行政审批的行政法制约

我国在加入WTO议定书中已对行政审批的法律化作出了承诺 ,随之而来的是将行政审批纳入行政法治的轨道 ,以法规范和调整行政审批行为 ,改变目前行政审批改革多以行政手段为之的状况 ,实行行政审批项目法典化、主体职级对等化、过程连续化、重大事项听证化。     

适应WTO规则,改革我国行政审批制度

经过长达十五年的谈判,我们终于入世了,我们必须积极主动地改革我国的行政审批制度,对现行行政审批这一政府管理行为作出宏观的、理性的分析。目前我国的行政审批制度存在严重弊端,筑高了门槛,堵住了财源,降低了效率,腐败滋生,“以批带管”致使政府职能错位等等。因此我们必须坚持以邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导,改革行政审批制度,科学届定行政审批的范围,规范行政审批行为,完善对政府审批过程和审批结果的监督,实现行政审批制度的科学化、法制化和规范化,促进加入后我国经济的快速发展。WTO     

规范行为 强化监管──北京市推行行政审批制度改革的做法

从1999年下半年开始，北京市在对全市行政审批事项彻底清理的基础上，将原有行政审批、核准事项精简了41.7％，实现了市政府提出的将现有行政审批事项精简40％的要求。北京市通过实施行政审批制度改革，进一步推动了政府职能的转变，初步形成了政府新的管理机制，促进了首都经济的发展和政府的廉洁从政。严格规范审批行为北京市从审批依据、审批标准、审批程序、审批时限等4个方面入手规范审批行为。规范审批依据，即所有保留和新设立的审批项目，必须有明确的法律、法规和行政规章作为依据；规范审批标准，即对每项审批都必须明确审批具体…     

“非行政许可审批”内涵刍议

随着《行政许可法》的颁布实施,行政管理实践中发展出＂非行政许可审批＂的概念,其内涵远远超出内部行政行为的审批,大量审批事项以非行政许可审批的名义规避《行政许可法》的制约。其设定实施没有统一的法律规范,存在设定主体混乱、认定标准不一、数目相差悬殊、名称使用不规范等问题,破坏了行政法制的统一,影响了行政审批的正确实施,削弱行政许可法律制度的实施效果。     

地方政府行政审批制度改革的现状与对策——以安徽省蚌埠市为例

当前,我国政府正在积极推进行政审批制度改革,安徽省蚌埠市的行政审批制度改革已经进行了十几年,并取得了一定的成效,但是也存在某些方面的不足。如何优化行政审批工作流程,培育和规范中介服务市场,加快政务服务体系建设,加强事前事后监督,进一步向市场和社会放权,是今后蚌埠市行政审批制度改革的可靠路径。     

关于深化行政审批制度改革的思考

当前,深化行政审批制度改革,具有许多有利条件。党的十六大和十六届三中全会在理论、方针、政策、目标等方面为行政审批制度改革指明了方向;社会主义市场经济体制框架的逐步建立,市场机制在资源配置中起基础性作用,为行政审批制度改革创造了较好的外部环境;各地按照中央的统一部署,先后开展的多轮行政审批制度改革,取消了一批行政审批项目,初步规范了审批程序,审批方式创新也取得了一定的成效。所有这些,为行政审批制度改革奠定了较为坚实的基础。但是,与我国政治文明建设的要求和加入世贸组织的对外承诺相比,行政审批制度改革仍然任重而道…     

农业部：不断深化行政审批制度改革

近年来，农业部坚持以改革创新精神不断深化行政审批制度改革，狠抓清权确权、规范流程、规范运行、加强监督等关键措施，严格依法审批、高效审批、责任审批和廉洁审批，行政审批权公开透明运行工作不断取得新成效。     

我国行政审批制度改革的评估与展望

行政审批制度改革作为我国行政体制改革与政府职能转变的重要组成部分,经过多轮改革,制度及其运行已明显改良优化.行政审批事项大幅精简,流程再造优化,活动标准化、结果透明化,监督机制成效初见.但我国行政审批制度改革仍未到位.缺乏统一主管机构、政府自身阻力、审批流程繁琐复杂、配套支撑较为缺失、法律瓶颈障碍都构成严重阻碍因素.为此,有必要在服务政府与法治理念的引领下,启动《行政许可法》的修订,通过加强顶层设计理顺改革体制,严格实施目录管理,规范相关中介机构及其服务,审批流程标准化,避免溢出审批等举措,推动行政审批制度以适应治理体系现代化需求,并充分释放经济社会活力.     

进一步深化行政审批制度改革的思考

当前,行政审批制度改革在大幅度清理、规范和减少相关行政审批项目、设定依据和实施机关的基础上,已进入到科学规范审批运行机制的关键阶段。但一些地方仍然存在行政审批事项过     

我国行政审批与行政许可关系的重新梳理与规范

在我国,行政审批、行政许可的涵义及其两者之间的关系极为复杂且极具争议,《行政许可法》最终采纳了同一概念说,从立法上将两者统一起来。但在实际执行中,行政审批与行政许可又出现了分离,大量的行政审批被以非许可类审批的名义从行政许可中分离出去,导致《行政许可法》的调整范围不断被限缩,重新梳理行政审批与行政许可的关系以明确《行政许可法》的调整范围已经成为《行政许可法》实施中迫切需要解决的问题。本文分析了两者之间出现分离的原因,讨论了行政许可行为的识别标准,并对立法上如何规范和约束行政审批行为提出了构想。     

将部门利益止于改革——以银川市审批局行政审批改革实践为例

深化行政审批改革,规范审批权力、优化审批程序、精简审批要件是必要的战术,排除导致审批权力、程序、要件诸多不合理甚至不合法问题部门利益的藩篱是必须的战略。面对推进改革遭遇的深层阻碍,行政审批改革深化之极在于突破部门利益的藩篱,行政审批改革深化之要在于提防部门利益的裹挟,行政审批改革深化之力在于捣毁部门利益的生效机制。     

平度市努力实现行政审批的规范高效

山东省平度市行政审批中心自2001年运行以来,在规范审批行为和提高审批效率方面进行了积极探索,建立完善了一套较为合理的管理制度和工作机制,取得了明显成效,保证了全市投资环境改善和经济快速健康发展。审批行为不规范、程序复杂,是审批中心工作中一度存在的突出问题。为此,中心采取措施严格规范各项行政审批事项的审批程序,特别是对企业注册登记前置并联审批、建设工程项目审批、新增建设用地审批、投资项目审批、外商投资企业审批等所有需要多个部门联审联办的行政审批事项,制定了明确的工作流程,并向社会公布,使申请人一目了然。同时,…     

简论行政审批制度的改革方向及其保障

我国政府在计划经济体制下主要采取行政审批手段和形式管理社会经济。随着市场经济体制的建立和完善，这种制度在其设定和运行过程中日渐凸现出影响经济社会运行质量和效率的弊病。继深圳市始于 1999年 3月率先进行行政审批制度改革之后，全国各地迅速地掀起了一场对现行行政审批制度进行改革的探索。最近，国家有关部委局正按照中央统一要求，从改革体制、机制和制度入手，把改革行政审批制度、规范审批权力的行使作为强化权力制约的重点工作。行政审批制度改革的方向　　行政审批作为政府在国家行政管理活动中广泛采用的一种管理制度和法…     

关于行政审批事项分类管理的研究——以西安市人民政府政务服务中心行政审批事项的管理为例

我国正在积极开展行政审批改革,其实质主要就是进行行政审批的清理工作。由于历史原因,我国积累了大量的冗杂的行政审批事项,各种行政活动都被冠名为"行政审批"。伴随着法制建设,行政审批的事项范围变窄了,行政审批事项存在的依据、程序都法定了。因此,本文力图从法律、法规的具体规定与行政审批事项的办理时限这两个角度来研究行政审批事项分类管理的问题。     

实施《行政许可法》 推动行政监察工作

《中华人民共和国行政许可法》于2004年7月1日正式施行,这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事,将对政府的行政理念、工作作风与管理模式产生重大而深远的影响,为深化行政管理体制改革、推动政府职能转变与全面推进依法行政提供了新的环境和更大的动力。同时,这部法律为我们进一步搞好行政监察工作提供了有力的依据和支持。一是规范行政许可的设定,进一步推动行政审批制度改革。长期以来,我们的行政审批环节多、手续繁琐、时间过长,一些部门该审批的不审批、不该审批的又滥审批现象突出,不仅成为滋生腐败的温床,而且在一定程度上阻碍了…     

公安行政审批改革存在的问题及对策研究

公安行政审批改革作为行政审批改革的重要组成部分,在中央和地方层面已经进行了一些探索和尝试,并取得了一定的成效。但是,仍然存在着合法性缺失、认识误区、程序不规范、审批和监管关系未理顺,以及缺乏科学评价等问题。未来的公安行政审批改革要以法治理念为引领,建立行政审批事项定期清理和行政审批权力清单制度,走行政审批法治化、标准化、信息化的道路,在公安机关内部相对集中行政审批权,同时要引入第三方评估机制。     

从政策性依赖到法治化发展：行政审批制度改革的路径转换

随着行政审批制度改革的不断深入,政策性路径依赖的弊端日益显现,急需实现路径突破。破解行政审批制度改革的深层次难题,需要引入法治思维,坚持法治原则,运用法治手段。概括起来说,行政审批制度改革的法治化发展包括相互依托的三个层面：一是使行政审批权力清单具有法律效力,二是依法定期清理、规范行政审批事项,三是依法对行政审批权的运行情况进行监督。     

我国行政审批制度改革的障碍分析与对策思考

行政审批制度改革是政府职能转变的突破点。在其发展进程中，还存在着审批事项过多、审批程序繁琐、重审批轻监管、责权脱节、啼批行为不规范等问题，制约了行政审批制度改革的顺利进行。我们在分析行政审批制度改革存在的障碍的同时，从加强法制建设、公开行政审批程序、加快政府职能转变、提高公务员队伍素质等方面提出了相应的对策。     

如何理解把握非行政许可审批

非行政许可审批是在深入推进行政审批制度改革,特别是在贯彻落实《行政许可法》过程中,为了依法有据、合情合理地划分和规范各类行政审批事项,相对于行政许可而提出的一种概念。2011年11月14日,温家宝总理在国务院召开的全国深入推进行政审批制     

深化效能监察 促进和谐发展

近年来,浙江省纪检监察机关认真贯彻落实《行政监察法》,积极探索发挥行政效能监察作用的有效途径,推动政府机关依法、高效、廉洁行政,促进经济社会和谐发展。监督改革措施落实推动政府职能转变近5年来,浙江省通过三轮行政审批制度改革,使行政审批事项削减了四分之三。通过改革,我们把行政效能监察工作贯穿到政府各职能部门的行政审批活动的全过程,加强监督检查,及时发现和纠正行政审批制度改革中的漏洞和问题,对不作为或不规范作为的问题提出监察建议,对经批准保留的行政审批和收费项目,强化监管,促其简化程序、规范行为,防止审批权的滥用,…