社会保险反欺诈的刑法因应论

社会保障制度的兴衰直接影响社会的发展与国家的稳定.我国《社会保险法》的颁布实施虽然一定程度上促进了社会保险事业的蓬勃发展,但仍无法有效控制社会保险欺诈日益严重的局面.在民法与社会、行政法律法规对社保欺诈规范不力的背景下,社会保险反欺诈内在地呼唤刑法的因应.我国社会保险反欺诈的刑法因应应坚持严格的立法与宽松的执法相统一、权利(力)的实现与义务之履行相一致、有效的惩罚与适度的奖励相结合等原则,充分借鉴国外经验,调整我国刑法的相关规定,以此有效遏制社会保险领域的欺诈行为,实现社会保险基金的安全有序运行.     

我国社会保险法律责任制度初探

社会保险法律责任制度是社会保险制度落实的关键环节。目前我国社会保险法律责任制度还存在缺陷,已阻碍了实践工作的开展,新的《社会保险法》也正在积极的起草之中。本文以社会保险法律责任问题作为切入点,通过对社会保险法律责任的类型、内容以及现行规定中存在的缺陷进行阐述,并试图提出具有针对性的立法建议。     

中国社会保险立法进路之分析——中国社会保险立法体例再分析

社会保险法在社会保障法体系中处于核心地位,我国社会保险立法不能满足社会保险实践的需要。提交全国人大会常委会审议的《社会保险法(草案)》立足于中国国情但过于迁就现实;体现了行政优位的理念但欠缺公民社会保险权保障的理念;立法的总体思路明确但不具有完整的基本原则;立足于职权立法但过于频繁地授权立法;奠定了社会保险各方主体的关系框架但疏于对法律关系的梳理;具有明确的导向性但缺乏可操作性;追求利于权力运行的秩序但公平与效率价值缺失。立法先行是社会保险得以产生的明显特征。选择立法体例的关键是看其是否适合该国的需要。单行立法是社会保险立法体例的主流。社会保险法理想的立法体例应为综合立法体例,但我国制定综合性《社会保险法》的条件尚不成熟。我国可以继续《社会保险法》的立法进程,对于《社会保险法》之外的五个社会保险项目的单项立法次序安排,应以养老保险法和工伤保险法为先,医疗保险法、失业保险法和生育保险法为后。     

社会保险立法述评

历经16年艰难立法历程的《社会保险法》终于在2010年10月28日出台。《社会保险法》采用了"五险合一"的综合立法模式,彰显了保障社会保险权的立法理念,体现了借鉴国际经验与从国情实际出发相结合的立法原则,采取了规范性立法和纲领性立法相结合的立法技术。《社会保险法》的颁布是中国社会保险制度法律化的标志,在社会保障制度建设和法制发展中具有里程碑的意义。     

浅议《社会保险法》中的工伤保险

《社会保险法》是我国第一部社会保险制度的综合性法律,它是一部关系国计民生的重要法律。它的制定,对于规范社会保险关系,保障全体公民共享发展成果,维护社会和谐稳定,具有十分重要的意义。     

《社会保险法》的基本内容与未来展望

2010年10月28日，《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）在经过多次审议之后终获通过。《社会保险法》是我国第一部社会保险制度的综合性法律，对我国社保制度的统一化具有重要的意义。     

养老保险法律问题研究——以劳动者与用人单位之间的养老保险纠纷为视角

目前,我国劳动法没有明确规定社会保险的民事责任,从而导致劳动争议仲裁机构或法院在解决劳动者与用人单位之间的社会保险纠纷时处于一个两难境地。对于社会保险法律关系的性质,理论上主要有行政契约说、公法之债说、行政处分说等观点,各国或各地区的制度实践主要有法定的自动发生主义、行政确认主义、通知主义、登记缴费主义等制度模式。我国当前实践中采用登记缴费主义,将劳动者与用人单位之间的社会保险争议定性为劳动争议,《社会保险法》或者将来制定的《养老保险条例》应当确立登记缴费主义,实行行政确认的专属主义、回溯主义以及无法办理登记时的损害赔偿主义,并确立补交规则、垫付规则以及用人单位与职工之间社会保险纠纷的解决规则。     

社会保险法的立法意义与亮点

十一届全国人大常委会第十七次会议表决通过了《中华人民共和国社会保险法》（简称《社会保险法》）,标志着我国社会保险制度历经多年探索发展,以立法保障进入了规范发展的新阶段。     

对我国社会保障制度的探究——以《社会保险法》为视野

公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助是一项宪法权利,社会保险是公民从国家和社会获得物质帮助最主要的一种途径。大力发展社会保险事业,是深入落实科学发展观、促进经济社会全面协调可持续发展的必然要求;是坚持以人为本、执政为民的理念,代表最广大人民根本利益的具体体现。《中华人名共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）的出台,标志着我国在建立健全社会保障制度进程上跨出了具有历史意义的一大步。     

社会保险经办机构的法律定位

我国《社会保险法》的顺利实施受制于社会保险经办机构管理体制的顺畅与否。我国以前立法对社会保险经办机构的性质和职能的法律定位不明,而《社会保险法》回避了这一问题,直接影响到社会保险业务的办理。因此,很有必要在理论上对社会保险机构的性质和职能进行定位,并在立法上予以明确。通过对社会保险经办机构现状和现行立法相关条文的分析可以看出,我国社会保险经办机构应该定位为以服务为主但具有行政管理职能的事业单位。     

社会保险法保障真给力

7月1日，《社会保险法》开始施行，这部最高国家立法机关首次进行的社保制度立法对于健全和完善中国社会领域的立法具有极其重要的意义。在此之前，尽管各种社会保险制度已在我国实施多年。却没有一部专门的综合性法律加以规范。综合性社会保险基本法的缺失。令我国的社会保险制度缺乏明确的方向。现在，这部历经近三年时间、四次审议的法律开始施行，将会给我们的生活带来哪些变化呢？     

浅谈构建我国社会保险基金监管法律制度的对策

近年来,我国屡屡发生截留、挪用、欺诈社保基金案件,说明我国社会保险基金的监管仍然存在许多问题。只有建立健全社会保险基金监管法律体系;进一步明确监管主体的职责;确立垂直监管模式及健全监管机构的设置;加强社会保险基金信息披露,才能确保我国社保基金的安全与完整。     

社会保险反欺诈综合法律对策研究

为了有效预防和打击社会保险欺诈,在立法层面应出台《社会保险基金监管条例》,对社会保险反欺诈进行专门规定。在《刑法》中增设社会保险基金诈骗罪,并且鼓励社会保险反欺诈地方立法。在执法层面应增设社会保险反欺诈工作机构,建立社会保险反欺诈行政协调机制,同时制定社会保险反欺诈专门管理制度。在司法层面应适当扩大人民法院受理社会保险争议案件范围,充分利用社会保险欺诈典型案件公开审理的宣传教育功能,发挥社会保险欺诈案件司法建议的完善改进作用。     

社会保险立法的模式选择

制定《社会保险法》在我国已提上立法日程,并为《劳动和社会保障事业发展第十个五年计划纲 要》所肯定,但这一立法思路并非社会保险立法的最佳模式,且难度很大。比较可行的选择是按 社会保险的各项具体内容制定社会保险单行法律,这样既可及时满足社会保险事业发展的客观 需要,又能克服现行社会保险立法的诸多弊端。     

社会保险法，法制化的“民生保单”

《中华人民共和国社会保险法》7月1日起施行，这是新中国成立以来我国第一部社会保险制度的综合性法律，是党和政府履行“让人人享有社会保障”承诺的法律保证。     

以公法之债解读我国社会保险税的建立——以纳税人财产权保护为视角

社会保险税不仅是税种法的重要组成,更是社会保障制度的核心环节,与一般的保险制度和税法制度都有着理论和实践上的差异。以公法之债为视角,解读社会保险制度和社会保险税的性质,比较社会连带互助与国家责任理论的逻辑体系,从而推求社会保险中个人责任与国家责任的划分原则,也即个人与国家债权债务关系之界定。同时结合我国社会保险资金制度的历史演变,反思社会保险制度改革的缺失。在比较社会保险筹资制度差异和若干理论阐释的基础上,对我国社会保险资金制度的改革提出建议。     

公务员社保“另起炉灶”之忧

《社会保险法（草案）》征求意见日前结束，其中关于公务员将不参加全国统一社会保险制度，而将单独规定、另行安排的规定引发了广泛质疑。     

城市农民工社会保险制度探析

农民工问题是我国城市化、工业化进程中出现的一个十分棘手的社会问题。问题的焦点是农民工社会保险制度的构建。该制度的缺失是由诸多方面的因素造成的。农民工社会保险制度建设必须从中国实际出发针对农民工社会保险存在的主要问题,诸如:农民工和用人企业对其社会保险制度的不重视、社会保险费用过高、农民工社会保障制度本身的不完善等。通过对上述问题的研究,本文提出了对农民工社会保险制度的一些个人的看法和解决方案。     

我国社会保险制度历史回眸与法制形成之展望

我国的社会保险制度可追溯至建国初期的劳动保险制度。在当时艰苦卓绝的背景下,仍有劳动保险制度的严谨性、逻辑性、可操作性、乃至脱法运行,其均对后来的社会保险制度重建产生了深远的影响,殊值称道。八九十年代以来,随着企业市场化的深化与劳动者风险的裸露,各个险种的社会保险开始单兵突进,失业、工伤、养老、医疗、以及生育均有不同程度的立法与实践,社会保险法的出台更多在于宣示与昭示社会保险的法制化,与社会保险法典尚有很大距离。今后如何展开、落实社会保险法制将是一个宏大的百年工程,需要分清缓急轻重、渐次展开,而绝非一"典"而成、一蹴而就。     

完善农村老年人社会保险权初探

当下中国农村老年人社会保险存在不少问题,《社会保险法》对于新型农村养老保险和农村老年人的医疗保险作出了较好的规定,但实践中也存在养老经费少,看病难,救助体系单一和不健全等问题。本文指出落实相关法律法规的规定是解决问题的关键。