政府采购第一案的法律分析

本文通过对政府采购第一案的分析,研究规制政府采购行为的两法——招标投标法与政府采购法的适用范围冲突,以及相关职能部门的职权划分和职责履行问题。本文试在现行的法律框架范围内协调两法范围,明确职能部门的职责,从而为政府采购中的利益相关主体提供一个较为清晰的政府采购法律概况以更好维护自身权益。     

济南市出台《济南市重点工程招标投标实施办法》

为保障市重点工程建设顺利进行,济南市近日出台了《济南市重点工程招标投标实施办法》。其主要内容如下:一、招标范围根据《招标投标法》、《政府采购法》的规定,重点工程中所涉及的勘察、设计、施工、监理、招标代理机构的确定以及建筑材料、物资设备、办公用品的采购,凡应进行招投标或政府采购的,必须全部纳入招标投标和政府采购的范围。市监察局、审计局等部门依据各自的职责对招标、采购工作实施全过程监督。二、招标程序及责任人招标投标和政府采购活动要严格按照《招标投标法》、《政府采购法》规定的程序进行,市招标办和政府采购办要…     

论《政府采购协议》与我国政府采购市场的逐步开放

于 1 994年签订的《政府采购协议》拓展了政府的内涵 ,扩大了协议的适用范围 ,要求缔约方为预见人提供法律救济 ,给予采购实体使用限制性招标方式更多的自由 ,严格规定采购合同的估价原则 ,进一步健全缔约方争端的磋商解决机制。加入该协议 ,将对我国产生积极影响。我国政府采购立法采《招标投标法》和《政府采购法》分别立法这在政府采购及其招标的范围、政府采购招投标适用的法律、招标限额等方面存在缺陷 ,应当完善。     

浅谈政府采购招标公证

招标是政府采购的主要采购方式。本文指出实行政府采购招标公证,对采购的方式、程序等进行监督,能增加政府采购的透明度,并促进采购的公开性、竞标的程序性、评标的科学性、决标的公正性。     

财政部败诉的背后

政府采购运作方式和程序的缺陷,在相当程度上应归咎于相关法律的不完善和相互冲突广受业界关注的“政府采购第一案”—北京现代沃尔经贸有限责任公司诉财政部政府采购行政不作为一案,一审判财政部败诉。6月7日,财政部不服判决提出上诉,日前北京市高院公开审理了此案。此案之所以被称为“政府采购第一案”,除了诉讼当事人的级别和规格高以及标的额大外,还牵涉到现行政府采购运作模式和政府立法问题。     

严防政府采购中的违规行为

政府采购制度作为实现公共资源优化配置的一种机制，是当前财政支出管理改革的一项重要内容，也是作为源头治腐的一项重要举措。但是由于工作起步时间不长，相关规章制度还不完善，在一些地方，政府采购过程中出现了一些问题。如，有的政府采购应当进行招标的却没有组织招标；个别采购机关与中介机构或供应商私下串通，弄虚作假；还有个别招标采购的，采购机关不守信用，无正当理由却不与中标者签订采购合同。目前，采购机关之所以发生违规行为，主要有以下几点原因：一是对政府采购工作重要意义认识不够。有些领导干部和具体工作人员，对政…     

国外政府采购制一瞥

最初创立政府采购制度的是英国,它于1782年首先设立皇家文具公用局,采用公开招标这种购买形式为政府采购办公用品.后来,很多国家相继成立了专门机构或通过专项法律,以确定招标采购的重要地位.     

WTO与我国政府采购立法

WTO有关政府采购方面的内容规定在1980年东京回合达成《政府采购协定》(简称GPA)中,主要有：(一)适用范围,包括采购主体、适用事项、门槛限额和例外事项：(二)关于国民待遇和不歧视义务;(三)限制竞争的方式,包括技术标准,供应商资格和原产地问题;(四)招标和决标程序,包括公开招标、选择招标和限制招标;(五)防止歧视的其他措施,包括替代、透明度和对招标程序的异议程序。作为世界贸易四个复边贸易协定之一,《政府采购协定》没有完全纳入WTO的多边纪律,其法律义务以互惠为特征,即仅对签字国在其协定附件承诺的义务范围内发生效力。     

法律适用,“政府采购法”应优先“招标投标法”

对于"招标投标法"与"政府采购法"部分内容的冲突问题,一直以来是困扰地方各级政府采购人员的重要问题。"立法法"第八十三条的规定,是法律专业人员尽知的法律适用原则。本文试以这个规定为法律依据,从法律实践的角度对所列举的"招标投标法"与"政府采购法"的若干冲突问题的处理进行探讨。     

论政府采购投诉人的范围

解读WTO《政府采购协议》（GPA）规定可以发现,其对政府采购投诉人范围的最低要求是,给予那些在相关政府采购过程中拥有利益的包括实际参与供应商和潜在供应商在内的直接供应商以投诉权.在我国,依《招标投标法》及其配套法规规定,政府采购投诉人既包括直接供应商亦包括间接供应商；而依《政府采购法》及其配套法规规定,可能只有直接供应商中的实际参与供应商有权提出质疑投诉.给予那些在相关采购过程中拥有利益的直接供应商和部分间接供应商（包括分包商和联合投标体成员）以政府采购投诉权,更为合宜.     

德国政府采购法促进中小企业发展规则之嬗变与启示

各国政府采购法普遍含有促进中小企业发展的规定。我国《政府采购法》仅原则性地规定政府采购应有助于促进中小企业发展,尚需细化,同时还须考虑未来加入《政府采购协定》承担相关条约义务的要求。德国政府采购法明确地将拆分招标作为促进中小企业发展的具体措施,并以规则-例外要求保障其有效实施。其有关规则的嬗变表明,拆分招标不会违反非歧视等《政府采购协定》规则。德国政府采购法促进中小企业发展的规则值得我国借鉴。     

政府采购招投标监管机构的立法缺失及补漏——现代沃尔公司诉财政部政府采购案的启示

现代沃尔公司诉财政部政府采购案暴露出我国政府采购招投标监管机构的立法缺失,应当通过解释或修改《政府采购法》的方式来补漏。     

我国政府采购法的几个问题

“物有所值”作为立法宗旨是政府采购法制度设计的根据。政府采购的政策功能应当服从提高政府采购效益的目标。实现立法宗旨的根本途径是充分利用以招标为中心的市场竞争机制,但是这种竞争应当受到采购过程效率原则的限制,使采购竞争成本与采购实际收益保持适当的比例。政府采购合同性质是影响法律适用和法律救济的重要因素。政府采购合同具有公法与私法的兼容性,无论使用何种救济途径都应当注意这种混合性合同的特点。     

政府采购招标中的公证服务

随着市场经济的日益完善,人们的法制观念也在不断增强,政府采购成为经济的新热点,而公证机构介入政府采购活动,充分发挥了公证的监督职能作用,取得了良好的社会效益,受到了有关部门及招投标单位的好评.目前,天津市公证处的经济一部就已经在天津市政府采购中心的招标活动中参与了全过程监督,依据招投标法的公开、公平、公正、诚实信用的原则,按照公证的法定程序,通过对整个招投标活动的审查、监督,保证了招标、投标、开标、评标、中标各阶段的真实性、合法性,维护了招标工作的严肃性和有效性,保障了招投标双方的合法权益以及国家和社会的根本利益.     

“花光预算”式政府采购呼唤人大监督

“我是长沙市海韵琴行有限公司总经理陈荣，我要举报湖南省财政厅、文化厅、湖南省省直机关事务局在一起政府采购中。招标过程有猫腻，其内定山寨杂牌中标，     

湖南省财政厅政府采购节资千万元

湖南省财政厅在建立和推行政府采购制度中，以规范运行机制为重点，精心培育和扶植社会中介机构，并委托这些社会中介机构为政府采购。２０００年８月以来，该省通过湖南国信招标咨询有限责任公司组织政府采购４０余次，为财政节约资金１０００多万元，节支率达１５％。湖南国信招标咨询有限责任公司是去年８月经政府有关部门依法批准成立的社会中介机构，主要承担政府、企业的货物、工程、服务的招标采购服务。该公司成立后，严格执行国家有关法律规定，不搞“暗箱”操作，对政府委托的每一个项目都认真讨论或组织专家评估，既增强透明度，…     

试论在政府采购活动中要坚持诚实信用原则

所谓诚信,是指讲诚实讲信用,能够履行跟他人约定的事情。市场经济既是法制经济也是信用经济,需要以当事人的诚实信用原则作为市场有序运行的基础。同样对于我国政府采购原则来说,讲诚实信用是应有之意。它不只是针对政府采购人员来说,还包括供应商、中介机构等所有参与政府采购过程的机构、单位和个人;不只是指在制定政府采购目录、编制财政预算时,还包括在政府采购招标、投标、评标、公布中标公告过程。凡参与政府采购活动的人和部门都应诚实守信,可见诚     

公共采购强制招标法律制度研究

我国公共采购强制招标法律制度在招标的主体、对象和限额标准等方面既借鉴了国外的有关立法成果,又有所创新和发展;由《招标投标法》与《政府采购法》共同建立公共采购强制招标法律制度的立法模式在实践中会不可避免地产生一些弊端;两法合一是解决有关弊端的根本途径,但在目前需要采取一些有效的法律对策。     

工程项目政府采购的法律适用问题探讨

工程项目属于政府采购的客体范围。工程项目的政府采购采取招标投标或其他方式进行。采用招标投标方式的工程项目采购适用《招标投标法》所规定的程序，所编制政府采购预算、采购资金实行财政直接拨付的活动等适用《政府采购法》有关规定。招标投标以外的工程项目政府采购，适用《政府采购法》的规定。     

采购窝案清一色"缓刑"判决引争议

在2009年中国经济的关键词中,"扩大内需"、"政府采购"显得格外引人注目.作为应对国际金融危机的有效手段,国家出台了旨在拉动内需、确保经济增长的总投资约4万亿元的十大措施,其中至少有八项与政府采购相关.