当前推进反腐败国家立法的若干思考

制定严密统一的国家反腐败法，是实现法治思维和法治方式反腐败的必要条件。当前，加快推进反腐败国家立法有利于提高反腐败法律的系统性、整体性和协调性，强化反腐败的国家顶层设计，树立清晰的反腐败目标，彰显鲜明的国家反腐败决心，进一步震慑潜在腐败分子。推进反腐败立法亟需破解一些现实难题。当前有必要进行前期制度梳理，完善反腐败“制度清单”。科学的反腐败立法应当涵括健全完善的公务员管理制度；符合中国国情的财产申报制度；防止公职人员利益冲突制度；政务公开相关制度；财政预算公开透明相关制度；金融监管系列制度。     

纪检监察工作如何适应入世要求

随着我国加入WT０，社会形态和经济形势都将发生巨大而深刻的变化，党风廉政建设和反腐败斗争也会面临新的机遇和挑战。笔者认为，纪检监察工作适应入世要求，可以从三方面入手发挥职能作用，从而规范政府行政行为。一是制度建设求新。探索建立合理、科学、符合社会发展要求的反腐倡廉制度体系，是一项长期而艰巨的任务。在制度创新上，要着力通过财政制度改革，建立完整的公共财政框架，堵塞财务漏洞；通过行政审批制度改革，坚决砍掉阻碍生产力、影响经济发展的审批项目；通过干部人事制度改革，选拔高素质的国家公务员和行政执法人员，…     

论我国公职人员财产申报制度的建立

编者按：现在，我国的反腐败实体法已初具规模，基本实现了对各种腐败行为的法律规制。为何腐败现象仍屡禁不止？当然腐败现象的产生及泛滥既有法律法规不健全、监督机制不得力的原因，也有经济的、文化的、历史的及体制的多方面原因。已有的反腐败实体法的实施，没有程序法保证，便是执法不严的重要原因之一。在缺乏相应程序法的前提下，实体法的可操作性减弱。因此，加强反腐败程序法的立法势在必行。公职人员财产申报制度是反腐败程序法的重要组成部分。本文对我国公务员财产申报制度构建的设想，简明扼要，颇有参考价值。目前，世界上大…     

论市场经济发展中反腐败机制的完善对策

市场经济发展中，反腐败机制性障碍，严重影响着反腐败斗争的实际效果。当前，反腐败机制性障碍，主要表现为：一是社会心理的某些错位；二是政府权威失落；三是法律制度上的缺陷；四是反腐败专门机构之间的不协调；五是惩治机制的弱化；六是预防制度不完善。针对市场经济发展中的反腐败态势，消除反腐败机制性障碍，完善反腐败机制，以保证反腐败斗争健康、有序、依法地深入开展，应吸收现代监督、控制、管理手段的最新研究成果并加以运用。当前的主要对策措施：一是进一步深化体制改革，强化反腐败体制保障功能；二是健全反腐败法制体系；三是完善权力监督制约机制；四是完善反腐败司法机制；五是建立和完善反腐败伦理约束机制     

《公务员财产申报法》立法基础研究

随着社会的不断发展,反腐败已经成为我国政府面临的严峻问题。本文认为在反腐败斗争中,建立公务员财产申报制度至为重要,文中论证了我国公务员财产申报立法的必要性和日渐成熟的立法条件,对阻碍公务员财产申报立法的现实障碍进行了分析排解,以期对我国公务员财产申报立法的制度性突破有所裨益。     

中外防止公务员利益冲突制度之比较及启示

针对反腐败过程中出现的新情况、新问题,很有必要借鉴、学习国外防止利益冲突在立法方面的成功经验。本文从公务员利益冲突涉及的回避制度、兼职取酬制度、财产申报制度、禁止收受贿赂制度、岗位轮换制度、离职后的行为限制等主要方面进行了中外防止公务员利益冲突的制度比较。本文认为,借鉴发达国家在防止公务员利益冲突上的法律法规,可以弥补我国在防止公务员利益冲突方面的不足,从而使我国防止公务员利益冲突制度更加科学化和规范化。     

浅析构建我国公务员财产申报制度之意义

随着我国经济政治体制改革的不断深入,政府廉洁高效、依法行政的形象也不断深入人心。作为构建廉洁政府、防治腐败的重要制度手段之一,公务员财产申报制度被寄予重大希望。为更好地加强廉政建设和反腐败工作,以规范制度和制约权力为核心,针对腐败现象易发多发领域,在我国构建系统的公务员财产申报制度确有重大现实与理论之意义。     

香港公务员体制改革及对我们的启示

香港的公务员制度是世界上比较先进的公务员制度模式，集管理法制化、监督机制的完善化、丰厚的公务员待遇、政治中立原则以及高素质的公务员队伍为一体，保证了政府机构的高效运转。近年来，香港公务员体制不断改革，为这一制度注入新的活力。研究香港公务员体制改革的经验，会给我国公务员制度的完善和改革带来有益的启示。     

治腐于源头 防范于未然

反腐败抓源头是中央深入开展反腐败斗争的重要指导思想，是党风廉政建设和反腐败斗争客观规律的要求，是反腐败斗争带实质性、基础性、根本性的措施。充分认识反腐败抓源头工作的深刻意义，加大抓源头工作的力度，有助于把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入；有助于牢牢把握斗争的主动权；有助于正确引导、教育和挽救大批干部。我们国家受封建思想和资产阶级腐朽思想的影响极深，尤其是这几年正处在一个社会转型、体制转轨时期，制度不配套、法规不健全、市场机制不完善、监督乏力，客观上给腐败现象的滋生和蔓延留下了可乘之机，这都给反腐…     

公务员制度的主要运行机制

健全的运行机制是公务员制度实现其科学价值——节省政府运营交易费用、顺利执行政府职能、抑制和减少官僚主义、肪止和反对腐败的根本保证。本文对公务员制度的职位分类机制、竞争机制、激励机制和监督机制的特征、原则及其功能作了理论性探讨。     

话说网上公开

近日读报，说是韩国汉城市政府利用互联网反腐败，在网上开设“民愿处理在线公开系统”（以下简称“公开系统”）。根据这项制度，所有的政府官员都必须把手头处理的公务活动情况在网上公布；市民则可以通过上网提出“民愿”，有关部门公务员在网上接到市民的“民愿”后，必须把处理的每个过程，直至处理结果在网上公布，使市民能够通过互联网清楚地了解自己提出问题的处理进展以及处理结果。汉城市政府还颁布了《诚实公约》，严格对公务员的管束，并由监察机构专门负责对公务员履行《诚实公约》的情况进行监察，对违反公约、收受贿赂的，从…     

论政府作风转变中的制度建设

政府作风影响政府运作,事关政府形象,政府作风是决定一个政府是“什么样”政府的一个根本问题。政府作风问题,除了受政府性质、公务员素质等这些决定性因素影响外,制度建设,至关重要;当前我国在政府作风上存在的问题有其深刻的制度方面原因。当前,转变政府作风,除了加强公务员的自身教育外,更应加强制度建设,完善相关制度,从源头上预防和治理不良政风,树立和弘扬良好政风。     

国家公务员绩效考核制度宏观构想

改革开放以来，我国一直非常重视政府的行政效率问题。当西方国家政府绩效概念引入我国公共行政学研究领域之后，政府行政效率问题立即成为我国行政学研究的重要内容。然而，当前我国政府绩效管理还很不成熟，公务员考核制度在很大程度上阻碍了我国公务员队伍整体素质的提升．进而制约了我国政府绩效管理的发展水平。本文从国际与国内、历史与现实、理论与实践诸方面对中西方国家政府绩效管理与公务员队伍素质进行了分析，阐述了政府绩效管理水平与公务员绩效考核制度之间存在的必然联系。提出了完善我国政府公务员绩效考核制度的对策建议。     

以公务员“双重人格”理论剖析我国政府管理的良性运行

公务员伦理失范是影响现代政府管理的良性运行的重要因素之一，从公务员“双重人格”理论入手，深刻挖掘我国规范公务员行为的传统伦理的同时，借鉴吸收发达国家的先进经验，从思想和制度两个层面确保政府管理的良性运行。     

深化人事制度改革 把好选人用人关——访人事部党组书记、部长张学忠

近年来，在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，各级政府人事部门从我国的实际出发，不断深化人事制度改革，完善公务员制度，持续开展“做人民满意的公务员”活动，大力加强人事法制建设，积极推行政务公开，在提高公务员队伍素质、促进廉政建设等方面都取得了显著成效。中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议又对今年深化人事制度改革，从源头上预防和治理腐败提出了明确的要求。为进一步了解人事制度改革的情况，日前本刊记者专题访问了人事部党组书记、部长张学忠同志。 　　记者：近年来，人事制度改革的步伐不断加快，…     

基于政府部门人力资本投资理论的公务员收入研究

政府部门人力资本是体现在公务员身上。通过保健投资、教育投资、职业培训投资等方式开发形成并能为其带来永久收入能力的总和。政府部门人力资本投资必然要求得到回报，因而对公务员收入标准提出了相应的要求：公务员基本工资应体现政府部门人力资本的差异性；建立政府部门人力资本性质的津贴；取消年终一次性奖金，变奖金为可变工资；建立促进政府部门人力资本增长的利益导向机制；健全公务员业绩考评制度。     

公务员诚信建设：意旨、现状与对策

公务员诚信建设是政府诚信建设的核心和关键。当前,我国公务员的诚信建设取得了一定的成绩,但是公务员的非诚信行政理念、行为时而浮出水面。究其根源,既有文化上的和法治上的原因,也有个人人文素质上的原因。解决公务员的诚信建设问题,提高政府效能,要从加强思想教育,完善公务员选拔、考核、评估制度,建立健全监督机制以及完善诚信信息监控机制等方面入手。     

从“分赃制”到“考绩制”——透视美国文官制度改革

美国的文官制度,是美国在两百多年的实践中不断改革逐渐完善的。从制度规范的最初创建、不断完善再到具体实施,整个制度的制定过程漫长而曲折。可见没有任何改革是可以一蹴而就和一劳永逸的。在美国的文官制度中,很重要的一点,即以“功绩制”为核心,建立完善的激励机制,从内部激发人们的工作热情,促进政府行政工作效率,同时出台各项法律法规,通过立法从外部严格制约和规范政府行政人员的行为。时值我国公务员制度改革和反腐败的关键时期,通过对美国文官制度形成的研究,对我们拓宽视野、多角度思考问题不无裨益。     

公务员制度的健全完善与政府职能转变

1993年8月14日《国家公务员暂行条例》的颁布,标志中国特色的国家公务员制度的建立,而《中华人民共和国公务员法》的实行,将进一步健全与完善这一制度。笔者认为,公务员制度健全与完善的重大意义是促进我国政府职能转变。本文将从三个方面比较分析,未来中国政府将凸显向法制型、服务型与责任型转变。     

完善公务员职业道德规制的思考

公务员是党的方针、政策、路线的执行者,在管理公共事务中代表着政府形象。公务员所展示的职业道德水准对整个社会有着重要的示范作用。加强公务员职业道德建设不仅要提升公务员的道德修养,更要从制度上进行约束和规制。本文从完善机制、法制、监督体系三个方面进行了论述。