改革行政审批制度需要把好三个环节

改革行政审批制度，是适应我国入世新形势、促进社会和经济发展的需要，也是从源头上预防和治理腐败的根本性措施之一。我认为，改革行政审批制度必须严把三个环节：首先，严把清理环节，夯实行政审批制度改革基础。全面清理行政审批事项是实施行政审批制度改革的前提和基础。在对现行的行政法规、规章进行自上而下的清理中，必须把好“全、实、严”三关。全，包括单位和项目两个方面，凡有审批职能的部门和单位都要清理，不能漏掉一家；所有的审批项目都要纳入清理范围，不能漏掉一个。实，就是要实实在在，既不能隐瞒不报，也不能少报漏报…     

WTO与我国行政审批制度的改革

中国加入世贸组织首当其冲受到冲击的是政府而不是企业。为了与WTO接轨，就必须推进中国行政改革。作为国家干预市场、管理社会的一种重要手段的行政审批制度，更是如此。我们知道，现行的行政审批制度是计划经济时代的产物。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的建立、发展，行政审批制度的弊端已暴露无疑：审批事项多，范围广；审批环节多，周期长；审批条件不具体，程序不规范；随意性大，缺乏公开性、透明度；效率低下而且往往和腐败相挂钩等。     

建设现代政府 优化发展环境——河北省行政审批制度改革三年回眸

河北省的行政审批制度改革已经开展三年了。三年来，进行了三项既构成整体又互相区分的行政审批制度改革实践活动。一是削减行政审批项目；二是创新审批运作机制；三是强化行政审批的监督监管。三年改革的意义重大。无论在转变政府职能建设法治政府、统一政府，转变政府工作作风，建设阳光政府、便民政府方面，还是在强化自律和他律，建设廉洁政府和责任政府方面，都取得了明显的成绩。     

深化行政审批制度改革推进法治政府建设——以海南省行政审批制度改革为视角

深化行政审批制度改革，是新世纪以来我国推进行政体制改革，建设法治政府建设的重要内容。本文以海南省行政审批制度改革的理论与实践创新为视角，分析论述了该省政务服务中心相对集中行政审批权，全面推进行政审批体制机制改革；努力加强行政审批的阳光政务建设，强化权力监督制约，确保廉洁高效审批；努力加强电子政务建设，实行网上行政审批，全面提升行政审批的效率和群众满意度，初步形成了地方行政审批制度改革的“海南模式”。     

泰州市推行行政审批制度改革的调查

行政审批制度如何改革会遇到哪些问题　请看── 江苏省泰州市是１９９６年组建的地级市，政府行政机构虽然按精简的要求进行设置，但行政审批制度基本上沿袭了原地区的模式。为适应市场经济体制的建立和反腐倡廉的要求，从去年初开始，我市着手对行政审批制度进行改革。改革后，行政审批、核准事项减少３５．２％，审批制度改革取得阶段性成果。 清理审批项目　认真进行核减 在改革中，我市首先明确了清理行政审批项目的原则，即对关系到经济发展和社会安定团结的重大事项，国家和省法律、法规明确规定需要审批的事项，继续保留审批权；对…     

行政审批制度改革中存在的问题及对策

自1997年深圳市政府率先启动行政审批制度改革后,全国各地先后开始推进本地区的行政审批制度改革,并把这项改革作为转变政府职能、提高行政效率、改善投资环境、促进依法行政以及从源头上预防和治理腐败的重要措施,很多地方都取得了明显的成效。由于行政审批制度改革是行政机关内部“权力转型”的一场“自我革命”,不仅涉及到行政管理的基本架构、     

下大气力搞好行政审批制度改革

中央纪委第五次全会和国务院第三次廉政工作会议提出，今年要在中央国家机关各部门，各省、自治区、直辖市的地（市）级及其以上的政府部门，以及有条件的县（市）进行行政审批制度改革，规范行政审批权力。这是中央为进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度而作出的一项重要部署。行政审批制度是计划经济条件下，经济管理和资源配置的重要手段。随着我国市场经济制度的完善，市场机制在资源配置中的基础性作用日益明显，并发挥了决定性的作用。应该说中央提出抓紧行政审批制度的改革，是适时的，又是经济发展的必然要求。目前，许多的行政…     

简论行政审批制度的改革方向及其保障

我国政府在计划经济体制下主要采取行政审批手段和形式管理社会经济。随着市场经济体制的建立和完善，这种制度在其设定和运行过程中日渐凸现出影响经济社会运行质量和效率的弊病。继深圳市始于 1999年 3月率先进行行政审批制度改革之后，全国各地迅速地掀起了一场对现行行政审批制度进行改革的探索。最近，国家有关部委局正按照中央统一要求，从改革体制、机制和制度入手，把改革行政审批制度、规范审批权力的行使作为强化权力制约的重点工作。行政审批制度改革的方向　　行政审批作为政府在国家行政管理活动中广泛采用的一种管理制度和法…     

行政审批机构职能定位及模式选择

自2001年10月国务院在全国范围内推行行政审批制度改革作出统一部署以来,为适应社会主义市场经济发展的新要求,从源头上预防和治理腐败,改善发展软环境,全国各地积极转变政府职能,主动探索,纷纷成立了以行政审批为主要内容的行政审批服务机构(政务服务中心、行政审批中心、政务     

综合信息

泰州市高港区多措并举改革行政审批制度去年以来，江苏省泰州市高港区按照“规范用权行为，治理权力腐败，优化服务环境”的要求，在行政审批制度改革中采取了四项措施。一是削减行政审批事项。该区对各部门和单位原有总共５２４项行政审批事项进行了集中清理，截至今年１０月，共取消２４２项，减幅为４６．１８％。二是规范审批行为。建立了私营个体经济组织、技术改造项目、外向型经济项目、建设工程项目等四个联合审批服务中心，实行多部门联合办公。对项目审批中涉及到的收费，一律由审批服务中心出具通知书，到市收费中心集中缴费。三…     

适应WTO规则,改革我国行政审批制度

经过长达十五年的谈判,我们终于入世了,我们必须积极主动地改革我国的行政审批制度,对现行行政审批这一政府管理行为作出宏观的、理性的分析。目前我国的行政审批制度存在严重弊端,筑高了门槛,堵住了财源,降低了效率,腐败滋生,“以批带管”致使政府职能错位等等。因此我们必须坚持以邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导,改革行政审批制度,科学届定行政审批的范围,规范行政审批行为,完善对政府审批过程和审批结果的监督,实现行政审批制度的科学化、法制化和规范化,促进加入后我国经济的快速发展。WTO     

坚持改革方向 落实工作措施——关于江苏省南京市行政审批制度改革情况的调查

南京市行政审批制度改革从２０００年９月启动，经过一年多的运行，取得阶段性成效。为总结经验，查找问题，进一步把行政审批制度改革引向深入，我们专门组织人员，通过到有关地方和部门集体座谈、问卷调查、个别走访等方式，对全市行政审批制度改革情况进行了调研。通过调研，我们感到，这项工作已经取得的成效还是初步的，下一步要在进一步深化认识、加深指导和落实有关措施上下功夫，进而实现中央提出的目标和要求。主要做法和成效行政审批制度改革是一项涉及部门权力和利益重大调整的体制机制变革，政策性强，工作难度大，对这项改革既…     

“权力清单”——政府行政改革研究

"权力清单"制度指的是基于政府权力透明的一项简政放权的重大举措。它的目的在于提升行政效率、简化政府行政程序,理顺部门审批职责、归并交叉重复审批事项、区分行政审批和行政管理事项,将行政审批和行政监管相对分离。在充分体现行政权力改革的同时,优化政府行政权力,达到廉政的目标。本文旨在通过研究"权力清单"制度、权力腐败以及政府改革问题等内容,对我国目前各地区紧密开展的"权力清单"制度建设提供一些思路。     

工作不停步 改革求实效——关于清远市市级行政审批制度改革情况的调查

广东省清远市从２００１年开始，按照上级有关部署和要求，有计划、有步骤地推进市级行政审批制度改革，到目前已基本实现预期目标。我们清远市发展计划局是行政审批制度改革的具体牵头单位，从２００２年８月开始，局里借助全市开展行风评议和机关作风整顿的机会，通过召开各种类型的座谈会以及问卷调查、个别走访等方式，对全市行政审批制度改革情况进行了调研。通过调研我们感到，清远市市级行政审批制度改革工作路子是正确稳妥的，成效是比较明显的，但工作中也存在一些问题和不足，需要重视并认真解决好，使改革全面达到预期的目的。一…     

成都市积极改革投资体制

今年 4月以来，四川省成都市政府以改革行政审批制度为契机，积极推行投资体制改革，为从源头上遏制腐败，加快经济发展，创造了更有利的条件。近年来，成都市经济发展取得一些成绩，但繁琐的审批程序，使许多投资者望而却步。据调查，一个规模一般的建筑项目，办完所有手续要花几个月的时间，跑几十个部门，盖上百个图章。为此，去年 11月至今年 3月，成都市先后取消了 500余项行政审批事项，占现行行政审批项目的 50％。为进一步营造公开公平公正的投资环境，今年初，该市决定对投资体制进行改革，并颁布了《关于加快成都市投资体制改革的…     

进一步加大行政审批制度改革力度——访监察部部长、国务院行政审批制度改革工作领导小组副组长兼办公室主任何勇

６月２５日，国务院在中南海召开了行政审批制度改革工作会议，总结了前一段审批制度改革工作，交流了试点工作经验，对深入开展审批制度改革工作作出了部署。会上，中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院行政审批制度改革工作领导小组组长李岚清作了重要讲话。为了了解前一段进行的审批制度改革工作情况和下一步的工作安排，我们专访了监察部部长、国务院行政审批制度改革工作领导小组副组长兼办公室主任何勇，他回答了本刊记者提出的一些问题。记者：何部长，据我们了解，国务院召开行政审批制度改革工作电视电话会议以来，国务院各部…     

经验交流

本刊讯（记者宁汇文）日前，国家计委在南京召开全国计划、物价、物资储备系统纪检监察工作会议。会议提出，计委系统要根据中央精神和计委工作实际，继续积极推进行政审批制度改革，主动参与重大工程项目招标投标活动的监督检查，努力探索效能监察的途径和方法。各省、自治区、直辖市和副省级省会城市计委、物价局、物资储备管理局（办事处）纪检组长参加了会议。据悉，近年来，计委系统着眼于从源头上治理腐败，积极推进行政审批制度改革，做了大量有效的工作。去年１０月２４日国务院行政审批制度改革电视电话会议后，国家计委立即行动抓…     

太原市大胆改革审批制度

山西省抓源头治理在太原市的试点工作取得积极成果，特别是大胆地进行了审批制度改革，全市审批事项减幅达３８％。 太原市结合政府机构改革，适时制定出台了《太原市行政审批制度改革的实施意见》，全面清理原有审批项目，根据不同情况，进行分类处理：对于不属于政府职能范围或不应当由政府直接管理的事项，坚决取消审批，纳入市场机制；对于自行确定的审批事项，能够立即取消的，必须全部取消；对于国家和省的有关法律、法规、行政规章和其它规范性文件要求必须保留的审批的事项，要对其审批和管理权力作科学合理的适当分解，规范权力运…     

构筑建设和谐社会健全的廉政法制体系

腐败问题是影响社会和谐的首要因素。构建和谐社会必须深入开展反腐败斗争,加强廉政法制建设;适应形势发展,应深化对“腐败”概念及其新特征的认识,需要从“广义腐败论”的视角重新界定“腐败”定义;致力于构筑建设和谐社会健全的廉政法制体系,需要从健全领导干部决策程序机制,进一步加强干部人事法制建设,深化财政制度改革,加快行政审批制度改革,加强司法廉政法制建设,建立并完善公务人员金融实名制和家庭财产申报等方面入手,以便从体制上和源头上遏制腐败。     

规范行为 强化监管──北京市推行行政审批制度改革的做法

从1999年下半年开始，北京市在对全市行政审批事项彻底清理的基础上，将原有行政审批、核准事项精简了41.7％，实现了市政府提出的将现有行政审批事项精简40％的要求。北京市通过实施行政审批制度改革，进一步推动了政府职能的转变，初步形成了政府新的管理机制，促进了首都经济的发展和政府的廉洁从政。严格规范审批行为北京市从审批依据、审批标准、审批程序、审批时限等4个方面入手规范审批行为。规范审批依据，即所有保留和新设立的审批项目，必须有明确的法律、法规和行政规章作为依据；规范审批标准，即对每项审批都必须明确审批具体…