我国面临的恐怖主义威胁及对策

我国面临的恐怖主义威胁国际恐怖主义是我国的首要威胁随着我国参与国际事务逐渐增多。在国际舞台上扮演着重要角色,国际利益及政治、经济等因素将会引起国际恐怖主义直接对我国发动恐怖袭击。或者,国际恐怖组织为了袭击敌对国家极其民族,替换袭击目标,转而迁怒于在我国的驻华使领馆和跨国办事机构及人员寓所,发动恐怖袭击。“东突”组织谋划建国的渗透破坏活动将是我国恐怖活动的主要部分“东突”恐怖分子极力将新疆问题国际化,企图建立“东突厥斯坦共和国”,加上境外“三股势力”的支持,“东突”组织分子采取了依靠武装暴力恐怖活动的手段来达到其建立“新疆国”的目的。其暴力恐怖活动不像其他非法组织     

海上反恐与国际海运安全制度研究

海上恐怖主义是具有政治目的的海上恐怖组织或海上恐怖分子以暴力手段,从事危害海洋安全,危害船舶以及船上财产和人命安全,危害港口设施安全的恐怖活动。海上恐怖主义和海盗行为之间存在很大区别,同时又有着密切联系。美国"9.11事件"后,国际社会尤其是国际组织对恐怖主义活动给予了前所未有的重视,纷纷制定国际条约和国际协定以打击国际恐怖主义活动,在海运反恐立法方面,国际海事组织、世界海关组织、国际劳工组织等的反恐国际安排具有一定的代表性,构成了国际海运安全制度的主要内容。我国作为海运大国,同样面临海上恐怖主义威胁,因此我国亦有必要加强国际合作,重构海运反恐立法格局。     

我国面临的国际恐怖犯罪现状与应对策略

国际恐怖主义犯罪是威胁当今国际社会安全的非传统安全因素,近年来,国际恐怖组织、个人,以及境内外“东突”恐怖势力、“藏独”恐怖势力、邪教恐怖势力,尤其是境内外“东突”及“藏独”势力的恐怖主义犯罪已经对我国构成了现实威胁。针对威胁,公安机关应积极推动我国反恐立法,完善反恐工作机制,参与国际反恐合作,重视情报、舆论引导和群众工作,加强安全防范和预案演练,以有效遏制和消除国际恐怖主义犯罪。     

论恐怖主义犯罪在刑法分则中的地位

恐怖主义犯罪是指为实现一定的政治目的 ,通过暴力或暴力威胁以及其他非暴力手段制造社会恐怖 ,侵害他人生命财产的犯罪行为。恐怖主义犯罪就其性质而言是一种政治性犯罪 ,其侵害的客体是以国家安全为主的复杂客体 ,这就决定了恐怖主义犯罪在刑法分则中危害国家安全罪的地位。我国刑法中的恐怖活动罪就其性质而言也是政治性犯罪 ,其所侵害的客体也是我国的国家安全 ,因此 ,我国刑法中的恐怖活动罪就是恐怖主义犯罪。     

全面提升广东反恐怖袭击能力

当前，恐怖主义活动愈演愈烈，给人类的安全带来了极大的危害。我国也面临着严峻的威胁，境内外“三股势力”（暴力恐怖势力、民族分裂势力、宗教极端势力）、新疆“东突”恐怖组织、达赖集团、“法轮功”邪教组织和“台独”激进分子也加紧对我进行渗透和破坏活动。西藏“3·14”打砸抢烧事件给我们敲响了警钟，恐怖主义活动近在咫尺，打击与防范恐怖主义活动刻不容缓。     

强化基层反恐能力 从源头上解决反恐问题

上个世纪以来,各种国际恐怖主义逐渐兴起,被称为是"20世纪的政治瘟疫"。世界上有案可查的恐怖组织多达1000多个,而行动活跃、破坏力强、影响大的组织也有几十个。进入到21世纪,恐怖主义活动仍然日益猖獗,国际恐怖主义犯罪的危险已经成为了威胁当今社会安全的最重要的因素之一。而我国也受到了国际恐怖势力、邪教恐怖势力的侵犯,因此对恐怖势力的防范与处理是关系到国家安全和人民生命财产安全的重中之重。如何强化基层的反恐能力,从根源上找到解决恐怖主义行为的措施,是反恐行为的关键所在。本文将首先分析我国地方恐怖主义的发展现状,介绍恐怖主义的特点和危害,接下来对完善基层反恐提出一些看法和建议,讨论如何从根源上解决反恐问题。     

恐怖主义犯罪论略

恐怖主义犯罪原本属于国际刑法范畴上的内容，被称为国际恐怖主义。自1997年新刑法规定了“组织、领导、参加恐怖活动组织罪”之后，恐怖主义犯罪才在我国具有了国内法上的意义。正由于恐怖主义犯罪被纳入国内刑法调整范围的时日颇短，所以刑法理论界研究恐怖主义犯罪的著作相对较少且争议较大。对此，本文对恐怖行为进行了辨正性的论述；对恐怖主义犯罪的主客观层面进行了分析以及结合目前恐怖主义犯罪的状况对我国的恐怖主义犯罪进行了理论意义上的立法完善，在批判的同时，着重创新，以尝试性地对恐怖主义犯罪的论述进行补阙。     

我国应继续完善防控恐怖活动法律

我国当下反恐形势仍然不容乐观,恐怖活动犯罪暗流涌动,对国家安全和人民生命财产安全构成极大威胁。为了弥补反恐法律制度存在的不足,更好地服务于反恐现实工作需要,我国先后出台了《刑法修正案（九）》和《中华人民共和国反恐怖主义法》。促进了我国反恐法律体系的完善,弥补了我国反恐法律制度的缺失,为有效防控恐怖活动犯罪奠定了坚实的法律基础。然而,恐怖活动的时刻威胁与反恐斗争的任重道远,尚需要不断完善反恐立法。     

“恐怖活动组织”界定问题初探

恐怖活动即对公民的人身或重大公私财产非法暴力或暴力威胁，用以威胁、恐吓政府、公众或上述两者的某一部分以达到政治或社会目的之行为。恐怖活动组织即３人以上，出于政治或恐吓、要挟社会的目的，为实施恐怖活动而结成的具有一定稳定性的犯罪组织。文章阐述了恐怖活动及恐怖活动组织的特征，并认为不能简单地将恐怖活动犯罪界定为国际犯罪     

论中国面临的恐怖主义威胁

恐怖主义威胁是当今世界每一个国家无法回避的问题,中国亦不例外.进入二十一世纪,中国所面临的恐怖主义威胁发生了变化,不但有"东突"恐怖主义势力的现实恐怖威胁,还有其他几股可能走向恐怖主义的势力的潜在恐怖威胁,以及近年来日趋活跃的"个体恐怖犯罪".本文试图通过对历史的回顾和现实的分析,对我国目前所面临的恐怖主义威胁问题做简要的分析和探讨.     

非传统治安论

非传统治安是指在经济全球化和社会信息化形势下,伴随国际关系格局大调整和国内社会大变革过程而产生的社会治安新问题、新形态、新观念、新战略。非传统治安问题主要包括恐怖主义、宗教极端主义、民族分裂、毒品走私、网络攻击与计算机犯罪、地下经济与非法洗钱、经济金融危机与社会动乱、环境破坏、资源争夺与重大安全事故及群体性事件、人口膨胀与非法移民、流行疾病与社会稳定等问题。这些非传统治安问题具有暴力性和非暴力性交织、跨国性扩散和网络化传播、连锁性影响和迭加性威胁、潜在性积累和突然性爆发等特点。制定实施非传统治安战略应当树立科学的大治安观;正确处理国家安全与社会治安、非传统治安与传统治安的关系;完善国内国际法制,为应对非传统治安问题提供法律依据;建立应对非传统治安问题的政府危机管理机制;以及加强应对非传统治安问题的国际合作,等等。     

The Threat Environment Created by International Terrorism from the German Police Perspective

International terrorism motivated by Islamist ideology poses completely new challenges to the security authorities of the affected states in terms of manner of commission and impact. The present contribution describes the threat created by international terrorism from the German police perspective. It begins by describing the threat represented by the terrorist crime phenomenon in terms of motivation, perpetrator and crime profiles, and organisational structure. This is followed by comments on how and to what extent international terrorism threatens German interests, as well as how German legislators have reacted. However, the main emphasis is placed on the counter-strategies of the German security authorities, in particular on mutual networking and intensified efforts to close ranks with other actors engaged in the battle against international terrorism.     

城市反恐重要目标安全防范试点与研究

“9·11”以来,国际恐怖活动与反恐斗争的较量已经持续了十余年,但以全球化为背景的恐怖主义威胁不仅没有消失,反而持续存在且更加突出.“三股势力”和由于各种原因导致的个体暴力恐怖威胁将成为今后相当长一段时间内影响我国安全与稳定的主要因素.借鉴国内外相关研究和城市反恐试点单位的成功做法,提出如下对策建议：一是建立党政领导,部门参与的反恐防范工作格局;二是加强防范恐怖犯罪公众教育,增强公众的防范意识;三是建立统一高效的情报信息工作机制;四是明确责任,建章立制,夯实基础;五是制定应对预案,通过演练予以巩固完善;六是强化检查考核,促进防范责任和措施落实.     

武力打击国际恐怖主义的合法性问题

武力打击国际恐怖主义的合法性问题关系到国际法律秩序的前途与联合国集体安全体制的命运。通过对美国武力反恐政策与实践在国际法学界引发的争议、国际法上自卫权规则和安理会授权武力强制措施的适用性、国际恐怖主义泛滥对自卫权理论和规则的发展方向的影响 ,以及联合国在武力反恐中的作用等问题的分析 ,我们可以看到 ,虽然现有国际法理论和规则并不完全支持武力反恐 ,但是完全排除受害国使用武力反恐既不合理也不可行。为了既有效打击恐怖主义又不滥用武力 ,现行国际法和联合国体制都需要改革 ,以建立一个由和平措施和武力措施共同构成的反恐机制。     

恐怖主义的根源及其防治对策分析

恐怖主义有其产生的历史因素、政治因素、文化因素和民族、宗教因素。针对恐怖主义活动这一特殊的犯罪活动,对策方面必须体现特殊性:立法上要体现国际合作的精神;要以防为主,防控结合;要建立一套统一协调的管理机制,特别是军警配合机制;要使侦查技术手段与安全检查、安全防范有机结合。     

Counter-terrorism: measures to fight against the foreign terrorist fighter phenomenon and the use of ICT for the recruitment of terrorists

Terrorism, in all its manifestations, has redefined national and international security landscapes in recent years. The impact of terrorist organisations has mushroomed, and they are becoming increasingly complex. There is evidence to point to the fact that the planning, recruitment, coordination and perpetration of terrorist acts has been largely assisted by the proliferation of networking hardware such as computers, cell-phones, and internet access. In addition, the availability of various digital tools and software has amplified the ease of communication, regardless of location. Strategy to date has been dominated by law enforcement and military actions, as exemplified in most international initiatives against terrorism. In some cases, this has elicited sympathy for the terrorist organisations because of resulting unintended civilian casualties. There is now recognition that a shift in strategy to a more civil society focussed approach which addresses the underlying causes may be more effective.     

The Local Role in Homeland Security

There has been considerable discussion since September 11 of the enormous resource that local police potentially represent in the fight against terrorism. This article identifies limits to the local role in homeland security by analyzing a case study of Dearborn, Michigan. Partly because Dearborn is home to one of the largest concentrations of Arabs in the United States, its experience with homeland security highlights two kinds of burdens that cities incur when they engage in proactive surveillance to identify potential terrorists: damage to their reputation (since police surveillance implies that its objects are not trustworthy) and damage to police legitimacy (since new surveillance may undermine trust between police and the community). Because the benefits of efforts to identify terrorists typically accrue to jurisdictions other than the one that engages in it—unlike street crime, terrorism is a national or even international problem—local governments have little reason to pursue it. Instead, cities such as Dearborn have reason to emphasize what I call the "community protection" aspects of homeland security, such as target hardening and emergency response. This finding has more general implications for our understanding of the police role and the politics of policing, showing how both are shaped by the structural location police occupy in federalist systems of government.     

恐怖主义犯罪应对模式研究

司法模式、战争模式、治理模式是三种应对恐怖主义犯罪的模式。司法模式把恐怖主义界定为一种犯罪行为。为此反恐是侦查破案与打击犯罪的问题。此模式核心是恢复法律的权威,维护社会治安秩序。战争模式把恐怖主义界定为一种战争行为。为此反恐是打败或消灭敌人、取得战争胜利的问题。此模式核心是打击、歼灭恐怖分子并取得战争胜利。治理模式把恐怖主义界定为国家安全治理方面的缺失、低效或失败及其导致的对民众安全服务的缺失与低效。为此反恐是加强和改善有关恐怖主义问题的治理,以提供更有效的安全服务。此模式核心是塑造一种安全环境。治理模式对于恐怖主义及反恐问题界定不同于战争模式、司法模式。这种界定具有决定性影响。其直接决定这三种反恐模式在视野、目标、思路、标准、力量、措施与手段、时间维度、战略角度、精神层面等方面的不同。     

Cyber terrorism challenges: The need for a global response to a multi-jurisdictional crime

With the widespread concerns about cyber terrorism and the frequent use of the term “cyber terrorism” at the present time, many international organisations have made efforts to combat this threat. Since cyber terrorism is an international crime, local regulations alone are not able to defend against such attacks; they require a transnational response. Therefore, an attacked country will invoke international law to seek justice for any damage caused, through the exercise of universal jurisdiction. Without the aid of international organisations, it is difficult to prevent cyber terrorism. At the same time, international organisations determine which state court, or international court, has the authority to settle a dispute. The objective of this paper is to analyse and review the effectiveness and sufficiency of the current global responses to cyber terrorism through the exercise of international jurisdiction. This article also touches upon the notion of cyber terrorism as a transnational crime and an international threat; thus, national regulations alone cannot prevent it. The need for an international organisation to prevent and defend nations from cyber terrorism attacks is pressing. This paper finds that, as cyber terrorism is a transnational crime, it should be subjected to universal jurisdiction through multinational cooperation, and this would be the most suitable method to counter future transnational crimes such as cyber terrorism.