从权力运作看职务犯罪预防的困境与出路

如何强化检察机关职务犯罪预防工作一直是理论和实务研究的热点。适度扩大职务犯罪预防权力的范围，对强化职务犯罪预防工作有一定的功效，但在完善职务犯罪预防职能性权力的同时，还应注重对职务犯罪预防的运行机制的完善。检察机关职务犯罪预防的运行机制所要研究的是，按照法律监督权要求，从权力运作的内在规律，分析目前职务犯罪预防权行使存在的瓶颈问题，以动态视角对预防工作的依据、效力、保障及内外部运行环境等方面进行梳理和完善。     

检税共建廉政大堤

为了预防职务犯罪案件的发生，近年来，重庆市沙坪坝区地方税务局一直十分重视预防职务犯罪工作，2001年，该局与区检察院联合成立了预防职务犯罪工作协调小组，并制定了在该局开展预防职务犯罪工作的实施意见。在职务犯罪预防工作中，检税双方密切配合，坚持教育、制度和监督并重的预防方针，始终将教育放在十分突出的位置，将廉政和预防教育经常化，如举办预防职务犯罪法制讲座和预防犯罪法制专栏，组织税务干部观看反腐专题片和到监狱参观接受警示教育，召开税务干部家属座谈会推动家庭助廉等。     

建立职务犯罪“一把手预防工程”的设想与思考

近年来，检察饥关在严厉打击职务犯罪的过程中，将职务犯罪预防工作摆上重要议事日程，把打击与防范相结合，使反腐败工作取得了新的成绩。但是我们应当看到，职务犯罪在边打边防的情况下，顶风作案的现象依然十分突出，领导干部犯罪尤其是“一把手”职务犯罪案件数量呈逐年上升的趋势，这对职务犯罪预防工作提出了新的要求，即必须重点加强对单位“一把手”职务犯罪的预防工作。     

青海省检察机关开展预防职务犯罪工作的主要做法

近年来，我省各级检察院在加大查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪大案要案工作力度的同时，积极探索预防职务犯罪的新途径和新方法，构筑预防职务犯罪体系，不断加强预防职务犯罪工作，取得了一定成效。     

构筑绿色屏障 护卫草原晴空——我区开展预防职务犯罪工作综述

预防职务犯罪工作开展以来，特别是2000年全国检察机关预防职务犯罪工作会议后，我区检察机关以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，坚决贯彻党中央关于反腐败抓源头的方针，按照韩杼滨检察长提出的“三个转变”的要求，依照《最高人民检察院关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定》，围绕党和国家的工作大局，立足检察职能，积极开展预防职务犯罪工作，全区预防职务犯罪工作逐步由虚到实，由浅入深，呈现出健康发展的良好态势。     

预防职务犯罪 狠抓党风廉政建设

近日，山西省长治市质量技术监督局郊区分局组织全体党员干部认真学习《山西省预防职务犯罪工作条例》，开展“完善依法行政、廉政公开预警机制”进机关活动，成立了以局长张鹏飞为组长的内部预防职务犯罪领导组，制定了预防职务犯罪工作方案，建立和完善了行之有效的预防工作机制和制度，将预防职务犯罪工作纳入本单位年度目标责任制考核内容。     

浅谈检察机关开展预防职务犯罪工作的依据

当前，预防职务犯罪工作已经被纳入各级检察机关的重要业务工作中，产生的作用和效果被越来越多的人所接受和认同。但是，无论是从理论上还是从法律上讲，人们对这一工作的认识不尽一致。有的认为检察机关开展预防职务犯罪工作是“于法无据，没有必要”；有的则认为是“种了别人的田”。为了澄清这些模糊认识，有必要对检察机关开展预防职务犯罪工作的依据这一重要问题做一简要阐述，以提高人们对预防职务犯罪工作的认识和理解，并进一步支持和积极参与这项工作。一、理论依据预防职务犯罪的理论基础在于职务犯罪的可预防性。职务犯罪产生的…     

围绕大局推进职务犯罪预防工作创新发展 辽宁省预防职务犯罪工作领导小组办公室主任孙黎关于近年来预防职务犯罪工作情况汇报（摘要）

一、2003年以来全省预防职务犯罪工作基本情况 （一）省委、省政府高度重视预防职务犯罪工作 1．高度重视，加强领导，为领导小组各项工作提供坚实保障。省预防职务犯罪工作领导小组成立以来，     

预防职务犯罪工作效果评价体系初探

与检察机关开展的其他工作相比，预防职务犯罪工作具有两个鲜明的特点：其一是广泛性。预防职务犯罪工作是一项宏大的系统工程，涉及到社会的方方面面，只有调动全社会的力量，综合运用教育、倡导、整治、限制、惩罚等多种措施，才能取得实效；其二是长期性。职务犯罪等腐败行为产生的原因有其深刻的历史背景和现实条件，要从根本上解决职务犯罪问题，最终要依靠不断发展社会主义物质文明和精神文明，直到腐败和职务犯罪的前提条件全部消失，而这注定职务犯罪预防工作将是一个长期的过程。预防职务犯罪工作的广泛性和长期性决定了预防工作的…     

呼市新城区检察院：防线向前移

近年来，呼市新城区检察院按照中央的有关指示精神和上级检察机关的工作部署，认真研究和探索新形势下预防职务犯罪的新途径。从今年开始，在新城区委的统一领导下，形成了党委挂帅，党政齐抓，各部门共同参与的上下联动的职务犯罪预防工作格局，成立了预防职务犯罪机构，制定了《新城区人民检察院关于预防职务犯罪工作的实施意见》，把预防职务犯罪放到了检察工作的重要环节。在具体操作上我们改变了已往的作法，实现了四个转变，即由原来单一由检察机关抓预防，向社会化大预防转变，由原来零打碎敲的预防向系统性、整体性预防转变，由亡羊补牢式的案后预防向关口前移式的预防转变，由以前的软任务向现在硬指标转变。     

法苑·检讯

检察、海关合力预防职务犯罪、打击走私 近日，辽宁省人民检察院与大连海关签署《关于惩治和预防职务犯罪、打击走私犯罪协作备忘录》，共同推进职务犯罪预防工作和打击走私犯罪工作。     

对检察机关预防职务犯罪工作评价机制的探讨

近年来,检察机关立足检察职能开展了形式多样的预防职务犯罪工作,取得了明显的社会效果,客观上对遏制职务犯罪的发生起到了重要作用。随着预防职务犯罪工作机制的有效建立,科学合理的评价机制也必须随之建立。今年,我院在预防职务犯罪工作中就探索性地将职务犯罪个案预防率、预防调研成果数、法制宣传教育数作为对预防职务犯罪工作的评价标准,对促进预防职务犯罪工作的深入开展发挥了重要作用。从我院的实践来看,预防职务犯罪工作评价机制的建立要与预防职务犯罪的工作机制相适应,并体现对预防部门工作量的评价和对预防工作社会效果的评价。…     

立足新定位 力求新作为——壶关县检察院开展预防工作参与社会管理创新的实践与思考

当前，我国还处于职务犯罪高发期，预防职务犯罪，作为检察机关的一项重要法律监督职能之一，是检察机关参与社会管理创新的一个重要切入点。我院规范化开展预防工作起始于2008年4月，四年来，我院认真贯彻高检院《人民检察院预防职务犯罪工作规则》和《山西省预防职务犯罪工作条例》，为全县经济和社会努力营造了风清气正的发展环境。     

省检察院部署在抗震救灾中同步开展职务犯罪查办和预防工作

为加强抗震救灾中职务犯罪查办和预防工作，确保救灾款物用于抗震救灾和灾后重建，近日，省检察院制定下发了《关于充分履行检察职能，在抗震救灾中同步开展职务犯罪查办和预防工作的通知》，对全省检察机关充分履行检察职能，在抗震救灾中同步开展职务犯罪查办和预防工作作出了具体部署，提出了明确要求。     

预防职务犯罪立法研究

按照“打防并举、标本兼治”的反腐败工作方针,预防职务犯罪工作在整个反腐败斗争中占有重要地位。而目前,预防职务犯罪总体上处于无法可依的状态,影响了职务犯罪预防工作的健康发展。为此,高检院在《关于进一步加强职务犯罪预防工作的决定》中,明确提出要促进预防职务犯罪立法工作。因此,预防职务犯罪立法是当前亟待研究的重要课题。     

建立预防职务犯罪大格局研究

预防职务犯罪是全党全社会的共同任务。是一项涉及社会各个部门和领域的综合性系统工程，建立在党委统一领导下，党政齐抓共管，纪委组织协调，各职能部门各负其责；依靠群众支持和参与的预防职务犯罪大格局是开展这项工作的必由之路。本文从检察机关预防职务犯罪的法律定位、概念及特点出发，分析当前预防职务犯罪存在的问题；探讨建立预防职务犯罪大格局的对策，以期对司法实践有所裨益。     

基层检察院预防工作六忌

预防职务犯罪工作作为检察机关贯彻落实党中央关于标本兼治，从源头上预防和治理腐败方针的一项重要举措，受到了各级检察机关的普遍重视，并取得了较大成效。今年，最高人民检察院还将“举报宣传周”的主题确定为“预防职务犯罪，大家来参与”，旨在进一步推动预防工作的全面深入开展。在如此氛围下，部分基层检察院的预防工作却出现了一些不容忽视的倾向，影响和制约着预防工作向纵深发展。笔者认为，实践中主要有六种现象应予避免。一忌单打独斗。从目前看，预防职务犯罪工作主要是检察机关在大张旗鼓地搞，以致人们普遍认为预防职务犯罪…     

共建预防职务犯罪联动机制

近年来，我院遵循“打防并举、标本兼治、重在治本”的预防职务犯罪工作方针，认真贯彻落实中央及高检院关于预防职务犯罪的一系列指示和要求，结合当地实际情况，以共建预防职务犯罪网络为切入点，逐步摸索出一套行之有效的工作方法。到目前为止，先后在全县金融、粮食、建筑等六大行业和六个行政执法部门建立了预防职务犯罪共建网络，成员单位达２４５个，预防网络覆盖面达９０％以上。通过网络和开展共建活动，有效地遏制了职务犯罪案件多发的势头，得到了党委、政府和社会各界的肯定与支持。一、摆正预防职务犯罪工作位置，全面推动社会…     

强化预防职务犯罪工作的几点思考

近两年来,全国各级检察机关遵照党中央关于反腐败要坚持标本兼治,努力从源头上遏制腐败现象滋生蔓延的要求,在不断加大查办职务犯罪案件力度的同时,积极探索预防职务犯罪的效途径,成立专门的预防职务犯罪工作机构,制定预防职务犯罪原则、重点、措施及制度,为预防和减少职务犯罪做出了积极的努力。然而,几年来的实践证明,检察机关预防职务犯罪工作的效果并不显著。在预防职务犯罪工作中,《检察建议》、《纠正意见》得不到落实,检察干警“坐冷板凳”、“遭白眼”现象时常发生。笔者认为,检察机关预防职务犯罪工作迟迟打不开局面的原因主要有三点：一是预防职务犯罪工作尚未深入人心,就预防职务犯罪工作各有关部门尚未达成共识;二是预防职务犯罪工作相关机制尚不健全,预防职务犯罪工作作为一项全局性的工作尚未形成体系,部门与部门之间缺乏协作、配合;三是检察部门等各专项预防工作无法可依,其提出的意见和建议缺乏约束力等。有鉴于此,笔者就如何强化预防职务犯罪工作谈几点管见,供商榷。     

云南：为预防职务犯罪出新规

目前，我国预防职务犯罪工作的依据主要是中央的有关方针、政策和国家法律的一些原则性规定，缺乏预防职务犯罪的统一立法和配套制度。尽管各级检察机关和有关职能部门积极开展预防职务犯罪工作，但由于法律的缺位，职责不清晰、机制不健全、工作不规范等问题各项预防措施落实不力，预防职务犯罪工作的效果与党和政府的要求、人民群众的期待仍有一定的差距。