国家战略、迈向未来——我国四大示范区的比较与启示

立足新发展阶段,中央先后设立雄安新区贯彻落实新发展理念的创新发展示范区、长三角生态绿色一体化发展示范区、深圳中国特色社会主义先行示范区、成都践行新发展理念的公园城市示范区,以探索不同模式下的高质量发展新路径。2022年3月16日,《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》(简称《总体方案》)正式发布,标志着成都公园城市由“地方实践”上升为“国家战略”。     

示范超大城市转型发展探索新发展理念践行新路

《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总谉方案》(简称《总体方案》)明确提出“支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区,探索山水人城和谐相融新实践和超大特大城市转型发展新路径”。中央赋予成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的历史使命,是推动成渝地区奴城经济圈创新协调绿色开放共享高质量发展,致力打造有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地和带动全国高质量发展重要增长极的重大战略举措,体现了对成都示范超大城市转型发展、探索新发展理念践行新路的殷切寄望。     

关注城市经济活力的几大要素——重点任务“着力营造宜业优良环境、激发公园城市经济活力”解读

3月16日,《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总饨方案》(简称《总体方案》)正式发布,明确要围绕示范区三大定位,从“四个着力”出发,实现高质量发展、高品质生活、高效能治理相结合,打造山水人城和谐相融的公园城市。本刊特邀中国城市和小城镇改革发展中心主任高国力,就成都建设践行新发展理念的公园城市示范区要“着力营造宜业优良环境、激发公园城市经济活力”进行解读。     

公共机构引领绿色低碳发展的内在机理、现实困境与优化路径

“双碳”目标为未来一段时间我国城市与区域治理提出了绿色低碳转型的新要求。公共机构率先实施节能降碳行动对推动绿色低碳发展具有减量、带动与政策效应。当前公共机构在节能降碳过程中存在地方性权责与测算标准尚不明确、地区间治理成效差距较大、数据与信息共享不足、示范带动效果尚未显现等现实困境,结合“双碳”目标下公共机构节能管理的新要求,以公共机构节能降碳为引领推动绿色低碳发展存在“央地—部际—区域—主体”多重协同机理。在“十四五”时期国家和地方可通过整合权责以统筹协调降碳行动、弹性协作以搭建政策协同平台、促进数据共享以完善区域治理网络、公私合作以提升降碳协同效能等方面的制度创新,助推公共机构节能降碳工作增效提质,实现对绿色低碳发展的有效带动。     

高质量建设国家绿色发展示范区

绿色发展是新发展理念的重要组成部分，是生态文明建设的必然要求，也是实现“双碳”目标的必由之路。把北京城市副中心建设成为国家绿色发展示范区，是贯彻落实习近平生态文明思想的生动实践，也是推进城市副中心高质量高水平绿色发展的重要路径。一个时期以来，城市副中心规划建设和经济社会发展加速推动绿色转型，取得重大阶段性成果，正在按照绿色发展的思路，持续加大建设力度、继续发挥特色优势、努力形成示范效应。     

“双碳”背景下资源型地区发展的目标与实践探索——以山西省阳泉市转型发展为例

推进经济转型升级和能源结构调整是中国实现碳达峰、碳中和目标的必经之路。山西省阳泉市作为典型的资源型地区,煤炭工业占工业增加值比重较大,资源型经济的特征突出,且承担着国家能源保供的政治责任,其转型发展绝不能“一刀切”式地“去煤化”,更不能简单地以传统、新兴在产业结构中的此消彼长来评价。在“双碳”背景下,阳泉市要培育与“双碳”目标深度衔接的新型动能,实现煤炭行业更高质量的发展,推动能源结构持续优化,培育扩大新兴产业集群,打造阳泉数智新城,建设资源型城市高质量发展的先行示范区。     

优化城市功能 提升城市能级——“三个做优做强”战略剖析

为坚定不移贯彻落实党中央大政方针和省委决策部署,成都提出推动“三个做优做强”提升城市整体功能。本刊特邀请城市规划与区域经济研究专家,就成都如何以全面建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领,大力推动“三个做优做强”,更好引领区域发展、服务国家战略进行深度解读。     

大城善治谱新篇 公园筑梦扬帆时——成都城乡社区发展治理改革实践与展望

全面建设践行新发展理念的公园城市示范区,肩负着探索城市现代化建设国家试点示范的时代使命,是成都服务战略全局的独特定位和实现跨越发展的历史机遇。《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》将“城市治理现代化的示范区”作为成都的三大发展定位之一,明确指出,践行一流城市要有一流治理的理念,推动城市治理体系和治理能力现代化。     

智慧蓉城 添翼加速

城市治理现代化的示范区,是《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》明确的三个发展定位之一。城市治理现代化,手段是智能化、智慧化,目标是实现“人民城市人民建、人民城市为人民”,让城市有机生命体更有温度、更健康,让生活更美好。当前,成都正以智慧蓉城建设为牵引,聚焦城市运行的关键环节和重点事项,不断提升城市公共服务、公共安全、公共管理能力,推动实现超大城市敏捷治理、科学治理。     

公园城市示范区 为何落子成都?

2022年2月,《国务院关于同意成都建设践行新发展理念的公园城市示范区的批复》公布;3月16日,国家发展改革委、自然资源部、住房和城乡建设部联合印发的《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》(简称《总体方案》)正式公布,支持成都建设践行新发展理念的公园城市示范区,探索山水人城和谐相融新实践和超大特大城市转型发展新路径。     

先锋会客厅 公园城市示范区开启未来样本

3月16日,《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》(简称《总体方案》)正式发布。《总体方案》是党中央国务院为成都度身定制的重大战略指引,赋予了探索山水人城和谐相融新实践、超大特大城市转型发展新路径的时代使命,为建设践行新发展理念的公园城市示范区明确了任务书和路线图。在成都建设公园城市示范区有何深意?如何理解将绿水青山就是金山银山理念贯穿城市发展全过程?成都如何进一步优化布局,构建新发展格局……就《总体方案》引发关注的一系列热点问题,本刊特邀多位专家,从不同视角进行全方位解读。     

成都努力培育高质量发展的新动力源

新时代,成都担负着国家向西向南开放的国际门户枢纽和促进成渝地区一体化发展的国家中心城市重要使命。我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,自觉在国家区域协调发展战略中找位置强担当作贡献,围绕建设全面体现新发展理念的城市主线,着力建设国家中心城市、美丽宜居公园城市、国际门户枢纽城市和世界文化名城,加快建设践行新发展理念的公园城市示范区,努力打造全国经济发展最活跃的增长极和动力源,切实提升城市综合承载力和区域辐射力,更好肩负带动区域协调发展的时代使命。     

积极稳妥推进碳达峰碳中和

积极稳妥推进碳达峰碳中和,不仅是促进产业结构优化升级的重要抓手,而且是推进高水平生态文明建设的内在要求,更是推动构建人类命运共同体的应有之义。当前,两个阶段碳减排目标统筹难度大、产业结构转型压力显著、能源消费结构优化难度大、碳交易市场仍需完善等构成了实现“双碳”目标亟需解决的主要问题。为此,要着力制定“双碳”目标实施方案、着力推动产业结构优化升级、着力构建清洁能源消费体系、着力完善绿色低碳市场政策,进而为我国积极稳妥推进碳达峰碳中和提供可行的路径参考。     

从这个春天出发

东风好作阳和使,逢草逢花报发生。3月,春雷阵阵,敲击出万物蓬勃的节奏,无限春光倾泻而出,千花百卉争相明媚。这个3月,国家发展改革委官方网站正式发布《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》,从国家层面支持成都开展公园城市示范区建设各项工作。公园城市示范区建设从理念到探索、从蓝图到行动,都饱含着习近平总书记对成都的深切关怀和嘱托。     

把握战略机遇 持续开放合作

2019年12月24日,第八次中日韩领导人会议在四川成都举行,国务院总理李克强、日本首相安倍晋三与韩国总统文在寅共同出席了本次会议。当前,成都正加快建设践行新发展理念的公园城市示范区,为进一步创新体能,持续开放城市级场景,要积极把握中日(成都)城市建设和现代服务业开放合作重大战略机遇,主动释放城市发展的战略机会。为此,成都要充分利用重大战略赋予的先行先试权利,锐意进取、真抓实干,切实把中日城市建设与现代服务业开放合作推向新高度。     

深入探索 有力推进 公园城市示范区建设新图景加速呈现

<正>2018年2月，习近平总书记在四川天府新区考察时，首次提出了建设公园城市的理念，特别指出“要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去”。2020年1月，在中央财经委员会第六次会议上，习近平总书记亲自谋划推动成渝地区双城经济圈建设，赋予成都建设践行新发展理念的公园城市示范区（以下简称示范区）的历史使命。同年10月，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确要求成都以建成践行新发展理念的公园城市示范区为统领，提出有关部委要指导编制示范区建设方案。     

公园城市视角下的城市公共休闲空间建设——以成都为例

城市休闲空间是城市休闲活动的载体。文章着眼成都城市休闲空间发展现状,结合当前成都国家中心城市和公园城市的建设,探讨如何优化城市休闲空间布局,丰富城市公共休闲空间种类,改善城市居民休闲感知体验,充实城市居民休闲生活方式。     

加快推进人与自然和谐共生现代化的路径选择

加快推进人与自然和谐共生的现代化，是谱写新时代生态文明建设新篇章提出的新课题。当前，中国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，推进人与自然和谐共生现代化面临四方面的问题与挑战：蓝天、碧水、净土三大保卫战面临新的压力；发展方式绿色低碳转型仍然任重道远；实现“双碳”目标面临多重挑战；全球生态环境治理形势更趋复杂。加快推进人与自然和谐共生现代化的重点路径包括：深入推进三大保卫战，持续改善生态环境质量；加快推动发展方式绿色低碳转型，不断推动绿色发展迈上新台阶；稳妥推进碳达峰碳中和，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系；大力提升生态环境治理现代化能力，积极参与应对气候变化全球治理。     

绿色发展政策的理论溯源、福利要素及时代价值

生态文明建设作为重要战略决策,关系人民福祉,关乎民族前途命运。党在社会福利建设实践中不仅注重提高人民群众物质收入为主要内容的“硬福利”,更注重人民群众享有的绿色福利,强调绿色发展为中心的“软福利”。实施绿色发展政策,体现党和国家始终把人民立场作为根本立场,把为人民谋福利作为中心任务。绿色发展政策将全体人民及整个社会生态环境系统纳入政策对象,以多种形式的福利政策作为供给内容,以国家主导的方式提供绿色福利,通过税收与专项资金保障绿色发展经费的有效来源。绿色发展政策充分彰显经济与生态辩证统一的经济价值、人与自然和谐共生的生态价值、人民至上的民本价值、构建人类命运共同体的全球价值。在已经全面建成小康社会,开启社会主义现代化强国和中华民族伟大复兴新征程的背景下,必须以“碳达峰、碳中和”作为重要战略方向,推动城乡绿色发展,促进全面绿色转型,从而实现高质量的现代化。     

牢记嘱托 坚定践行新发展理念

牢记殷切嘱托,成都坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府要求部署,坚定扛起建设践行新发展理念的公园城市示范区时代使命,更加崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享,促进高质量发展、高品质生活、高效能治理协同共进,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。