补上收养制度漏洞刻不容缓

1月9日,民政部发表《民政部回应河南兰考火灾事件:我国孤儿收留养育能力亟待全面提高》,介绍了中国现有孤儿数量及养育模式、儿童福利机构建设和民政部近期部署等几方面的情况。民政部称,兰考火灾事件暴露了孤儿救助体系存在漏洞。就民政部门而言,将从中吸取深刻教训,主动做好对个人和民办机构收留孤儿的管理,全面提高孤儿收留养育能力。兰考一场大火,夺去了7名孤儿的生命,这是谁都不愿看到的社会悲剧,作为收养人的袁厉害,好心的收养虽是"违法"的,却在用朴素的大     

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兰考火灾1月4日上午8时30分左右,河南兰考县城关镇一居民楼发生火灾事故,"爱心妈妈"袁厉害收养的孩童中7人不幸丧生。袁厉害是兰考县的一名村妇,从1987年收养第一名兔唇男婴开始,至今20多年收养的弃婴已超过百名。兰考县民政局随后回应称,袁厉害不具备收养资格。此前,河南省民政厅对她的定性是"非法收养"。近期,各地民政部门正在对个人和民办机构收留孤儿情况进行全国性大排查,民政部相关负责人表示,十二五期间将力争在每个50万人口以上的县城都建立至少一个儿童福利机构。     

独立合法是规范和完善民间收养的重要前提 访清华大学NGO研究所副所长贾西津

正河南兰考袁厉害收养的孤儿被大火烧死事件发生后,社会各界对此异常痛心,同时也对我国现行的收养制度、儿童的福利保障等提出了质疑和反思。为此,本刊记者特别采访了清华大学NGO研究所副所长贾西津。记者:您如何看待兰考事件暴露出的有关孤儿弃婴的收养问题?贾西津:孤儿弃儿收养首先应从如何更好保护这些儿童权利的角度出发。家庭收养、民办福利机构、公立福利机构,都应该完善途径、多元选择、相互补充。但目前民办收养机构很难获得合法身份,造成它们一方面获取社     

七部委出台通知禁止私自收留和处理弃婴

近日，民政部、发展改革委、公安部、司法部、财政部、卫生计生委、宗教局等部门联合下发《关于进一步做好弃婴相关工作的通知》，要求各级相关部门切实加强对弃婴的规范管理，严禁任何机构和个人私自收留弃婴。     

爱心何处寄托——中国式收养困局

2013年1月4日清晨,发生在河南兰考"爱心妈妈"袁厉害家中的那场大火,在夺去7名孤儿和弃婴生命的同时,也烧出了中国孤残儿童收养现状的窘境。尽管在此之后,以河南省为代表的全国各省市都将"修订收养制度"、"放宽收养条件"等列入政府重要民生议题,但是,这种停留在讨论层面的关注能否解我国孤儿归宿的燃眉之急,能否避免孤残儿童伤亡事故再次发生,还是一个沉重的问号。     

兰考有些干部愧对焦裕禄

7名孤儿和弃婴命殇民辟火灾，收养者被警力控制，当地干部却发表系列言论撇清责任，唯独没有深感伤痛于内，检讨工作于外、事件发生时间正是新的中央领导集体抓作风一个月之际，发生地点足好干部焦裕禄汗水所洒、梦牵魂系的河南兰考县。     

如何理解《收养法》第十五条

《收养法》第十五条规定:“收养查找不到生父母的弃婴和儿童以及社会福利机构抚养的孤儿的，应当向民政部门登记。除前款规定外，收养应当由收养人、送养人依照本法规定的收养、送养条件订立书面协议，并可以办理收养公证；收养人或者送养人要求办理收养公证的，应当办理收养公证。”结合《继承法》全文，对其中的“除前款规定外’该怎样理解呢？目前观点不一，有人理解为：收养查找不到生父母的弃婴和儿童以及社会福利机构抚养的孤儿的，陈应当向民政部门登记外，还l．V当由收养人，送养人依法订立书面协议。协议书中的送养方由社会福利机…     

完善相关法律制度,充分保障儿童权益 访最高人民法院民一庭庭长张勇健

正记者:张庭长您好。河南兰考大火事故发生后,社会对此十分关注。您如何看待这一事故?张勇健:河南兰考县"爱心妈妈"袁厉害家发生火灾造成其收养的7名孩童丧生的悲剧发生后,全国震惊。悲剧之所以发生,表面上是因一场意外火灾,但更深层次的原因则是当前社会保障能力不足、相关法律制度滞后等多重因素综合作用的结果。孤儿弃婴收养领域之所以出现诸多问题,除了社会福利事业的发展水平     

儿童福利制度需要顶层设计 访北京青少年法律援助与研究中心副主任张文娟

正记者:从贵州毕节到江西贵溪再到年初的兰考大火,为什么我国的儿童悲剧总在不断发生?张文娟:中国目前儿童悲剧发生率最高的三类事件是:弃婴、儿童反复流浪及儿童遭受家庭虐待而致死致伤事件。之所以悲剧总在累加,且不能有效回应的一个核心原因是,我们的儿童福利制度缺乏科学顶层设计,面临的共同命题就是如何在政府和父母之间分配儿童养育的责任。遗憾的是,我们现在对这类悲剧的制度关注是本末倒置的逻辑,往往看的是事件的表面,头痛医头,脚痛医脚,不但有限的资源不能形成合力,甚至有关儿童福利的制度设     

中国公民收养子女登记办法

第一条 为了规范收养登记行为,根据《中华人民共和国收养法》(以下简称收养法),制定本办法。 第二条 中国公民在中国境内收养子女或者协议解除收养关系的,应当依照本办法的规定办理登记。 办理收养登记的机关是县级人民政府民政部门。 第三条 收养社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴、儿童和孤儿的,在社会福利机     

“弃婴岛”的尴尬

弃婴问题总是牵动着社会神经.据2010年发布的《中国儿童福利政策报告》显示,我国每年大约有10万名儿童被遗弃,大多数为残疾儿童或女童,其中绝大部分是弃婴. 2013年7月,民政部下发《民政部办公厅关于转发中国儿童福利和收养中心开展“婴儿安全岛”试点工作方案的通知》,要求从2013年8月起至2014年12月底在全国开展“婴儿安全岛”试点工作.此后,南京、西安、厦门、哈尔滨等城市都设立了“婴儿安全岛”并投入使用,而深圳、杭州等城市也将在2014年设立“婴儿安全岛”.     

法律才是真正的“安全岛”

正2013年11月底,南京儿童福利院的"弃婴安全岛"正式投入使用,"岛"内设置婴儿床、保暖设施和保温箱,保证孩子生命安全。对于各地纷纷设置的这种"安全岛",民政部表态:这体现了生命至上、儿童权益优先的原则,与我国《未成年人保护法》的立法精神是一致的。"弃婴安全岛"有积极意义,可以避免某些人遗弃孩子时选择隐蔽地点,造成孩子因未被及时发现而死亡。然而,仍有人提出质疑。人们的质疑在于,这会不会鼓励和增加弃婴行为?对此,民政部门表示,弃婴是违法犯罪行为,设置"安全岛"与《刑法》打击弃婴犯罪并行不悖。     

弱势群体社会保障权问题研究

弱势群体的存在是不容回避的现实问题,弱势群体的救助也是不容忽视的主要矛盾。针对大量弃婴、孤儿存在的事实,必须建立健全完善的法律体系,运用法律手段,来确认和保护弱势群体的社会保障权。社会保障立法,尤其是儿童福利保障立法更是关乎弱势群体福祉的大事。     

正义感召，报恩孤儿惊曝血案“顶包”内幕

一个孤儿在流落他乡生命垂危时。一户好心的人家救了他并收留了他。大恩难以言报，他把这对恩人视为自己的干爸干妈。当恩人的儿子因杀人要判刑时，这个孤儿经过周密策划，竟然上演了一起孤儿感恩“顶包”案。一起原本寻常的杀人案件，就这样人为地被复杂化。     

我国慈善立法进入倒计时

近年来，官方慈善事业多次遭到公众质疑，再加上不少慈善机构运行不规范，也让民众慈善事业的监督、立法有了更多的要求与期待。与此同时，全国各地的弃婴岛纷纷投入使用，虽然救助了弃婴，但也引起不少争议。中国的慈善事业该如何前行？慈善立法进展如何？对这些热点问题，民政部部长李立国日前一一给予了回应。     

全球灾难孤儿的命运

儿童是社会上最弱小、最困难的群体。在诸如汶川大地震、印度洋海啸等重大灾难发生后,灾后余生的遗孤的命运牵动着众人的心。中国地震孤儿:多种形式依法安置本刊记者查阅民政部官方网站上《关于加强孤儿救助工作的意见》时发现,在我国,各级政府按照有利于     

我国将为孤儿发放基本生活费

民政部、财政部日前下发通知，决定自2010年1月起为全国孤儿发放基本生活费。     

镇远福利院“制造”弃婴事件拷问儿童权利保护的立法空白

镇远福利院制造弃婴事件背后,展现的是人伦、贫穷、传统观念与利益之间触目惊心的事实,同时亦折射出我国基层福利院的生存窘境,暴露了我国收养法潜藏的弊端,凸显了儿童权利保护立法存在大量空白。     

兰考民间收养所的火与惑

兰考火灾将“爱心妈妈”袁厉害推向了风口浪尖，也“烧”出了弃童民间收养之惑。     

弃婴权利保障的政策评析与立法考量*-基于衢州市婴儿安全岛政策方案及评估的思考

婴儿安全岛的设立和实施使得弃婴权益保障依赖怎样的体制机制加以实现成为一个越发突出的问题。婴儿的生命权保护，处于家事法律关系和行政法律关系的双重视域中。前者居于基础和主导地位，后者按照给付行政的辅助性原则，居于补充和协助地位。与此同时，国家具有保障和维护前一法律关系的强制权力，具有在后者确立和实施中的及时性、有效性和平等性的职责。因此，弃婴权利保障应该是社会救助立法中的应有内容，应当是儿童权益保护立法中不可或缺的基础构成，同时鉴于弃婴往往是出生缺陷儿童，因此，又具有残疾人权益保障的性质。然而，出生缺陷儿童无法自主行使其请求权，这样，便构成最应“托底”保障的生命权、健康权与救助权的复合权利主张形态的法律主体。这样，需要在政策试验和立法创设之间保持一种更加适宜的协调与转换关系。在地方社会救助立法探索中，就立法依据、立法理念和立法内容以及立法方法上似乎可以有进一步的调适和优化，以更加具有后体系时代立法的引领功能和规范功能。