劳动教养执法规范化建设研究 ——以劳教人员考核奖惩为视角

为进一步加强劳教人民警察队伍建设，大力提高执法水平，切实解决1、别劳教所执法制度不完善、执法管理不科学、执法监督不到位，少数民警执法思想不端正、执法行为不规范、执法水平不高等制约劳教工作改革发展、影响劳教人民警察队伍形象的问题，司法部今年在全国劳教所部署开展了“规范执法行为，提高执法水平”专题教育实践活动。专题教育实践活动开展以来，我省各劳教场所积极结合开展深入学习实践科学发展观活动，社会主义法治理念教育，“大学习、大讨论”活动和专项整顿，“严格、公正、文明、廉洁”执法专题教育等活动。     

坚持实事求是不做表面文章要有好的机制

沈阳市沈新劳教所在上级主管部门指导下大胆探索劳教人员奖惩工作,率先试行“劳动教养管理工作听证会”制度及“劳教人员百分考核联审、现场办公”制度,引进“劳教人员评优聆询”制度,充分体现“公平、公正、公开”原则,积极推动“阳光工程”向系统化、规范化、程序化发展。在探索劳教人员奖惩工作的实践中,我们认为:好的制度固然重要,但关键是要建立新的工作理念,以此引导劳教工作全面发展。(一)法制理念和程序观念是基础。在劳教人员执法过程中,追求结果的公正与过程的公正具有同样重要的意义。因此,在执法活动中,必须不断增强法制理念和…     

关于劳教大中队规范化建设存在问题与对策的几点思考

大中队是劳教场所最基本的组成单位，直接处于管理教育劳教人员的前沿阵地、风口浪尖，是劳教工作最重要的安全屏障和稳定基础。当前，司法部正部署在全国监狱劳教场所开展为期一年的规范化管理年活动，吴爱英部长多次强调，要努力提升监所管理科学化、规范化、法制化水平，积极探索建立具有中国特色的与新型监狱劳教制度相适应的管理体系和工作机制。加强劳教大中队规范化建设场所是规范化管理的重要内容，对于建立与劳教工作相适应基层工作运行机制，对于贯彻“首要标准”，提高教育矫治质量，规范执法行为，保证公平正义，维护场所安全稳定，实现劳教工作科学发展都具有重大而深远的意义。基于此，笔者就推进劳教场所基层大中队规范化建设作几点不成熟的思考。     

司法部部署在全国监狱劳教人民警察队伍中开展执法大培训、岗位大练兵活动

为贯彻落实全国政法工作电视电话会议精神，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法“三项重点工作”，切实提高监狱劳教人民警察执法能力、执法水平和执法公信力，司法部决定用一年时间，在全国监狱劳教人民警察队伍中开展执法大培训、岗位大练兵活动。1月27日，司法部召开了全国监狱劳教人民警察执法大培训、岗位大练兵活动电视电话会议，司法部党组副书记、副部长陈训秋讲话，党组成员、中央纪委驻司法部纪检组组长韩亨林出席，     

探索劳教工作特色提高教育挽救质量

近年来，天津市劳教工作顺应历史潮流，针对新时期劳教人员的结构特点，以提高教育挽救质量为目的，以教育人、改造人为根本，发扬与时俱进的创新精神，全面落实“教育、感化、挽救”的劳教工作方针和“三像”指示要求，积极解决用监管改造罪犯的模式管理教育劳教人员的问题，突破陈规陋习，大胆创新，探索特色，各项工作取得了新发展，实现了新突破。一、强化管理，确保安全，“社会净化器”的作用明显———几年来，天津市劳教局以服务大局为中心，以“稳定压倒一切”为首任，一事当前想安全，领导带头抓安全，突破难点保安全，确保了收容…     

大力加强“四化”建设努力提升劳教工作科学发展水平

当前，劳教工作正处在改革发展的关键时期。劳教制度面临重大变革，劳教职能发生重大变化，各级党委、政府对劳教工作提出了新的更高的要求。在新的职能和任务面前，劳教机关要更好的肩负起维护社会和谐稳定的重任，必须大力加强“四化”建设，即教育科学化、执法规范化、管理精细化和队伍专业化建设，努力提升自身的内在价值和整体素质，以更好地适应新形势下劳教工作的发展要求。     

对“负案劳教“问题的调查思考

“负案劳教”是近几年来劳教执行工作中出现的新情况、新问题。摸清“负案劳教”人员的基本情况，有针对性地对其加强管理教育，是当前劳教执行工作的突出任务和亟待解决的问题。为此，笔者对青岛市劳教所“负案劳教”人员情况做了调查。基本情况在青岛市劳教所现有的劳教人员中，通过调查，已掌握的“负案劳教”人员占所内劳教人员总数的５．１％。分析其构成特点：一是中青年的多，２０～３０岁的占“负案劳教”总数的８８．４％：二是“多进宫”的多，占４６．１％；三是劳教期间转捕的多，占２６．９％；四是侵财型罪错的多，占７６．９…     

河北省劳教系统以科学的制度推进劳教场所的规范化管理

河北省劳教局2011年在全省劳教系统开展了“规范化管理年”活动，对原有的执法管理规定进行了认真检查梳理、修订完善，健全了执法管理规章制度，重点对岗位练兵、执法环节、职业素养、服务群众、领导带头五方面进行了规范。辑印了《河北省劳动教养（戒毒）管理局2008—2010年文件汇编》，制定了《河北省基层基础建设纲要实施细则》，出台了《河北省劳教（戒毒）民警执法资格认证办法》，     

多策并举有效转化"法轮功"劳教人员——关于对郑州市白庙劳教所积极探索"法轮功"劳教人员转化工作有效途径的调查报告

郑州市白庙劳教所是目前郑州市唯一收容“法轮功”劳教人员的劳教场所，自２０００年１月开始收容“法轮功”劳教人员以来，在艰巨繁重的教育转化工作中，民警们认真学习，努力钻研，苦苦探索教育转化“法轮功”劳教人员的有效途径，取得了良好的效果。一、高度重视“法轮功”劳教人员的管理教育工作从指导思想和领导组织机构上确立教育转化“法轮功”劳教人员工作的突出地位，是白庙劳教所做好“法轮功”劳教人员教育转化工作的前提和保障。在收容、管理“法轮功”劳教人员之初，所党委就要求民警充分认识到同“法轮功”邪教组织的斗争是一…     

司法部部署加强大中城市社区法律服务工作

〔本刊讯〕为认真学习、贯彻落实中央领导同志对监狱工作的重要批示精神，对执法执纪专项检查活动进行总结，并就如何进一步巩固和扩大专项检查的成果作出部署，８月２３日，司法部召开全国监狱劳教系统执法执纪专项检查总结电视电话会。会议指出，全国监狱劳教系统执法执纪专项检查活动，历时两个多月，已经基本结束，取得明显成效。通过这次执法执纪专项检查活动，广大监狱、劳教民警特别是领导干部，统一了思想，提高了对执法执纪工作重要性的认识；查处和整改了一批影响公正、文明执法的问题；进一步建立健全了监狱劳教工作执法执纪的法…