时的争议,有助于进一步厘清信访与司法的关系，优化信访职权配置，切实解决人民群众的内部矛盾和利益纠纷。     

真情、责任与梦想

正信访举报部门,与群众接触比较多。正因如此,从事信访举报工作,特别需要真情面对群众,真诚对待事业。在信访举报岗位上工作五年来,我对此深有体会。先说要有真情。但凡到信访部门来的群众,大多心里都有疙瘩,这时候作为接待人,如果不能摆正位置,把群众看成送上门的麻烦,就会有大问题。不仅群众反映的事情得不到解决,还会激化矛盾,凉了老百姓的心,更损害了纪检监察机关的形象。记得刚到信访岗位那会儿,我还很年轻,对于领导将我安排到一线接访     

浅谈纪检监察信访监督

充分发挥信访监督的优势信访监督的含义体现了群众监督与专门机构监督的结合。信访监督，从广义上讲是人民群众通过信访举报渠道对党员、党组织、政府机关及其工作人员进行监督，是群众监督的重要形式，是纠正错误的一种方式，是监督范畴中的一种具体形式。实施信访监督的主体是纪检监察机关，属于专门机构监督的范畴，但监督的内容来源于群众信访举报，归根到底还是群众监督。实施信访监督的过程实质上是群众监督向专门机构监督的转化过程。信访监督兼具群众监督的广度、深度和专门机构监督的力度。群众监督的主体是人民群众，群众的眼睛是…     

擦亮信访“窗口” 为民排忧解难——全省人大信访工作剪影

安徽省各级人大常委会始终高度重视信访工作。自1996年第二次全省人大信访工作会议召开以来,全省各级人大常委会认真贯彻《安徽省信访条例》,受理了大量的人民来信来访,千方百计为群众排忧解难,受到了群众的欢迎和赞扬。省人大常委会领导经常批办重要信访案件。孟富林主任、刘广才副主任等多次专题听取信访工作汇报,并要求“信访部门多为群众办实事,多为常委会提供信访信息,多与信访受案部门联系协调”,做到群众、受案单位、常委会领导“三满意”。2001年6月18日和19日召开的第三次全省人大信访工作会议,全面总结了5年来全省人大信访工作的成绩和经验。据悉,5年来,仅省人大机关就受理群众来信来访39000余件(人次),全省各市、县(市、区)人大常委会受理的信访达十多万件。一封封感谢信、一面面锦旗、一块块牌匾仿佛都在诉说着一个个动人的故事。为此,本刊记者特采撷我省人大信访工作中的几朵小花,献给读者。     

铁汉李国云

他从事信访工作数年，年均处理（办理）信访量都在１２００件以上，催办督办回音信访约２００个，自办信访（案件）数近百个，每年为国家、集体、个人挽回经济损失数百万元。其骄人的业绩，刚直不阿的精神，受到了人民群众的盛赞和敬佩。１９９６年被评为“四川省纪检监察系统先进工作者”，１９９８年、１９９９年连续两年被重庆市纪检监察系统评为“十佳先进工作者”。 这位让腐败分子畏惧，为人民群众所称颂的“铁汉”就是重庆市长寿县纪委、监察局信访室主任李国云。 为民办事　秉公执法 李国云有一句口头禅：“身为纪检干部，就是要为…     

常州：依托网络技术拓展信访举报渠道

近年来，江苏省常州市纪委、监察局适应新的信访举报形势，依托现代网络技术创新信访举报受理平台，设立网络信访举报室，全方位受理、引导群众信访，为群众解疑释惑，拓展了反腐倡廉信访举报渠道。