法律援助办案补贴理论和实践问题研究

在《法律援助条例》实施以前，全国各地对法律援助人员是否领取办案补贴有不同的看法和做法。2003年《法律援助条例》的出台统一了认识，法律援助机构向承办法律援助案件的律师及社会组织人员支付办案补贴，这正是政府履行法律援助职责的具体表现之一，是政府应尽的义务。2005年广东省司法厅、广东省财政厅根据《法律援助条例》第24条规定联合下发了《广东省支付办理法律援助事项补贴暂行办法》（以下简称“《广东办案补贴办法》”）。《广东办案补贴办法》为法律援助机构承担政府责任提供了具体依据，更为政府增加法律援助办案经费提供了依据。     

河北省司法厅开展“法律援助质量提升工程”

为有效开展“法律援助服务为民创先争优年”活动，河北省司法厅决定，2012年5月至12月底，以“破解难题，提升质效”为主题，在全省实施“法律援助质量提升工程”，教育引导全省司法行政机关、法律援助机构和法律援助人员牢固树立“法律援助办案数量和质量协调推进、同步提升”的法律援助发展理念，进一步完善法律援助质量管理机制，提高法律援助整体服务质量和水平，努力实现“应援优援”目标，提升广大群众对法律援助工作的满意度。     

莫于川：协调和解是行政法制革新的亮点

法律援助虽已明确为政府责任，但缺少配套的法律制度支撑，缺少在政府不作为时的法律制约机制。法律援助经费投入不平衡和基层法律援助机构经费短缺是影响法律援助工作协调发展的重要因素。由于经费短缺，法律援助服务人员在有的地方没有任何办案补贴，一些地方甚至要求法律援助服务人员倒贴钱办理案件，这影响了法律援助服务人员办案积极性和办案质量。     

法律援助办案补贴问题刍议

法律援助办案补贴问题长期以来被忽略了，至少有以下现象能够证明这一事实。一是办案补贴标准普遍偏低，有的甚至无法满足一个合格的法律服务所需的成本。2006年全国平均每个法律援助案件的补贴为410元，有12个省、区规定法律援助每案最低补贴标准在200元以下。二是办案补贴政策的制定出台普遍晚于案件范同和经济困难标准。多数省区市都是在规定了法律援助案件的范围和经济困难标准后，法律援助的办案补贴还迟迟不能出台。三是办案补贴政策简单僵化，执行不到位。目前采取低标准包干补贴的现象非常普遍，尽管如此，还常常不能及时兑现，对律师办案补贴进行抽头的情况也时有发生。     

言论广场

牛汝极:不能让法律援助难以为继法律援助虽已明确为政府责任,但缺少配套的法律制度支撑,缺少在政府不作为时的法律制约机制。法律援助经费投入不平衡和基层法律援助机构经费短缺是影响法律援助工作协调发展的重要因素。由于经费短缺,法律援助服务人员在有的地方没有任何办案补贴,一些地方甚至要求法律援助服务人员倒贴钱办理案件,这影响了法律援助服务人员办案积极性和办案质量。《法律援助条例》实施以来,暴露出过于原则、难以操作的缺点。全国法律援助组织机构性质各异,有行政编制、事业编制以及其他形式的,法律援助工作人员从事同样工作,…     

扩大社区矫正移动管理平台建设试点

为进一步规范全省法律援助工作，提高法律援助工作质量，全面推动法律援助机构规范化建设，辽宁省司法厅决定从今年开始，在三年内逐步完善全省法律援助质量与规范控制体系，并制定了《辽宁省法律援助工作考评标准（试行）》印发各市司法局执行，同时提出以下要求：（一）在2007年底，应完成全省三级法律援助机构的建设。     

提高法律援助案件质量对策研究

在法律援助实践中，法律援助质量主要体现在办案质量上，在某种意义上讲法律援助质量就是指案件质量。目前，在办案数量按20％逐年递增的基础上，如何提高法律援助案件质量已成为摆在法律援助工作面前的一项重要课题。笔者认为，提高办案质量应从两大方面人手，一方面从承办主体入手，保证承办人员的承办资格和整体素质，开展专业化法律援助服务；另一方面应加强外部监督，建立有效的监督指导机制。     

关注民生 努力实践法律援助为民办实事

从2007年开始，湖北省委、省政府连续三年把法律援助列入为民办实事项目，这一连续性的工作举措为全国首创，取得了良好的法律效果和社会效果。三年来，全省法律援助机构共为55．8万多人提供了各种形式的法律援助，办理各类法律援助诉讼案件近5万件，平均每年递增36％，其中，2009年的办案数量比实事项目实施前的2006年增长了142％；办理其他法律援助事项43．86万件，为群众避免或挽回经济损失4．9亿多元，其中，为农民工追偿被拖欠工资和工伤事故赔偿2．9亿元。     

法律援助办案质量控制思考

目前,我国法律援助的案件承办主要依靠律师(基层法律服务工作者、社会组织人员等)完成。律师能得到的相应补贴很少,受援人能否得到律师合格的法律帮助?办案质量能否得到保证?等等,常常会受到人们的怀疑。政府在不断加大法律援助经费支持力度的同时,也会要求各地切实提高法律援助办案质量。质量问题日益成为中国法律援助管理者要着力解决的关键问题。     

法律援助案件申请审核机制研究

2010年,全国法律援助机构共组织办理法律援助案件726763件,同比增长13．4％;全国法律援助经费总额达到10．06亿元,同比增长32．8％④。随着经济社会发展,法律援助服务对象的法律知识储备日益增多,法律意识明显提高,对法律援助机构的服务态度和法律援助案件的办案质量要求也越来越高。为适应新形势,全国各地法律援助机构以“法律援助便民服务”主题活动为契机,创新法律援助工作模式,加大法律援助工作力度,成效明显。但在实践中,大多数法援机构案件申请审核程序繁琐、僵硬,办事效率不高,群众满意度有待提高。     

法律援助办案补贴标准探析

法律援助事项范围、经济困难标准和办案补贴标准的科学制定与动态调整是促进法律援助工作发展的三驾马车，是完善法律援助制度、促进法律援助事业与经济社会协调发展、深人推进三项重点工作的基本要求。司法部《关于建立法律援助“三项标准”动态调整机制的指导性意见》要求各地积极推动建立科学的“三项标准”动态调整机制，并提出了总体要求和工作措施。     

江西省司法厅部署开展法律援助“优质服务办案年”活动

江西省司法厅下文，要求全省各级司法行政机关立足“四个相适应”的工作要求，围绕规范化建设达标、经费保障到位、监督机制健全和办案数量翻番等四大目标，落实五项举措，扎实有效地开展“优质服务办案年”活动，努力提升法律援助工作整体水平，更好地满足困难群众的法律援助需求。     

试论我国法律援助管理模式

法律援助管理模式是我国法律援助体系中一个重要组成部分，目前我国法律援助管理模式不统一，本文借鉴西方法律援助的管理模式结合我国的实际情况，提出统一在同一级机构建立管理和办案相分离的两个法律援助机构，分别负责管理法律援助工作和办理法律援助案件。     

四川首创法律援助首席律师制度

6月5日，6位热心公益、多年来在法律援助工作中作出突出贡献的律师获得证书．成为四川省法律援助中心聘任的第一批首席律师。 据四川省司法厅副厅长陈昌斌表示，近年来四川法律援助工作取得了突出的成效，全省办案数量平均年递增20％，连续三年进入全国前三名。     

论提高法律援助办案质量

法律援助是国家向市场购买而提供给特定受援人的法律服务，法律援助人员代表国家为受援人提供服务，其办案质量也代表国家的服务质量。法律援助的办案质量可说是法律援助的生命线，是法律援助的精髓。完善我国的法律援助制度，提高法律援助的办案质量，应该成为今后法律援助工作的重中之重。     

开辟弱势群体打官司申请法律援助新途径江西南芳律师事务所冠名设立100万元法律援助困难职工慈善基金

江西南芳律师事务所重视法律援助工作．为让更多符合条件的弱势群体能得到优质的法律援助，积极主动与赣州市总工会、赣州市慈善会合作．冠名设立100万元“南芳律师法律援助困难职工慈善基金”，并于4月8日举办了庆祝南芳所建所16周年暨赣州市总工会、赣州市慈善会“南芳律师法律援助困难职工慈善基金”捐助仪式。该项基金用于支付赣州市总工会、赣州市慈善会、南芳律师事务所推荐受理的符合法援条件的案件的办理费用，每个案件的办案费用按照最新《赣州市法律援助中心法律援助办案补贴标准》执行。     

推动法律援助工作实现新发展

法律援助制度是中国特色社会主义法律援助制度的重要组成部分。近年来，各级司法行政机关和法律援助机构认真贯彻落实《法律援助条例》，适应困难群众法律援助需求，不断加大法律援助工作力度，法律援助覆盖面进一步扩大，服务质量不断提高，制度建设有力推进，保障能力逐步增强，为服务保障和改善民生、促进社会公平正义作出了积极贡献。     

检察机关参与青少年教育保护工作研究

在对青少年犯罪嫌疑人教育保护方面，应考虑建立专门的办案机构，严格把握逮捕条件，强化相对不起诉和量刑建议，完善法律援助，构建谈话和亲情会见制度，进一步推进社会帮教和社区矫正。在对青少年被害人的教育保护方面，应强化对其的隐私保护、法律援助、国家救助以及适当的心理康复治疗。在对社会青少年方面，主要应通过调查研究推进青少年被害预防和犯罪预防。     

论法律援助标准的建立与完善

本文主要包括八部分内容。首先,明确了法律援助标准的概念、种类和意义,指出了法律援助标准立法中存在的主要问题,如法律援助标准种类不完善、概念不明确、各地标准不一致等。然后,围绕法律援助经济困难标准、法律援助事项范围标准、法律援助案情审查标准、案件指派标准、办案协作标准、案件统计和办案补贴发放标准、服务质量标准及控制方法等逐项展开了深入的探讨,进一步明确了各项法律援助标准中存在的问题及解决建议。     

江苏省2007年法律援助案件增长85．8％

2007年，江苏省法律援助机构办理法律援助案件23088件，援助困难群众24023人，分别比去年增加85．8％和24．5％，累计接待解答群众咨询约21万人次，挽回各类经济损失8633万元，一大批困难群众通过法律援助维护了自己的合法权益，有力地促进了社会的和谐稳定。全省司法行政机关和法律援助机构深入贯彻党的十七大精神和省政府关于做好关注民生十件实事的要求，围绕“应援尽援”目标，