如何做好村民上访接待工作

基层检察院接待量最大的无疑是村民的上访，而村民上访反映的大多是村干部的经济问题。2000年4月，全国人大常委会就刑法第九十三条第二款作了立法解释，规定了农村干部“依照法律从事公务”的范围，主要有救灾抢险等救济款物的管理、社会捐助公益事业款物的管理、国有土地的经营和管理等七项受政府委托的工作，村干部在管理期间若发生贪污贿赂犯罪行为的由检察机关查处，其他则由公安机关管辖。这使农村干部经济犯罪主体的认定有了法律依据，但同时也给控申举报接待工作带来新问题。比如如何从群众的简单举报中确定主体从而区分管辖权、如…     

农村集体上访的成因及对策

改革开放以来，随着农村经济发展的不断深入，农村干群关系不断出现新的变化。近两年来，农村村民集体上访成为我院控申接待工作中遇到的较为突出的问题。据统计，2003年以来我院举报中心共接待集体上访24起80余人次，其中反映农村干部经济问题的集体上访为19起60余人次，分别占集体上访总数的79％和75％。现依据我院近两年农村集体上访的情况，对农村集体上访问题进行分析，并就如何有效地控制和化解农村集体上访，维护社会稳定谈一些体会。     

刍论我国“村官”经济犯罪的特点及防范对策

在我国,被称为"村官"的村干部有着相对广泛的权力,近年来,我国连续发生"村官"经济犯罪案件,侵害了农民的切身利益,引起了农民的强烈不满,直接导致村民多次上访、多头上访、集体越级上访的情况时有发生,严重影响党和政府形象,成为影响农村社会稳定的一大问题。因此,对"村官"经济犯罪案件进行剖析,针对其犯罪特点提出切实的防范对策,对于全力维护广大农村群众的切身利益和农村稳定有着至关重要的意义。     

如何做好村民上访接待工作

控申接待是检察机关的窗口性工作，关系检察机关的形象。同时，也是检察机关体察民情，服务群众的中枢之一。基层检察院接待量最大的无疑是村民上访，而村民上访反映的大多是村干部的经济问题，那么，如何做好基层院村民上访工作呢？笔者结合工作实践，谈几点做法。     

信访突出问题及群体性事件增多的原因及处置对策

近年来，海口市群众集体上访、重复上访、越级上访及群体性事件有上升的趋势。原因是多方面的，其中较为集中的问题有：农村土地权属纠纷；企业改制过程中，人员安置就业、工资待遇、社会保障等问题引起的上访；城市社会管理中，交通运输管理、城市建设、城市管理、医疗机构管理等引发的上访和群体性事件；涉法上访；部分企业军转干部上访等问题。这些信访突出问题及群体性事件的发生影响了基层社会稳定，     

一些农村群众为何集体上访

一些农村群众为何集体上访田绍亭农村群众集体上访，已成了影响农村稳定的一种重要表现形式。它不仅使于群关系更趋紧张，也给各级领导、党政、司法部门增加了很大的工作压力，如任其发展下去，不仅会影响农村经济的发展和稳定，还会给整个社会带来不良影响。为减少农村群...     

农村干部职务犯罪的特点、原因及预防对策

近年来,农村干部职务犯罪现象屡屡发生．它不仅破坏了国家法令和党的政策在农村的实施,侵害了广大农民的切身利益。而且还使农民由对少数村干部的怨恨转变为对党组织的不信任,极大地损害了党和政府在人民群众中的威望和形象,甚至激起民愤,造成党群、干群关系紧张,引发群众不断上访、还出现大规模集体上访、越级上访、围攻政府机关等现象,严重影响了农村的社会稳定,践踏了农村基层民主,削弱了农村党支部的战斗堡垒和先锋模范作用。     

当前群众集体上访的原因与对策

在当前影响社会稳定的群体事件中，群众集体上访已排在了首位，成为维护社会稳定中的一个非常突出而又亟待解决的问题。群众集体上访增幅迅猛，占信访总置和上访总量的比例越来越大。据统计，从１９９５－２００１年全国的统计数字看，集体上访的量（人次）已占到全国信访总量（件、人次）的５６．５％。认真分析群众集体上访的原因，并采取有力的治理措施，是当前做好信访工作的重要内容。一、群众集体上访的特点从群众集体上访的内容和形式上看，各自呈现鲜明的特点。首先，从群众集体上访反映的问题、涉及的内容看，涉及群众切身利益的问…     

基层检察院涉检信访工作的特点及应对策略

近些年来，随着经济的快速发展，部分村队人员集体到区委、区政府及检察机关上访的情况呈上升趋势，这表明部分农村地区的人民内部矛盾比较突出，干群关系比较紧张。在多数农民集体上访中，群众情绪激烈，要求尽快处理，甚至以越级访、进京访相威胁，集体上访频频发生。因此，认真分析农民集体上访的成因，有效控制和化解农民集体上访的发生也是当前检察机关信访工作应注意研究的重要工作之一。     

当前农村“两委”换届选举存在的问题及对策建议

笔者通过走访某区农村“两委”人员和在册村民,并深入“两委”换届选举中违法违纪案件较多,新农村建设占地拆迁面积较大,村民上访次数多的农村地区进行实地访谈,了解和发现问题当前农村村委换届选举中面临的主要问题,并提出相关了对策和建议.     

农村集体经济组织负责人擅自对外签订出租土地合同是否有效

广西永花县张新议间：农村集体经济组织的负责人未经村民会议或村民小组群众会议讨论决定，擅自对外签订出租土地50年的合同，该合同是否有效？本刊法律四答：一般来说，农村集体经济组织的负责人（包括村长、村民委员会主任和村民小组组长等）作为该组织的法定代表人，有权代表该组织对外进行民事活动，可以对外以该组织的名义签订合同。但是，（中华人民共和国村民委员会组织法（试行））第11条第2款规定．“涉及全村村民利益的问题，村民委员会必须提请村民会议讨论决定”。此规定是对涉及全村村民利益问题去。何决定的必经程序的规定，…     

有感于张云泉的“能”

泰州市信访局局长张云泉乐当上访群众贴心人的事迹,在社会上产生了很大的反响。但透过张云泉所接待和处理的有些上访案例,笔者在为张云泉真诚为民的态度所折服的同时,也为信访工作的难和一些司法部门的执法无能而感到担忧。在张云泉的事迹报道中就有这样一起很典型的案例:该市一位农村青年就其父亲死亡的索赔款不能兑现问题将一家企业告到法院,法院判其     

一枚公章两年违法出让土地近300亩——方山县大武镇举人头村违法出让土地调查

随着工业化和城镇化的加快,农村集体土地被征用呈逐年上升趋势,征收征用农民土地的行为时有发生。在征地过程中,因违法占用农民土地的行为及征地补偿款分配不合理而引发的纠纷逐年增加。权益受到损害的村民与村委会或村民小组产生纠纷后,或者直接向法院起诉,或者上访,甚至闹事,已成为影响农村社会稳定的重要原因之一。为此,正确运用法律手段解决农村的征地及补偿费分配纠纷,对于公平、公正地保护每一个村民的合法权益,促进社会主义和谐社会建设和社会主义新农村建设有着十分重要的意义。近期,接群众举报,本刊记者对山西省方山县大武镇举人头…     

兴化市村民代表参与民主理财

江苏省兴化市为妥善化解农村财务清理中出现的各类矛盾,从去年1月开始,在全市农村村级财务清理中实行群众代表参与民主理财制度,增强了村级财务的透明度,扩大了群众的参与权、知情权和监督权。该市规定,参与理财的代表由村民推选产生。代表参与理财的范围:村民要求对所属村财务进行理财,该村1998年以来又未进行过民主理财的;理财中涉及到1998年以前的有关问题且必须核查的,可向前延伸;举报人对村级财务问题反映强烈,容易形成联名信访或集体访、越级访、重复访的;上访老户反映的个别疑点问题已作调查处理,但仍不停访息访,需要对该问题进行复…     

创新机制 源头防腐——江苏省张家港市农村基层党风廉政建设取得明显成效

江苏省张家港市紧紧围绕建设社会主义新农村的目标任务，不断创新机制，立足源头防腐，农村基层党风廉政建设取得了明显成效，促进了农村和谐发展．一是创新沟通机制。建立村情发布民主恳谈制度。在村情发布民主恳谈活动中，各行政村通过召开座谈会、通报会和听证会等形式，定期或不定期地向村民群众发布有关村级事务管理和决策、阶段性工作实施和完成情况：通过直接对话．民主恳谈，征求村民群众的意见和建议，使村民群众与村“两委”干部的交流更直接，对村级事务的了解更全面，拓展和延伸了村务公开和民主管理工作，有效化解了干群矛盾，增强了村民群众参与民主管理的主动性，提高了村干部接受监督的自觉性。     

也谈"不怕群众上吊,只怕群众上访"

最近一段时间，各地群众上访事件有增多趋势，有的是群体性的，越级直接上京的也不少，弄得地方政府很是紧张。为了防止群众上访，有些地方建立了包保“责任制”，每个干部包几家几户。干部们没有办法，就用经济手段来限制七访。如江西省丰城市某公司为了阻止职工上访，竟然下发书面通知以扣发工资和罚款相威胁：“上访一次罚款两百元，上访两次罚款四百元，上访三次工资扣发。”有些地方则充分发挥宣传工具的作用，广为宣传不得上访的规定，有些地方干脆打出标语：“不准上访，上访罚款”!前些天在网上看到一幅照片：农村某住家墙上赫然写着：“越级上访是犯法的”。人们不禁要问：这是哪家的法律？怎么连老百姓找个地方说说心里话也犯法了？     

多“下访”才能少“上访”

今年，河南淇县从维护农村稳定大局出发，抽出３００余名机关干部，走出高楼大院，组成数十个“下访团”，深入乡村，吃住在村，体察民情，为群众排忧解难，对政策法律有问必答，并对上访频繁、矛盾突出的乡村实行县领导与有关部门负责人现场办公，与群众代表当面“对话”，“释疑解惑”。半年来，已帮助群众解决热点、难点问题５０余个，化解“上访团”９个，群众上访事件明显减少。我国１２亿人口，９亿在农村。农村稳，则大局稳；农民安，则天下安。保持农村社会稳定是发展农村经济和深化改革的前提条件，是整个社会稳定的基础。我国目前…     

呼图壁农民有个“民主日”

近年来，让基层领导干部最头痛的事，莫过于上访。本来就够忙的工作，让上访一搅和，立时乱了套。可农民群众上访也有他们的苦衷，谁吃饱了饭有事没事地花钱到处跑？两年前，新疆维吾尔自治区呼图壁县上上下下、大大小小的领导也曾为此苦恼过。可现在，他们不必了，上访的几乎没有了，全县农村呈现出一片祥和向上、共奔小康的可喜局面。这样大的变化是如何得来的呢？农民群众说，我们现在有个“民主日”，对干部有意见可以当面提；村干部说，有了“民主日”，天天受监督，想搞点歪的邪的，行不通了，只有一心一意带领群众致富才能赢得群众的…     

法律如何保护上访者的权利

据司法机关知情人士介绍，除了去年岳春栓、谢志法、张明才等5名上访群众被判刑以外，早在2001年，唐河县就发生了两起上访群众因涉嫌“聚众扰乱社会秩序”被判刑的事件。     

对村民委员会能否成为单位犯罪主体的探讨

目前，一些村民委员会违反土地管理法规，将属于本村管理的国有土地、村集体所属土地，非法转让、占用、毁坏等侵害农民利益的行为时有发生。由于农村大量土地被非法转让、占用、毁坏，使农民失去了赖以生存的土地，涉及土地问题的上访案件逐年增多，严重影响了农村社会的和谐与稳定，影响农村经济良性可持续发展。一般非法转让、占用、毁坏土地的行为，都是经过村民委员会集体研究决定的。村民委员会是否构成单位犯罪，特别是农民委员会能否成为单位犯罪的主体，目前争议很大。例如，对村民委员会集体研究决定，违反土地管理法规将本村所属的土地非法转让他人的行为，能否构成单位犯罪，有两种意见：