论未成年犯与社区矫正

社区矫正自2003年7月在我国开展试点以来，取得了辉煌的成果，得到了社会的好评，但作为社区矫正重要对象的未成年犯却并未得到重视，无论是从对未成年犯开展社区矫正的认识上，还是从未成年犯社区矫正的人数以及开展社区矫正的方式、方法上，都不尽如人意。这有悖于对未成年犯“教育、感化、挽救”等方针政策，更不利于对未成年犯重新社会化。为此，本文从未成年犯适用社区矫正的必要性、可行性、现状、存在的问题及如何构建未成年犯社区矫正制度方面予以了阐述。     

探索实践社区矫正“表格化”管理新模式

为进一步探索社区矫正管理新方法，不断提高社区矫正执法能力和水平，四川省通江县司法局探索实践社区矫正“表格化”管理新模式，将整个社区矫正工作按流程、分阶段设计成6类台账、40种表格，工作内容在“表格化”中落实、工作督查在“表格化”中落根、工作考核在“表格化”中落地，有效地促进了全县社区矫正工作管理科学化、规范化、制度化。     

论社区矫正立法与确立司法行政机关执法主体地位

2010年8月,十一届全国人大常委会第十六次会议初次审议的刑法修正案草案中,首次提出了“实行社区矫正”,这是我国社区矫正立法方面的一个重要进展。首先,在法律中出现“社区矫正”的字样,将逐步消除人们对“社区矫正工作法律依据不足”的认识;其次,通过社区矫正立法,对社区矫正执行部门进行科学合理的权力划分,将促进刑事司法权力的合理配置,进一步优化刑事法律制度。第三,通过国家立法途径,不断强化社区矫正工作经费保障、机构人员和制度建设,保障社区矫正工作顺利进行。     

行刑社会化（社区矫正）问题之探讨（上）

本文在对“社区”、“社区矫正”等概念进行解析的基础上,首先对社区矫正的各种理论依据,包括国外“深化的复归理论”、“刑事补偿理论”、“行刑经济化”等刑罚理念以及我国的特殊理论基础进行论述,对社区矫正所体现的刑罚价值进行分析,认为在我国实行社区矫正具有政治、社会、法律、经济等多方面的现实意义。其次,回顾我国刑罚执行历史上与目前的社区矫正工作有关的经验,分析目前社区矫正试点的情况,认为目前的试点取得了显著成绩,主要是明确了社区矫正工作的主要任务、规定了社区服刑人员的范围、成立了专门负责社区矫正的机构、招收从事社区矫正工作的人员以及建章立制等。再次,文章认为由于社区矫正工作缺乏实践基础,尚处在探索阶段,在目前的试点中暴露出若干问题,主要体现在观念上未能适应刑罚方式的改革、法律上缺乏社区矫正的依据、具体操作上缺少社区矫正的制度与经验等。最后对如何跨越这些障碍提出建议,认为社区矫正工作的全面推广要求更新观念、健全法律、构建体制、完善制度。     

法国社区矫正制度概论——监禁刑的替代措施

“社区矫正”是英美国家依法在社区中对犯罪人实施惩罚和提供帮助,以促进其过守法生活的刑罚执行活动.而法国的刑法学中没有“社区矫正”这个术语,但是法国刑法中不乏社区矫正术语所包含的各种制度和措施,这在法国刑法学中惯称为“监禁刑的替代措施”.近现代大陆刑法理论为法国“社区矫正制度”的设立提供了理论基础和依据.法国“社区矫正制度”的设立也迫于国内监狱人满为患的影响,在设立时间略晚于一些英美国家并在一定程度上吸收了这些国家的经验.从监禁刑的替代措施角度看,法国的社区矫正制度分为可作为主刑宣告的社区矫正措施、可作为刑罚考验制度的社区矫正措施和未成年人的特殊社区矫正措施.通过这些措施,法国刑事法官针对犯罪人的犯罪性质和人身危险性可以采取较为多样的非监禁措施代替监禁刑对犯罪人进行矫正,从而更有利于其回归社会.而且社区矫正的实施是在司法机关或司法部狱政部门的监督之下由社会参与和协助完成的.     

试论“中途之家”在推进社区矫正中的作用——以拥强社会建设创新社会管理为背景

一、中国试行社区矫正工作势在必行 犯罪是全球性的问题,预防和打击犯罪,有效地矫正罪犯,是各国政府和社会共同的责任。世界各国都在不断地进行刑罚执行制度的创新,尝试用最有效的方式方法处理犯罪问题,用最有效的方式方法矫正犯罪人。从人类刑罚发展演进的历史来看,刑罚由重趋轻是一个普遍的规律。各国行刑实践中在保留适用监禁刑的同时,越来越倾向于非监禁刑的适用,尤其是自“二战”结束以来,社区矫正制度发展迅速,许多国家,如加拿大、美国、澳大利亚等,适用社区矫正人数大大超过监禁矫正人数。     

法律监督在适用社区矫正中的形式构造

在许多国家,适用社区矫正的人数大大超过监禁人数,并取得了良好的社会效益。社区矫正作为一种新型的行刑执行模式,对于维护社会秩序的稳定,改革我国的刑罚制度,降低刑罚执行成本,提高罪犯改造质量,都具有重要的价值。对于执行权的监督是宪法和法律赋予检察机关的一项重要职能。我国现有30个省（区、市）相继开展了社区矫正工作,但对于相关的社区矫正现存的一些适用条件,许多人并不很熟悉,尤其是对适用社区矫正如何进行法律监督,在社区矫正适用中则更为＂生疏＂。为减少在适用社区矫正的执行过程中发生适用不当,防止执行权滥用和异化、维护公平正义,应当强调在适用社区矫正中的法律监督作用,并设计一套科学的运作规范,以合理寻求在适用社区矫正合理性与合法性的合理平衡。     

缓刑与社区矫正——关于一种短期自由刑的改革构想

面对监狱关押人数居高不下，剥夺自由刑的行刑成本日渐攀高的现实状况，在提升刑罚效能的行刑目标推动下，缓刑、社区矫正等刑罚资源的利用及开发，开始进入人们的视野，目益受到前所未有的重视与关注。本文提出将有期徒刑、缓刑、社区矫正三者正式组合起来作为一种刑罚样式，一个特殊的刑罚组。以“有期徒刑若干年”为极大可能性来发挥实际威慑作用，这个刑罚组结构中内含的“社区矫正”形成一个单独的教育改造受刑人的过程。     

在社区矫正中加强社区建设的思考

社区矫正强调矫正实施的社区性。这意味着，执行社区矫正计划的场所是在社区之中，犯罪人可以在自己居住或者长期居留的社区环境中参与社区矫正计划，完成社区矫正计划指定或决定的义务。那么，处于社区矫正试点中的我国社区，为承担起执行社区矫正计划的场所的“重任”准备好了吗？最近，笔者带着这个问题考察了正在社区矫正试点的部分社区，试图找出这个问题的答案。     

在提高矫正工作质量上下功夫

自开展社区矫正试点工作以来．江苏省海门市司法局逐步建立健全各项规章制度，不断摸索、创新社区矫正的工作思路和机制．在全市社区矫正工作中实施“四化”战略，大大降低了社区服刑人员的重新犯罪率．提升了社区矫正工作的质量和水平。     

社区矫正 折射文明之光

“丁呤呤……”,一阵清脆的电话铃声打破了泰兴市泰兴镇司法所办公室的宁静。“我是鼓楼社区的殷某啊,是来向矫正办做思想汇报的……”。这一幕标志着泰兴市425名社区矫正对象已顺利交接完毕,并转入了正常的矫正监督管理。实践中,泰兴市在社区矫正工作中走出了一条“坚持以人为本,开展人性化矫正监管”的路子,推进了泰兴市社区矫正工作健康、有序地开展,并使之折射出一道亮丽的文明之光!     

社区矫正的域外经验

在社区矫正国际准则的指导下,欧美各国以及我们的近邻日本、新加坡等都已经积累了丰富的社区矫正实践经验,许多国家和地区的非监禁人数已经大大超过了监禁人数。社区矫正在发达国家先行实践并非偶然,其制度莫不是建基于高度发达的经济、完备的社会保障机制、成熟的社区建设、市民社会与政治国家的二元结构以及庞大的志愿者队伍等客观因素之上。我国的社区矫正试点是在借鉴域外经验的基础上展开的,司法部相关领导以及部分学者曾先后走访美国、加拿大、澳大利亚     

涉民营企业经营者的社区矫正监督之探索

社区矫正法从立法层面对社区矫正制度进行了确认,但在矫正管理方式和理念上与轻罪治理要求有不尽相符之处。笔者以涉民营企业经营者的社区矫正监管为视角展开分析。一、涉民营企业经营者的社区矫正监管存在的问题第一,民营企业经营者因涉轻罪被执行社区矫正,可能会因“资格刑”和矫正管理方式而对企业的经营产生重大影响。第二,社区矫正执行理念未更新。相当一部分社区矫正工作人员监管理念仍停留在“严管不出错”的管理思维上.     

江苏农村社区矫正模式探析

2012年《社区矫正实施办法》实施至今,我国每月社区矫正人数净增长17.2万人,每月平均增长1.32万人;截至2012年7月底,江苏省累计接收社区服刑人员18.1万人,所有的乡镇(街道)都开展了社区矫正工作。江苏省农村社区矫正工作在已取得的经验和成效的基础上,在农村社区矫正的理念、体制和方法方面不断创新。本文提炼出江苏农村地区的     

夯实“五平台”促社区矫正工作

内蒙古扎鲁特旗司法局自2004年7月开展社区矫正工作试点以来，坚持以提高社区矫正质量为核心，以探索社区矫正有效方法和途径为突破口，在探索推行“三分四定”矫正措施的基础上，构建和夯实了“五个矫正平台”，保障和促进了社区矫正工作规范有序、健康顺利地开展。     

健全三项机制 实现“四化”目标

今年以来,枣庄市薛城区司法局着力健全“三项机制”,大力推进社区矫正试点工作规范化建设,初步实现了“四化”目标。截至目前,共接收矫正对象136名,解除矫正对象24名,无一人重新违法犯罪。“三项机制”主要包括:一是组织领导机制。在区、镇(街)分别成立了社区矫正工作领导小组,在区司法局设立社区矫正办公室,在村(居)也成立了以村委会成员、老党员为主要成员的矫正工作小组,构建起三级社区矫正工作网络。二是保障机制。     

引入集体评议构建制度约束--上海市嘉定区司法局建立社区矫正集体评议制度

随着《刑法修正案（八）》、《社区矫正实施办法》（以下简称《实施办法》）等一系列法律法规的出台,我国适用社区矫正的数量不断增加。以上海市嘉定区为例,目前在册的社区矫正人员人数保持在320人左右,相比去年同期增加了30％以上。     

“五个环节”抓落实矫正工作见成效

荆州市荆州区在开展社区矫正试点工作中，按照“依法规范、积极稳妥”方针，严格操作规程，把握好“五个环节”，扎实有效地开展社区矫正试点工作。     

让罪犯尽快融入社会

社区矫正可以让5种适用非监禁刑的罪犯尽快融入社会,顺利回归社会. 据了解,社区矫正刑已在世界各国被广泛使用.2000年的数据统计,加拿大适用社区矫正刑的比例在全世界最高,达到79.76%,澳大利亚达到77.48%,新西兰为76.15%,法国为72.63%,美国为70.25%,韩国和俄罗斯较低,但也分别达到45.9%和44.48%.这些数据表明,世界主要国家处于社区矫正中的罪犯人数已经超过了监狱服刑人数.     

社区矫正工作中检察机关的角色定位

社区矫正在中国还是一个比较新的概念，中国二十世纪九十年代初期提出街道和居委会开展社区建设工作，2000年开始推广城市社区建设工作。“社区矫正”真正作为一个名词在国家官方语境下提及．是在2003年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部（以下简称“两院两部”）联合下发的关于开展社区矫正工作的通知中，按照当时的通知要求，社区矫正工作最先在北京、天津、上海等比较发达的六个省市进行试点。