检察机关与社会管理创新

2004年党的十六届四中全会提出要＂加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新＂。2007年党的十七大报告提出要＂建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局＂。社会管理被纳入更完备的体系性框架之中,社会管理创新也就成为2009年底全国政法工作电视电话会议所强调的＂社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法＂三项重点工作的组成部分之一。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,这是党中央作出的战略部署和要求,是政法机关面临的重大课题,更是事关党和国家事业发展全局、需要各级党委和政府组织各方面力量共同解决好的重大问题,我们必须毫不动摇地创造性地贯彻好、落实好。     

社会管理创新与公共服务体系建设研究

目前,我国正处于＂黄金发展期＂与＂矛盾凸显期＂,如果不能很好地解决发展过程中积累的各类社会矛盾和问题,势必会严重阻碍经济社会的协调发展,因此,我们要加强和创新社会管理,加快政府对社会的管理由统治型行政向服务型行政转变。本文阐明并厘清了社会管理和公共服务的内涵及其二者的关系,分析了我国社会管理和公共服务的现状及存在的问题,并在此基础上提出了社会管理与创新公共服务体系建设的对策。     

“小巷总理”的精彩人生

近来,中央高度重视社会管理问题,提出积极推进社会管理理念、制度和方法创新,完善＂党委领导、政府负责、社会协同、公众参与＂的社会管理格局。要加强和完善社会管理,关键在于加强基层社会管理和服务,完善党和政府主导的维护群众权益机制,营造良好社会环境。     

治理理论视角下我国政府社会管理能力提升路径探析

我国政府的社会管理能力直接代表了政府处理社会矛盾和社会问题的能力,提升政府社会管理能力可以使我国更加从容地应对转型时期多发的社会问题。治理理论为我国社会管理研究提供了一个全新的视角,本文结合治理理论,认为制约我国政府社会管理能力提升的障碍主要有公民社会发展的滞后、区域经济和城乡经济发展的不平衡以及中央政府权力的过于集中,只有解决这几个问题才能从源头上解决提升政府社会管理能力的问题。     

惩罚性赔偿与创新社会管理

日益严峻的食品安全问题凸显了现行社会管理的四大弊端,即多头执法,争利诿过;监管部门人力不足,能力有限;个别监管部门存在腐败问题;监管部门＂养鱼执法＂。由受害人通过民事诉讼方式直接参与社会管理是对传统社会管理方式的有效补充,是创新社会管理的新路径。而惩罚性赔偿则是受害人直接参与社会管理的激励机制。诉前公告制度是保障惩罚性赔偿发挥社会管理功能的核心配套制度。     

围绕三项重点工作,推进反贪工作纵深发展

中央提出三项重点工作即＂社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法＂。深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作,是党中央对当前和今后一个时期政法工作的部署和要求。三项工作是当今及以后检察机关的重要工作。新时期、新形势,检察反贪工作面临着很多问题,促进新时期反贪工作的健康科学发展,就要立足本职,紧紧围绕三项重点工作,多措并举,大力推进。     

社会管理创新的误区

范国振在《南风窗》撰文认为，现时的社会管理最大的缺陷就是有些部门太过于紧张，而公民又欠缺自律的愿望和能力。有关部门有时会将“社会管理”扭曲为“社会问题管理”和“社会危机管理”，结果将社会管理变为控制，不承认社会的自治逻辑。健康的社会应该是人们按照自己的利益组织起来，并且自由、负责任地去表达自己的利益，政府不应该采用堵、阻、压制、回避甚至抱有单纯的政治警惕性，而应该多采用疏导、培育、谈判和协商，这才叫做“管理”，也就是基层自治和政府管理的互动。     

社会管理创新的误区

范国振在《南风窗》撰文认为，现时的社会管理最大的缺陷就是有些部门太过于紧张，而公民又欠缺自律的愿望和能力。有关部门有时会将“社会管理”扭曲为“社会问题管理”和“社会危机管理”，结果将社会管理变为控制，不承认社会的自治逻辑。健康的社会应该是人们按照自己的利益组织起来，并且自由、负责任地去表达自己的利益，政府不应该采用堵、阻、压制、回避甚至抱有单纯的政治警惕性，而应该多采用疏导、培育、谈判和协商，这才叫做“管理”，也就是基层自治和政府管理的互动。     

关于司法行政基层工作参与服务社会管理创新的几点思考

深入推进社会管理创新,是党中央作出的重大决策,也是政法机关的＂三项重点＂工作之一。作为司法行政机关,特别是司法行政基层工作,如何立足职能,积极参与和服务社会管理创新,成为摆在我们面前的一道重大课题。笔者经过调查研究,     

李小敏：社会管理创新要防止碎片化倾向

社会管理创新要注意防止表面化问题、碎片化倾向、盆景化现象。推进社会管理创新,必须对＂创新＂有一个比较全面、比较深刻的认识和把握,不能把创新的理解绝对化、狭隘化。创新就是提升和完善行之有效的做法,使之更加行之有效。     

判例法的“溯及力困境”及其制度性克服

＂奥斯丁困境＂的起因是法官在司法过程中适用社会规范引起的合法性问题。＂奥斯丁困境＂的提问方式及其问题可以转化为：通过什么样的判例法上的制度性操作能够缓解＂溯及力困境＂并达成司法判决的公正性。德沃金和哈特关于＂社会规则理论＂的争论使我们认识到社会命题在决定判例法规则方面的重要性,而普通法已经发展起来的司法基本原则、标准、推理模式和制度性原则则为＂溯及力困境＂及判决的公正性问题的解决提供了较为全面的制度实践上的保障。     

“民主服务民生”机制的模式创新与路径选择——基于杭州市的实践分析

＂民主服务民生＂是在现有社会管理体制内,政府通过鼓励多元主体进行民主参与、民主协商、互动合作等方式,是把发展民主与改善民生相结合,以民主途径解决民生问题的工作机制。杭州市的实践模式表明：作为社会管理创新模式,＂民主服务民生＂机制不但为城市社区自治提供了新思维,而且为缓解城市化进程中的复杂问题、协调社会各阶层关系、缓解社会矛盾提供了新路径,并对维护社会稳定和中国特色的民主建设有着积极的意义。针对＂民主服务民生＂机制的内在需求,本文提出了完善这一机制的对策。     

社会管理创新视域下的检察职能重构研究

社会管理是国家机关的基本职能之一,随着社会的发展,社会关系日益复杂,社会活动日益繁多,各种社会问题层出不穷,这不仅使社会管理在政府职能中的作用日益凸显,也对检察机关积极参与社会管理提出了迫切要求和严峻挑战。检察机关作为法律监督机关,参与社会管理,必须立足法律监督职能,＂必须明确检察机关参与社会管理创新的最主要的方式是法律监督＂①。检察机关的法律监督职能是法定的,其内容不得任意增删。但以社会管理创新为视角,对检察职能在现有层次上进行合理细分、归类、重构并系统化,无疑会对检察机关充分行使检察职能具有重要意义。     

思想有多远,监狱管理创新就能走多远

党的十六届四中全会提出要＂加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新＂。党的十七大提出要＂健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局＂。     

风险社会与法律防范——论“贫富差距”的法律应对

随着西方工业文明的高度发展,由乌尔里希.贝克为代表的一批学者所提出的＂风险社会＂的理论开始备受中西方学者的关注,并由此展开了一系列的研究和讨论,对于我国是否已经进入到了风险社会,风险社会所带来的贫富差距等问题如何通过法律进行防范和规制,这些问题值得我们进一步的去研究。     

公众参与与创新社会管理

今年二月十九日在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上,胡锦涛总书记提出了＂提高社会管理的科学化水平＂,＂建设中国特色社会主义社会管理体系＂。这是针对国内国外新形势新变化,立足我国重要的战略机遇期,为实现党的执政目标和推进改革开放事业的不断进步而提出的新课题和新任务。本文以实际情况为视角,就公众参与与创新社会管理作了简要的分析和论述,以期对公众参与与创新社会管理有所助益。     

社会工作与社区矫正

社区矫正对象是社会的弱势群体,由于以往在我国社会中重刑主义的监管理念较为盛行,这使得矫正对象在以往的社会生活中往往缺乏一定程度的社会关怀和社会沟通。目前我国社会正处于空前变革的转型时期,在当前新形势下,我国社区矫正迫切需要创新社会管理,引入一种新的社会职业——＂社会工作＂的专业理念和方法,以社会工作＂以人为本＂的工作理念、＂主动性＂的工作方法,将社区矫正对象转变为社会的正常人员,融入正常的社会生活,从而维护社会的和谐与稳定。正如胡锦涛同志2011年2月19日在中央党校＂省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班＂开班仪式上所强调的那样,加强和创新社会管理,     

劳教（戒毒）场所实现规范化管理的实践途径

劳教（戒毒）场所规范化管理是社会管理创新的重要组成部分。在劳教（戒毒）场所开展＂规范化管理年＂活动,既是贯彻落实中央关于加强和创新社会管理重大决策部署的重要举措,又是为加强和创新社会管理创造新方法、提供新经验,从而推进社会管理创新实现新突破、取得新实效。     

必须加强网络虚拟社会管理

杨守建、郭开元在《中国青年研究》撰文指出，随着网络虚拟社会的兴起，在解决社会问题和处理社会事务时，加强虚拟社会管理的重要性日益凸显。虚拟社会已经纳入了社会管理范围。网络虚拟社会具有不同于现实社会的特征，并且处于快速发展变化中，使得虚拟社会管理不断面临有别于传统现实社会管理的新的问题和挑战     

民行检察化解社会矛盾需要正确处理的几个关系

民行检察工作作为检察工作的一部分,与深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作密切相关,特别是在推进社会矛盾化解方面,承担着特殊使命。＂社会矛盾化解＂的精神实质是维护社会和谐稳定,