突发事件应急管理的法制化对策研究

突发事件应急管理的法制建设是现代政府应对突发事件的重要组成部分,为了实现科学高效的应急管理,必须要完善应急法律规范,实现应急管理的法制化。本文首先介绍了突发事件应急管理法律的概念和渊源,然后指出突发事件应急管理法律存在的问题,最后针对这些问题进行分析,并在此基础上提出了完善的对策。     

《突发事件应对法》实施中存在的主要问题与完善路径

《突发事件应对法》的公布和施行是我国法制建设中的一件大事,其标志着突发事件应对工作已全面纳入法制化轨道。具有极其重要的意义。《突发事件应对法》构建了我国应急管理的制度框架,对我国传统的应急管理体制在三个方面实现了突破与制度创新。在应对各类突发事件中发挥了重要作用。但《突发事件应时法》在实施过程中也出现了一系列问题。对此。应根据突发事件预防和应急处置中出现的新情况和新问题,进一步完善《突发事件应对法》。     

完善我国应急法制的理念探析

面对近年来全球范围内公共危机频发和重发的态势，科学地构建法制化、系统化应急体制，已成为各国政府管理的当务之急。虽然南方雪灾、汶川地震等多次突发事件中的具体应急管理工作表明，我国的应急法制建设已取得了一定成效，但法治缺位、经验缺乏以及机制不健全等也是不争之实事。基于应对突发事件的实践需求，如何架构应急法制的理论体系已成为完善其制度设计的首要问题，而探究应急管理应遵循的基本精神与原则更是奠定其理论体系的理念基石。     

推进法制建设 做好防震减灾工作——河北省地震局

河北省是多震灾省份。为做好防震减灾工作，河北省地震局在局长周清良带领下，依靠法制建设。多方努力，在地震监测预报、震灾预防、应急救援等方面均取得了显著成绩，防震减灾综合能力全面提升。     

公共危机管理法制建设的思考

把突发事件处理机制纳入法制轨道是建立有效的危机管理机制的关键环节。本文首先简要阐述了加强公共危机管理法制化建设的必要性和意义，然后从我国公共危机管理法制化建设的现状出发，进一步分析了目前我国公共危机管理法制建设中存在的问题，提出了加强应急卫生法制建设、提高公共危机管理法制水平的一些完善措施。     

构建突发事件应急管理法律机制的思考——兼谈河北省应急管理法律机制的完善

通过对我国应急管理法律理论与实践现状的调研、梳理、把握,着力探究构建应急管理法律机制之必要性、可行性,并借鉴西方发达国家日臻完善的突发事件应急管理法律体系框架,提出了构建有中国特色的、符合河北省实际的应急管理法律机制模式。     

突发事件与紧急状态之法律辨析

SARS疫情之后,应急法制建设被法学界广泛关注,《紧急状态法》曾在2005年被十届全国人大常委会列为31件立法项目之一,并且在2006年6月,十届全国人大常委会首次审议了《突发事件应对法(草案)》。从制订《紧急状态法》,演变成目前的《突发事件应对法》,是基于立法资源的合理配置。本文,就突发事件与紧急状态的相关概念及立法问题进行简要的法律解析。     

应急处置突发事件的法律保障——写在《陕西省实施（突发事件应对法）办法》通过之际

自2007年8月30日《中华人民共和国突发事件应对法》颁布后，我省已经编制实施了《陕西省突发事件总体应急预案》、省级专项预案和部门预案，初步形成了“统一领导、分级负责、条块结合、属地管理为主”的应急管理工作格局。然而在应对突发事件时仍然暴露出一些不足：应对突发事件的责任不够明确，统一、     

监狱安全突发事件应急处置预案制定基本原则

科学地制定监狱突发事件应急处置预案，以提高监狱处置突发事件的应急能力。监狱安全突发事件应急处置预案制定需遵循统一领导，协调一致原则；预防为主，疏导教育原则；快速反应，及时处置原则；统一指挥，整体作战原则；因事施策，区别对待原则等。基本方法包括：组织领导与指挥、任务分工、通讯联络、应急措施、纪律作风等。     

屯留县道路运输管理所开展交通运输行业突发事件综合应急处置演练

为了防止和减少道路交通突发事件造成的人员伤害，检验紧急情况下快速、有效的救援和应急机制，切实锤炼我交通运输行业应急队伍紧急处置能力。2012年11月20日，山西省屯留县道路运输管理所开展了声势浩大的交通运输行业突发事件综合应急演练，屯留县政府常务副县长翟卫华、长治市交通局，     

关于提高我国社会公众应急能力探析

就突发事件来说,它不仅是对政府管理能力的挑战,更是对社会整体应急能力的考验。作为突发事件直接“受灾体”的社会公众,更应该加强安全防护意识,提高应对突发事件的能力。本文对社会公众在应急管理中的作用以及我国普通民众的应急能力进行了分析,并提出了加强社会公众参与突发事件应急管理、提高应急反应能力的初步建议。     

通过改革创新更有效地应对突发事件、保障基本权利、约束公共权力——以甬温线动车追尾事故救援处置工作教训为研究线索

甬温线特大事故警示人们,必须坚决纠正铁路系统政企不分的弊端;甬温线特大事故充分暴露出铁路系统应急法制建设的诸多问题和矛盾,应当予以分析解决;不但应从加强"硬件建设"的角度,还应从加强"软件建设"的角度,配套采取体制、机制和法制改革创新举措,依法有效地应对突发事件、保障基本权利、约束公共权力,提高铁路系统的危机管理和应急法制水平。     

基于辅导员视角的高校学生突发事件的应对——以某起高校学生突发事件为例

高校学生突发事件是社会关注的热点，尤其是学生意外死亡事件处理更是高校思想政治教育工作的难点。辅导员处于学生工作第一线，在处理高校学生突发事件中起着关键性的作用。本文从辅导员视角出发，详细分析了某高校学生突发事件的应急处置过程，从中总结了一些成功处置突发事件的经验和启示。     

非常规突发事件应急准备的法律保障

由于非常规突发事件具有发生前兆不充分、演变发展无规律等特征,事前应急准备凸显其重要性。文章分析了我国非常规突发事件应急准备所存在的问题,并针对这些问题,从建立相关应急准备制度、健全和完善已有应急预防制度、建立健全相关应急预防制度的具体落实和执行措施等角度提出发展和完善非常规突发事件应急准备法律制度的初步建议。     

突发事件应急机制初探

非典、地震等突发事件令人深思,国家建立突发事件应急机制非常必要,通过对应急机制原则和任务的探讨,有利于我们更深入认识突发事件,有利于行政机构与人员转变观念并为应急机制的建立积极准备,从而有效处理突发事件。     

监狱突发事件处置中新闻管理与发布研究

监狱在突发事件应急处置时，必须加强新闻媒体的管理与疏导，应建立“发言人”制度、完善新闻发布机制，这样才有利于突发事件的处置；对维护监狱形象起着重要的作用。通过分析监狱建立和完善新闻发布机制在处理突发事件中的重要性和必要性，提出监狱新闻发布过程中应遵循的原则，总结了监狱应急处置中新闻管理与发布工作存在的问题及注意事项。     

应急处理中保障信息公开与公民知情权

《中华人民共和国突发事件应对法》的颁布赋予了政府应急处理的权力,有利于更好地应对突发事件。但如果政府应急处理权力缺乏监督、不能合理合法地应用,则会侵犯公民的基本权利。所以,必须建立相应制度,制定相关法律法规实行政府信息公开,保障公众的知情权,让公众对突发事件有深入的了解和认识,从而有效地监督政府应急处理行为,更好地进行突发事件应急处理工作。     

浅谈环境突发事件中的志愿者应急救援体系——由地震灾害中的志愿失灵所引发的的思考

文章通过研究"雅安地震"和"汶川地震"中的志愿失灵,以及借鉴国外环境突发事件志愿者服务应急救援的体系建设的经验,探求我国在环境事件应急管理中志愿失灵的现象及其原因,重要的是避开了志愿者日常服务的一般性研究,而是将其置于国家环境突发事件的紧急状态下,结合政府的应急管理,在法律层面重点探讨突发状态下志愿失灵问题,将着眼点放在国家环境突发事件中配合政府应急管理的志愿服务上,并且阐述在环境突发事件应急救援中如何预防和治理志愿失灵,让志愿服务有序、有效地参与应急救援,以期构建国家环境突发事件的志愿者应急救援体系。     

行政应急权概念的重新界定

由于突发事件的独特性,处理突发事件的行政应急权也可以称为行政权中最特殊的权力,突发事件的控制不当与行政应急权的规范不明都有可能造成社会危害,因此行政应急权理论研究的重要性也日益突显。本文通过梳理我国行政应急权内涵的演变,进而分析得出行政应急权的概念,以期为进一步研究行政应急权提供有益借鉴。     

贯彻实施《突发公共卫生事件应急条例》应当注意的几个问题

2003年5月12日,国务院颁布实施了《突发公共卫生事件应急条例》(以下简称《应急条例》),进一步深化了对突发公共卫生事件(以下简称突发事件)应急处理工作的法制化管理,也标志着我国处理突发事件的应急处理机制进一步完善,为依法防治“非典”等突发事件提供了强有力的法律武器。目前,全国各地都在贯彻实施《应急条例》和制定相应的实施细则。笔者结合学习《应急条例》和参与起草本市(上海市)的《上海市<突发公共卫生事件应急条例>实施