努力建立农村最低生活保障制度

农村最低生活保障制度是为保障收入难以维持基本生活的农村贫困人口而建立的一种新型社会救助制度。它承担了保障农村困难群众生存所需基本条件的责任,是维护农村困难群体基本生存权力的迫切需要,是农村社会保障体系的基础性保障措施,是逐步缩小城乡差别的有效途径,是维护农村社会稳定的重要保障,对整个农村社会保障制度起到了“兜底”的作用。当前建立健全农村最低生活保障制度应把握下述几个重点。一要确立正确的工作指导原则。一是保障基本生活原则,二是保障金由政府保障原则,三是属地管理原则,四是公平公开公正原则,五是低标准起步、逐…     

我省推行农村低保存在的问题与分析

在我省第十次党代会上，完善农村最低生活保障制度被列为“把群众利益放在首位，切实解决民生问题”的一项重要任务。农村最低生活保障制度作为最低层次的保障，是社会保障的最后一道，“安全网”，是由临时性社会救济向制度化社会保障转型的重要步骤，是从制度上保障农村贫困人口基本生活的必要途径。目前．全国已有25个省市全面建立了农村低保制度，我省自1998年开始，     

绥化市农村低保情况调查

2005年4月20日，绥化市在全省率先开始农村低保试点工作。绥化市委、市政府为进一步完善农村居民最低生活保障制度体系（以下简称“农村低保”）建设，使农村社会救助工作制度化、规范化，切实保障农村低收入居民的基本生活．建立和实施农村居民最低生活保障制度。这是改革和完善社会救济制度、建立健全社会保障体系的重要措施，是从制度上保障农村地区贫困人口基本生活的必要途径，体现了社会主义制度的优越性和党的全心全意为人民服务的根本宗旨，对于维护社会稳定，促进绥化市农村地区经济发展具有重要意义。     

试论统筹城乡发展下的农村社会保障制度

建立统筹城乡发展下的农村社会保障制度是促进社会公平、完善市场经济体制的要求。应从建立农村最低生活保障制度、农村人口医疗保障制度、农村青少年教育保障制度入手，加大农村社会保障的政策扶持体系，完善农村社会保障的法律体系，建立合理的保障基金筹措体系。     

农村社会保障制度建设与农村基层社会稳定

社会保障制度是市场经济体制下社会的“稳定器”和“安全阀”,一套完善的社会保障制度不仅对市场经济的运行和发展会起着重要的推动作用,而且对整个社会的稳定也会产生重要的制度保障作用。当前,由于我国农村保障制度普遍存在覆盖面太窄、保障项目少、保障水平过低等诸多问题,使得许多农民面临老年生活无保障、疾病、生活贫困以及失业等风险。这些问题如果解决不好,必将严重影响农村基层社会的稳定。因此,必须建立起一套包括农村社会救济(农村最低生活保障)制度、农村社会养老保险制度和农村医疗保险制度相结合的农村社会保险制度、农村社会福利制度以及一些有条件的地区为本社区农民举办补充的社会保障项目等较完善的农村社会保障体系。     

最低生活保障制度的价值取向:公平优先,以公平促进效率

公平与效率是社会保障制度中无法分割、相辅相成的两个方面。维护社会公平是社会保障制度的天然使命,从最低生活保障制度的目标定位来看,实现社会公平、增进社会稳定是其本质属性;而在最低生活保障范畴内,良好的制度安排也必然会促进效率的提高,其实质在于以公平促进效率。因此,倡导"公平优先,以公平促进效率"的价值取向是最低生活保障制度的合理选择,也是建立稳定、规范、有效的最低生活保障制度的重要保障。     

建立和完善我国农村社会保障制度的几点思考

文章对建立和完善农村社会保障制度的重要性和紧迫性进行了论述,分析了我国目前建立农村社会保障制度的基本条件,提出了完善农村社会保障制度的重点是:加快建立农村最低生活保障制度,积极发展农村社会医疗保障制度,改进和创新农村养老保险制度。     

论农村最低生活保障中政府责任问题——基于政府社会再分配的公平性

最低生活保障因其提供基本生活保障、缩小贫富差距、维护社会公平的特性,使其具有社会再分配的功能,也决定了政府承担农村最低生活保障责任的应然性。在农村最低生活保障制度建设与完善的进程中,政府应承担农村低保标准制定、低保对象甄选、低保资金供给、监督机制完善等职责,确保每一个农村居民均能免除生存危机和贫穷的困扰,并从总体上缩小我国社会的贫富差距,以实现政府社会再分配的公平性。     

和谐发展型农村社会保障体系的构建

建国以来,我国在城市和农村采取不同的社会政策,"城乡分治,一国两策",逐步形成了"二元社会保障体系".在新的历史时期,农村传统的保障模式受到了严峻挑战.重构农村社会保障体系成为推动农村经济社会全面发展,缩小城乡社会保障差距,实现社会公平与社会公正,维护农村社会稳定的迫切需要.浙江省长兴县通过建立农村五保对象的集中供养制度、农村居民的最低生活保障制度、新型农村合作医疗制度、农村养老保险制度特别是失地农民养老保险制度等,在社会福利、社会救济、社会保险等方面展开了农村社会保障制度改革,取得了明显成效.长兴经验表明,在当前,我们必须构建一个和谐发展型的农村社会保障体系,即以社会保险为主体,覆盖城乡,保障水平多层次,保障方式多样化,资金来源多元化,保障制度法制化,管理服务社会化的社会保障体系.     

试论农村社会保障体系的构建

我国农村社会保障体系主要包括养老保障、医疗保障与生活保障三部分。养老保障应采取家庭保障与社会保障相结合的模式;医疗保障宜建立大病费用统筹的新型医疗制度;生活保障可仿照城市建立农村最低生活保障制度。     

新疆农村社会保障制度探析

建立农村社会保障制度，是新疆农村经济可持续发展的客观要求。近年来新疆农村社会保障已取得很大成绩，但也存在着农村社会保障的覆盖面较窄等问题。要加大农村最低生活保障制度的落实力度，进一步发展完善新疆农村新型合作医疗制度，建立农村养老保险和农村社会救济制度。     

完善农村社会保障体系加快推进城乡一体化进程

北京市已初步建立起以农村最低生活保障制度、农村新型合作医疗制度和农村新型社会养老保险制度为主要内容的农村社会保障体系的基本框架.但农村社会保障的发展与城市相比还比较薄弱,需进一步完善.逐步完善北京市农村社会保障体系,实现城乡社会保障制度有序接轨,是促进首都经济社会和谐发展的重要目标和重要内容.     

略论健全农村社会保障制度

农村社会保障制度建设是我国整个社会保障体系的重要组成部分.健全和完善农村社会保障制度是建设社会主义和谐社会的必然要求.建立农村社会保障制度:1.建立农村最低生活保障制度;2.建立农村社会养老保险制度;3.建立农村医疗保险制度.     

社会救助:为困难群体筑起坚实的保障线

社会保障是民生之盾,它帮助人们降低生活和工作中可能遇到的风险,保障社会成员的基本生活,增强他们的生活安全感。如今,社会保障已经成为一个很重要的经济和社会问题。我们应加快建立以社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚为基础,以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点,以慈善事业、商业保险为补充的覆盖城乡居民的社会保障体系,编织起惠及民生的、发展型的社会保障"安全网"。     

论我国农村最低生活保障制度的构建

农村最低生活保障制度是农村社会保障体系的一个重要组成部分。在我国建立农村最低生活保障制度既有必要性,也有其可行性。建立农村最低生活保障制度应注意合理界定保障对象,科学厘定保障标准,切实完善资金筹措机制,适时出台相关的配套措施等。     

《2007：理论热点面对面》——11 从4100万人享有“低保”谈起——如何看待完善社会挥障制度问题

“低保”是最低生活保障制度的简称，在2007年全国“两会”上成为代表、委员们热议的话题之一。早在1993年，党和政府就开始了城市“低保”制度的试点工作．到1999年覆盖了全国城镇。2007年中央决定在全国范围建立农村“低保”制度。8月13日，国务院发出了关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知，对落实农村最低生活保障制度提出了明确要求。截至5月底，全国超：过4100万人享有“低保”，切实保障了城乡贫困居民的基本生活。     

论我国最低生活保障制度行政程序执行中的难点

最低生活保障制度是指对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准,由国家给予一定现金资助,以保障家庭成员基本生活所需的社会救助制度.我国最低生活保障制度就是根据维持最起码的生活需要的标准设立的一条最低生活保障线,每个公民当其收入水平低于最低生活保障线而生活发生困难时,有权利得到国家和社会按照明文公布的法定程序和标准提供的低于最低生活保障线的那部分现金和实物救助.最低生活保障制度是目前世界上绝大多数市场经济国家普遍实行的以保障全体公民基本生存权利为目标的社会救助制度.这是一种政府行为,也是现代社会公民应享有的权利.     

农村土地流转之前提：完善农村社会保障制度

土地是农民的衣食之本、生存之源。作为农民的基本生产资料，土地承担了农村的基本生活保障、养老、就业、医疗等社会保障功能。由于农村土地承栽着农业生产与农民生活保障的双重功能，且农村社会保障制度的缺位，极大地束缚了农村劳动力的流动，严重影响着农村土地流转。从总体来看，在我国农村广大地区，绝大部分农民游离在现代社会保障制度之外。完善农村社会保障制度是农村土地流转的前提。发展农村经济，必须要建立和完善与我国社会生产力和农村经济发展水平相适应的农村社会保障制度。     

"低保"制度及其在重庆的实践

文章从现代文明发展的需要出发,论证了居民最低生活保障制度的基本价值在于维护社会稳定.同时结合社会调查,考察了全国和重庆建立低保制度的现实状况以及重庆的特殊问题,并基于"行政给付法律关系"的理念和社会保障的整体高度,提出了完善制度设计等4条具有可行性的对策建议.     

国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作政策问答

1、国有企业下岗职工基本生活保障的三条保障线是什么了第一条保障线是以企业再就业服务中心为基础的下岗职工基本生活保障制度，对国有企业下岗职工在未实现就业的特定期间内的基本生活提供保障；第二条保障线是失业保险制度，对劳动者在失业期间的基本生活提供保障；第三条保障线是国家财政支持的城市居民最低生活保障制度，对因种种原因导致的家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的城镇居民的基本生活提供保障。三条保障线相互衔接、相互补充，形成当前具有中国特色的社会保障制度。2、为什么在有下岗职工的国有企业要普遍建立再就业服…