关于伊拉克新政府国际合法性研究

美国拟建立的伊拉克新政府缺乏国际合法性。这样的新政府即使能依靠美国的武力实行有效统治 ,也无权获得外国承认。国家对由于违反一般国际法的情势而产生的政府有不承认的义务。然而 ,国际社会广泛的承认可以成为该政权稳定存在的证据 ;或者 ,在美国政府撤出伊拉克以后 ,这个政府如果仍然有效地统治着伊拉克 ,则可以推定该政府已得到人民习惯地服从 ,这可能导致该政府国际违法性的排除     

中国宪政发展之浅见

自从宪政百年前漂洋过海来到中国,它就像一块金字招牌,为形形色色的理论学说和政治统治服务。但是,宪政原初控制政府权力和保障人民自由的意义却往往为人忽视。在实现法律的统治的过程中,宪法需要恢复它原有的尊严,成为人民权利和自由的护身符。     

政府要坚持法治原则

君主和政府没有实行专制统治的权力,而只能按照法律来进行统治,否则,就违背了人们 最初订立社会契约的目的。使用绝对的专断权力,或不以确定的、经常有效的法律来进行统治, 两者都是与政府的目的不相符合的。 决不能听任君主凭他的个人意志,实行专制统治。即使某个君主具有非凡的智慧、善良的 品德,如果不受法律的制约,也不能保证他不独断专行,贻害人民。     

行政法制在中国的生长

<正> 行政法制是现代民主的产物,行政法制与专制是不相容的。在专制制度下,政府〈君主〉是国家的主人,国家是政府的,国家的一切权力属于政府,老百姓只是政府的臣民、奴仆,可以由政府任意统治、压迫、屠宰,在这种制度下,统治者政府当然不愿意受法律的约束,不愿意依法办事,不愿意受它统治的人民监督,不愿意对人民承担自己违法侵权行为的责任,更不愿容忍普通老百姓控告自己,和老百姓一起上法庭去争论     

21世纪公共行政面临的新挑战:有效率的文官系统和分权的公共行政——第三届国际行政科学大会总报告(上)

一、政府的情形政府的情形由于同人民的生活息息相关,因而必须确保能够不断满足改善人民生活的需要.但是,政府及其行政机构却总显得捉襟见肘:人民因此而觉得它是无效的,对统治自己的政府失去了信任.随着信息革命开廓人们的视野,广泛存在的社会问题引起普遍的觉醒,不受拘束而意见纷起的现象便产生了.人们根据“目标——代价”的关系,明显侧重于追求效率和竞争.在全球经济背景下,政府的作用已经增加了新的方面.现在普通人都明白,公共政策是如何影响百姓的,例如在商业谈判中或在财政赤字水平上什么情况是利害攸关的.     

浅谈我国地方政府失灵及其对策

在现代社会中政府与人民的生活密切相关,政府渗透到社会生活的方方面面。在我国由计划经济向市场经济转轨的过程中地方政府并未及时转换角色,再加之我国方方面面的制度尚未完善与健全,导致我国地方政府在履行职能时时常出现越位或缺位的现象,地方政府在行使其权力时出现扭曲和异化致使政府失灵现象的发生。本文就我国地方政府失灵的表现及其原因,提出了相应的矫正对策。     

论法治的不可能性

一、导言法治只是一种理想,它从未被哪个社会完全实现过。法治的首要条件是政府官员遵守法律,但官员们可能并不这般行事,而在大型社会中,情况或许还要糟糕。由于官员们都程度不一地背离法律,社会就难以实现法治这一目标。也许压根就没有哪个社会曾非常逼近过这一目标。因为人们并不总是遵守规则。我将论证这就是法治难以实现的惟一原由。这种主张看起来和法的模糊性看法相抵牾,因为在某种程度上,模糊性必然会导致专制统治。如果专制统治因为法的模糊性而变得不可避免,那么法治的理想在一定程度上也就变得不可企及———而不是因为不忠实于法…     

21世纪公共行政面临的新挑战:有效率的文官系统和分权的公共行政——第三届国际行政科学大会总报告(下)

三、更新能力很多政府及其行政机构并未充分地“武装”起来,还适应不了今日世界,或者还未能不断适应新情况.有一种事实,对于抢先创新的思想和远见几乎没有在政治上予以鼓励,而且还象与对瞬间危机作出瞬间成功的反应相对立一样.这样就只能使政府变得更加艰难地应付任务了.要排除公共机构中的障碍是我们这个时代的挑战.1995年,德洛尔教授在他给罗马俱乐部的报告《统治能力》中尖锐地指出:     

论法治之法律至上

近代法治是法律的统治 ,法律具有制约政府权力和保障人民权利的权威 ,在国家生活和社会生活中居于至上的统治地位。法律的民主性、科学性、权力制约性、价值崇高性和强制性等特性 ,它应当得到普遍的尊重与服从 ,具有至上的权威。法治的实质是使国家权力法律化 ,政府只能有宪法规定的权力 ,政府行使权力必须以宪法和法律为依据 ,坚持法律至上的原则。人治的最高统治者的个人权威高于法律权威 ,不存在法律至上。法律至上是法治区别于人治的重要标志。     

实现人民监督是防治腐败的重要途径

我国的宪法明确规定,中华人民共和国的一切权力属于人民.人民是国家的主人,人民是国家权力的所有者.这是由我国的根本性质决定的,可是事实上,十二亿中国人民是不可能都去直接管理国家,直接行使权力的.只能把权力交给代表人民利益的国家机关及其公务人员去行使.这一事实表明,权力本身具有所有者与行使者二者合一的基本特征.所有者是主人,行使者是仆人.这一特征要求权力的行使者在权力运作的过程中必须严格遵循权力所有者的意志,维护所有者的根本利益;否则,权力就失去了自身的属性特征,也颠倒了二者间存在的主仆关系.因此,如果权力的行使者在权力运作过程中能够按照权力所有者的意志去行使权力,那么权力就一定能维护人民的根本利益,为社会创造更多的财富,起到推动社会不断进步的积极作用.反之,如果权力的行使者在权力运作的过程中违背了权力所有者的利益,那么权力就必然会变成为极少数人谋取私利的工具,起到使社会腐败现象产生和蔓延的消极作用.因此,权力自身的特征要求权力所有者必须监督权力的运作过程.     

论政府信息公开的若干法律问题

政府信息公开应该追求最大限度公开,依照申请公开政府信息制度在运行中不能限制申请人的范围和审查申请人的理由.政府信息公开是原则,不公开是例外,但为保障在公开政府信息过程中法律所保护的重要利益不受影响或者损害,除了国家秘密、商业秘密和个人隐私不予公开之外,可能干扰执法和司法的政府信息、行政机关内部事务信息、行政过程中的未完成和不确定的信息等三类信息也应纳入不予公开范围.对于政府历史信息,除了档案公开,也应通过主动公开或者依照申请公开方式满足公众的知情权.     

传统中国乡村经纪体制及其道德风险——以政府内部性原理为视角的分析

在传统统治体制下,国家通过经纪体制进行统治。但是这种经纪体制天然就具有双重性:维护和掠夺乡村利益。由于政府本身的经济人理性而导致的政府内部性为解释这种双重性及其面临的风险提供了一个新的视角。     

机构改革对中国发展的影晌——'98中国政治学年会暨学术讨论会综述

会导致政府合法性危机，将危及政府自身生存与发展；政府的膨胀和低效将制约政府在全球性交往中的竞争能力。对于国务院系统的这次机构改革的前景，与会者有两种不同的观点。一种观点认为，无论是我们政治学研究，还是政府系统自身，或者社会大众，都有理由认为和应该相信...     

论建立行政过程信息公开制度的必要性

我国《政府信息公开条例》及《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》(以下简称司法解释)规定政府信息公开的范围均未涉及行政过程信息,这一立法上的空缺导致现实生活中哪些行政过程信息应当公开或者免予公开在《政府信息公开条例》及《司法解释》中均找不到直接依据,现实与法律规范的脱节使得行政过程信息公开制度亟待建立,这不仅是完善政府信息公开制度的需要,也是提高政府透明度、促进公众参与政府决策的客观要求。     

地方政府公共决策中公民参与研究——以杭州市车辆限牌为例

我国是人民民主专政的社会主义国家,公民在政府公共决策中的参与将有利于弘扬人民当家作主的地位,也有助于政府决策的科学化、民主化.随着我国社会主义市场经济的逐步确立,人民生活水平的不断提高,公民意识和公民权利日益显现,越来越多的公民参与到社会事务、政府事物中去,但同时,在公民参与政府公共决策的过程中存在着一些亟待解决的问题,地方政府对民意的忽略时有发生.本文结合杭州市地方政府车辆限牌决策活动,找出地方政府在决策过程中存在的一些问题,并给出相应的对策和建议.     

‘港獨’是嚴重的違法犯罪行為

憲法保障國家領土完整在危害國家安全的行為中,分裂國家是性質極其嚴重的行為。這基於一個基本的邏輯,先有國家存在,才能組織政府,保護人民的生命、自由和財產。國家的存在是組建政府、保障人民安居樂業的基礎。理論上講,國家統一和領土完整是優先於政府組織形式而作為先決條件存在的。所謂皮之不存,毛將焉附。如果國家被外國入侵滅亡了,或者陷入四分五裂、割據混戰的局面,也就談不上組建政府、保護人民了。對於中國人民來說,尤其珍視國家統一和領土完整,因     

论财政体制与我国环境法的实施责任——以丹江口市为例

财政体制是环境法的实施责任得以落实的核心保障,随着环境法实施压力的不断增加,政府之间根据生态关联建立起来的环境关系与现有行政区划的错位越来越普遍,法律实施导致的财政压力亦在一定程度上再次分配.如果财政工具配置不当,一方面会冲击政府的财政关系,另一方面也会导致环境法的实施不完全、不充分、不可持续.我国应该根据财政学上公共产品配置的一般原理,结合法律规定,具体划定环境法的实施责任,并据此配置财政工具,以确保环境法的实施责任得以充分兑现.     

尼日利亚宪法述评

尼日利亚宪法和非洲大多数国家一样,发端于殖民地时期,受到原宗主国宪法模式和宪法原则的深刻影响.自1960年独立以来,尼日利亚宪法走上了一条曲折的探索道路,经历了由民选政府治理到军政府统治再到民选政府统治的转变.随着民主化浪潮在非洲各国的扩展,尼日利亚于1999年举行多党大选,并颁布了新宪法.然而,新宪法颁布后受到了国内外学术界的批评,在实施过程中也面临一定的问题.了解尼日利亚宪法曲折的发展道路及其完善的宪法制度,并深入探讨其面临的困境与发展出路,将有助于更好地认识非洲国家宪法发展的现状与发展趋势,对于我们国家的宪政建设也不无裨益.     

建筑企业防范法律风险的对策

目前国内建筑市场竞争激烈,导致建筑企业利润水平低下,而建筑企业由于自身法律意识淡薄或者施工现场管理不到位,极有可能会导致在施工过程中发生亏损.建筑企业为进一步降低法律风险,应建立健全建筑企业法务部门、建立和完善合同管理制度、增强履约意识、在施工合同履行过程中加强工期、质量及签证管理,慎重订立补充协议或会议纪要,并及时行使建设工程价款优先受偿权,通过采取各种手段防范法律风险.     

论政府诚信法治化的必要性

政府诚信在社会诚信体系中占有极其重要的地位。由于我国目前正处于比较敏感的社会转型时期,政府守信尤显重要,政府行为如果失信于民,往往会导致政府权威性的丧失,乃至整个社会的失信。而诚信政府建设绝非简单的政府伦理问题,它更是一个法治问题。本文在此论述了政府诚信法治化的内涵及必要性。