完善我国社会保障制度的法律思考

完善我国社会保障制度的法律思考侯怀霞社会保障制度是国家和社会依据一定的法律和法规，通过国民收入的再分配，对社会成员的基本生活权利予以保障的制度。建立并完善失业、养老、医疗等社会保障制度，对于促进经济体制改革的深入发展，建立我国社会主义市场经济体制具有...     

试论社会保障基金筹集与运营法律制度的若干问题

建立、健全社会保障法律制度，积极而有步骤地推进多层次社会保障体系的形成，是建立社会主义市场经济体制主要环节之一，也是顺利进行经济体制改革的重要保证之一。本文仅就社会保障基金筹集、管理和运营法律制度建设中的几个问题说陈管兄，并就此为制定我国社会保障基本法律——《中华人民共和国社会保障法》提出几。点建议。一、正确选择社会保障基全更集的法律模式选择适应我国国情、国力和社会保障基金筹集的法律模式，以形成社会保障基金充分、可靠和稳定的来源，是建立多层次社会保障制度的核。C问题。我国计划经济体制下的社会保障…     

奥肯“漏桶实验”对社会保障制度的启示

社会保障制度的作用在于实现财富的二次再分配,是现代社会保障制度安排重要的理论支撑.20世纪70年代以来,西方福利国家在发展过程中出现了一系列新的趋势、特点和问题：奥肯在1974年提出了著名的“漏桶实验”理论,围绕经济效率和公平正义的讨论持续多年；罗尔斯等人提出了社会分配正义理论,使社会保障的价值诉求趋向社会公平正义.目前,我国正处于社会转型期,奥肯“漏桶实验”理论可以为我国社会保障制度的理论和实践带来一些启示.     

论农村社会保障法律属性的历史形态及其嬗变

在历史的经纬中。作为法律制度的农村社会保障受制于各种因素。制度发展的阶段性、法律环境的历史性和法律属性认知的渐进性。决定了农村社会保障制度的法律属性呈现出从行政法、经济法到社会法演进的运动图景。在农村社会保障法律制度发展的每一阶段。均呈现出相应的法制特性并反映到相关立法。农村社会保障的发展必然从“国家型”（计划经济体制）到“经济型”（市场经济体制）再到“社会型”（和谐社会），其法律属性根据这一经济基础的演化呈现出“行政法属性”到“经济法属性”再到“社会法属性”．其权利属性呈现“救济抚恤的恩赐式”到“配套发展的经济权利式”再到“基本社会权利式”的态势。农村社会保障法律制度反映并决定于这一运动轨迹。     

健全我国社会保障法路径探讨

社会保障作为一项社会制度,需要以法律为依据强制的实施,否则在社会保障的运用过程中连自身应该拥有的保障也失去了.社会保障法的制定是为了完善和加强社会保障制度的发展建设,所以可以看出社会保障法和社会保障之间是相互依存的,关系密切的.社会的法治建设需要与经济水平相互适应,这也是社会保障法的建立历史.社会保障法是国家将收入再分配的一种安排制度,作用在于实现社会安定.关于社会保障,必须要务实其社会制度基础,健全其协调机制,对于现行的社会保障法进行补充和完善,旨在促进我国社会保障法的更好的运用.本文通过对于社会保障法在现实生活中的重要意义的具体分析,探讨了我国社会保障体系在建立过程中体现的一些问题.     

论社会保障制度

作为我国民心工程之一,社会保障制度是指以国家作为制度制定主体、以政府作为管理主体,并以相应的法律作为主要依据,并在一定数额的社会保障基金支持的基础上,通过对国民收入进行二次分配,对暂时或永久性失去劳动力以及受不同因素影响而导致生活困难社会公民予以相应的物质帮助并保障公民最基本生活需要的一项制度.社会保障体系的完整性和科学性不仅关系着公民自身的基本生活情况,而且对于经济与社会的协调发展也具有重要作用.     

论我国道路交通事故社会救助基金制度的完善

道路交通事故社会救助基金是对交通事故受害者进行救助的一项重要制度,主要在于弥补机动车交通事故责任强制保险之不足,因为在现实生活中可能出现抢救费用超出交强险的责任限额、机动车驾驶员肇事后逃逸、机动车没有参加机动车交通事故责任强制保险等情况,在这些情况下,则可能出现被害人无法得到救助的情况.作为对交通事故受害人进行社会救助的新的法律规范,《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》在一年多的试行过程中,是否具有实际操作性?能否充分体现社会救助的本质属性?在运行中是否能满足我国的国情需要?这些都是需要我们去总结和思考的问题.本文的研究对进一步完善我国交通事故社会救助基金管理制度和弥补我国社会保障制度在交通救助上的不足具有重大的现实意义.     

社会保障体系：人民生活的安全网

健全的社会保障体系，历来被称为人民生活的“安全网”、社会运行的“稳定器”和收入分配的“调节器”，是国家的一项重要社会制度，是维护社会稳定和国家长治久安的重要保障。     

社会保障城乡一体化的"立法"路径分析

特定历史条件下形成的城乡二元社会保障体制已经成为制约我国经济及社会和谐发展的瓶颈，突破这一瓶颈势在必行。纵观社会保障制度完善之国家，无不立法先行。在我国，制定一体化的社会保障法是逐渐消除二元结构社会保障体制的理性选择。在制定我国城乡“一元化”的社会保障法过程中，应始终贯穿“统筹”思想，确立适合我国国情的社会保障法原则和价值理念，正确处理好社会保障法的本土化与国际化关系。     

社会保障基金保值增值需求研究

按照联合国关于老龄化社会的衡量标准,我国已经于1999年正式进入到老龄化社会国家.2012年是国家第八次提高企业养老金水平,养老金水平逐年上涨,社会保障基金支出压力较大.全国社保基金理事会对社会保障资金的投资取得了一定的收益,其他部门管理的社会保障基金基本的保值增值渠道就是存放到商业银行赚取利息,投资渠道单一、收益有限.社会保障基金保值增值的需求越来越迫切.通过对社会保障基金保值增值需求的研究,探讨社保基金保值增值的途径和方法、制度保障等方面,为我国社会保障事业的完善作出应有的贡献.     

滥用与规制:我国社保基金的监管缺失及其补救

社保基金是社会保障制度的物质基础,其安全与完整关系到广大参保人员的切身利益。2006年发生的上海社保基金案,暴露出我国的社保基金存在严重的安全保障问题。本文以上海社保基金案为观察视角,检讨了我国现行的社保基金监管体制存在的问题,并在考察了其他国家的相关立法及其实践之后,对完善我国社保基金监管体制提出了完善建议。     

机关运行保障的立法逻辑

机关运行保障的本质是机关运行保障主管部门作为国家与机关间的媒介者,对经费、资产以及服务等各种资源与利益在党政机关各部门之间进行调整与分配。在流程上具体包括分配前的资源取得、分配的实施以及分配后对资源使用情况的监管。经费、资产、服务等资源在党政机关内部分配的目标在于,以最少的财政资金作为成本,保障党政机关的高效优质运行,实现分配的效能。资源分配效能目标的实现,对分配体制、分配标准与保障计划以及分配后的监管与评估等均有特殊要求。立足分配构造,反思我国现行机关运行保障制度,可以发现其在保障体制、保障标准与保障计划以及后续监管与评估等方面均有待完善,而这还须藉由机关运行保障立法予以实现。对此,可行的思路是将《机关事务管理条例》升格为《机关运行保障法》,以此作为机关运行保障的"基本法",对我国党政机关的机关运行保障工作一体规范。     

我国社会保障基金筹资渠道探析

社会保障基金的筹集是社会保障制度得以建立并正常运行的前提和物质基础,而建立符合市场经济体制总体要求的社会保障基金筹集渠道也是我国社会保障制度改革的首要环节和核心问题。本文分析了我国养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金的筹集制度安排现状,指出了我国社会保障基金筹集方式及来源存在的问题,并提出了相应的解决措施。     

构筑社保基金安全防线

社会保险基金是一项特殊的公共资金,是为保障社会劳动者（有些国家可能普及到全体公民）在丧失劳动能力或失去工作机会时的基本生活需要,采取在国家法律保证下,在全社会范围内向劳动者及其所在单位强制征缴社会保险费和财政拨款形式集中起来的由专门机构掌握的专款专用的资金或经费。随着我国经济的快速发展和社会进步,社会保险基金越来越引起了各级党委、政府和广大公众的高度重视,管好、用好基金已成为社会保障事业发展的关键。     

论我国社会保障法律制度的建立和完善

社会保障法律制度是为了建立社会保障制度,维持保障事业正常运行而制定的各种法律规范的总和。从法律的角度看,我国社会保障制度中存在诸多问题。完善我国社会保障法律制度的基本原则包括:适度性原则,普遍性原则,公平效率兼顾性原则,政府统主导性原则。应从加快立法步伐、与其他立法相衔接、保障资金来源、与WTO相关规则相接轨等方面完善我国社会保障法律制度的具体措施。     

构建我国农村社会保障体系的立法思考

我国农村社会保障立法应坚持以下基本原则:法律(政策)的制定和适用城乡分立;以传统保障机制为依托;统筹层次逐步提高;以救济性保障为基础;保障水平与社会经济发展水平相适应。农村社会保障体系可主要包括以下基本项目:医疗保障;灾害救济;"五保"供养;最低生活保障;职业培训保障;特殊群体养老保险。农村社会保障应选择现收现付筹资模式;基金主要由财政拨款、农村集体资源收益、村民缴费、慈善捐赠等构成。农村社会保障应采取统筹领导分别管理的管理体制,具体事务可由相应的经办机构负责;可选择农业银行作为农村社会保障基金托管人,符合条件并取得社会保障基金投资管理资格的金融机构可作为农村社会保障基金投资管理人,而农村信用合作社、符合条件的医院、取得资格的职业培训教育机构可以作为农村社会保障待遇的发放和提供机构。     

论我国社会保障法律制度的构建

党的十四届三中全会作出的《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，构建了社会主义市场经济体制的基本框架，确定了社会保障是基本框架的五大支柱之一。①社会保障制度无疑是我国社会主义市场经济制度的重要组成部分。建立统一、规范和完善的社会保障体系及其法律制度，有利于保障劳动者的合法权益，有利于改革的推进和经济的发展，有利于社会的稳定，更是维护我国公民基本人权的需要。社会保障（SocialSecurity），也可译为社会安全。它是指国家依据一定的政策和法律，为保证社会成员的基本生存权利而提供的救助和补贴。一般认…     

中国司法的“政法模式”与“法政模式”

政治与法治之间的关系问题是人类追求良善社会的永恒话题.从本体论层面来看,各国司法都具有政治和法治双重属性.司法的政治性及其制度表达决定于“政治国情”,而司法的运行则诠释与实践其政治性所承载的各种政治价值与需求.由于当代中国独具特色和优势的党政体制及其政权组织结构,我国司法具有鲜明的政治性;同时,由于实行依法治国、建设法治国家,我国司法在实践中又表现为向法治性回归的演进趋势.因此,当代中国司法的政治与法治关系表现为体制上的“政法模式”和司法运行中的“法政模式”并存的鲜明特征.     

房地产投资信托基金的若干基本理论问题研究

本文认为在当前国际国内背景下,有必要从法律角度理清房地产投资信托基金中存在的法律关系,并在借鉴相关国家和地区关于房地产投资信托基金的立法经验的基础上,结合我国的现实国情,在我国已有的法律框架内,指出房地产投资信托基金在我国生存的法律土壤。     

完善我国社会保障制度

文章指出我国正在构建的社会保障制度与发达国家的相同之处,提出完善我国社会保障制度的几点建议:建立健全更完整的社会保障法律体系．扩大社会保障法律、法规的覆盖范围,完善我国社会保障基金制度,建立社会保障学科建设.