施甸:把为民服务落实到户

"我把新农合医疗本弄丢了,急得几天吃不下饭。"在施甸县仁和镇勒平村委会小勒平村,一位名叫李凤平的村民急匆匆地走进村委会办公室说。村党总支书记、村委会主任李华昌边安抚李凤平激动的情绪,边让工作人员为其登记补办,事情很快     

理顺村党支部与村委会关系的思考

自《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来，农村民主政治建设得到了法律的保障，调动了村民自治的积极性。但在具体组织实施过程中，由于群众对村民自治组织的性质认识不足，所以在理顺村党支部与村委会的关系上还存在着一些亟待解决的问题，突出表现为以下四个方面：一是关系不顺。虽然在《全国村级组织建设工作座谈会纪要》、《中华人民共和国村民委员会组织法X（中国共产党农村基层组织工作条例》等法规文件上，已经明确了村党支部与村委会的关系是领导与被领导的关系，但不少群众仍认为村委会是自治组织，村委会主任是由全体…     

答询台

怎样选举村委会主任、副主任 ?　　答：在实施村委会组织法过程中，有的地方采取了由村民先选出村委会委员，再由委员推选村委会主任、副主任的办法；或依照得票多少确定主任、副主任、委员的办法。这些办法同村委会组织法中村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生的规定相违背，是将村委会主任、副主任的选举由直接选举变为了间接选举，侵犯了村民的选举权，违背了国家在基层实行直接选举的原则。因此，村委会主任、副主任应由村民直接选举产生。” 村民对村委会成员主要进行哪些监督 ?　　答：村民委员会成员接受村民监督，村…     

支部出主意 村民主大事——武乡县小店村在党支部领导下实行村民自治的调查

农村实行村民自治，是扩大基层民主、依法治村的有效形式。但村民如何自治 ?武乡县上司乡小店村党支部正确处理支委会与村委会、支委会与村民代表会的关系，依照《村民委员会组织法》，一改以往“支部说了算，支部定了干”的老办法，由主政、指挥、命令改为领导、协调、支持，既发挥了党支部的领导核心作用，又积极主动支持了村委会的工作，让村民直接参与了村务、财务与集体经济等重大事务的管理与监督，使村民自治有了具体内容和方式，并落到了实处。 　　小店村在 1999年村委会通过村民“海选”换届后，以村民小组按 30人一个名额选出了 …     

实行村民自治制度必须正确处理的几个关系

村民自治制度是我国民主制度的重要内容，总结十年村民自治的实践经验，在《中华人民共和国村民委员会组织法》的基础上进一步推进这一制度，必须着重解决好乡镇政府与村委会、村党支部和村委会、村委会和村民会议、村民会议和村民代表会议这四个关系。     

民主之光——关于村民委员会选举工作几个问题的探讨

一、关于村民代表的推选问题《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十一条规定,"……村民代表由村民按每五户至十五户推选一人……"就全国而言,村委会的规模千差万别,法律不宜将村民代表的推选规定过死。就我省而言,撤销村公所(办事处)、直接选举村民委员会的村级体制改革结束后,由于村委会一般都是在原来的村公所(办事处)辖区基础上设立的,平均每个村委会约527户、2600多人,如都以最高标准即每15户推选1名村民代表计算,每村至少要有35名。我省的人口分布极不均匀,有不少村委会人口在5000人以上,还有个别村委会有上万人。如果按照法律规定以户数为基础推选村民代表,村民代表就会过多,造成村     

改进村民自治与发挥党支部的领导核心作用

在我国实行村民自治的广大农村,目前事实上同时存着两个进行村务管理的政治组织--村民自治组织和村党组织.<村民委员会组织法>对两者的权力划分是较为抽象的,第三条明确了党支部的领导核心地位,要求党支部依照宪法和法律,支持和保障村民开展自治活动;第二条明确了村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,具有实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权力.这样在现实中就出现两方面问题,一方面党支部是农村的领导核心,但由于党支部的领导途径和方式缺乏可操作的具体法律条款,支部工作难以下手.为了核心地位的实现,往往在事实上形成乡镇一级或村党支部取代村民自治组织行使村级事务的决策权、管理权,至使权力向党组织位移,村民自治权力得不到应有的保障;另一方面村民委员会是自治组织、法人组织,村委会主任是法人代表,村委会也应该是权力中心,决策中心.有的村委会主任认为,村党支部只是十几名、几十名党员选出来的,而村委会是全体村民选出来的,是高度民主的产物,村党支部管不着村委会,因而凌驾于党支部之上,架空党支部,垄断了村里的一切权力,和党支部对着干,争权夺利,针锋相对.这种矛盾的实质就是以村民自治代替党的领导.     

何谓名誉侵权?

我是一名农村村委会副主任,今年3月15日,我村村委会召开了一次村民会议,由于村委会主任因事缺席,由村委会委托我作为主持人,主持了村民会议。村民会议过后,有一个村民便在村中四处张贴“关于某某(指我)在村民会议上讲话的感想”的小字报,攻击我在没有任何证据的情况下在村民会议乱说胡说村中的发展情况,同时用     

村党支部怎样处理好与村委会的关系

当前，随着农村基层民主政治建设不断深入，村级各种组织建设不断完善，出现了村党支部和村委会工作协调发展的良好态势。但是，个别地方在处理村党支部和村委会的关系上仍然存在着一些模糊认识。一是有人认为村党支部是领导核心，就该包揽村里的一切事务，因而对村委会工作干预过多；二是有人认为村党支部的工作核心是抓党建、管党务，其他的权限属于村委会；三是有人认为村委会是村民选举产生的，村委会开展工作，行使权力，村党支部无权过问。这些问题致使有的村党支部和村委会矛盾重重，争权夺利，互不相让。为此，村党支部要从以下四个方面正确处理好与村委会的关系。     

村党支部怎样处理好与村委会的关系

当前，随着农村基层民主政治建设不断深入，村级各种组织建设不断完善，出现了村党支部和村委会工作协调发展的良好态势。但是，个别地方在处理村党支部和村委会的关系上仍然存在着一些模糊认识。一是有人认为村党支部是领导核心，就该包揽村里的一切事务，因而对村委会工作干预过多；二是有人认为村党支部的工作核心是抓党建、管党务，其他的权限属于村委会；三是有人认为村委会是村民选举产生的，村委会开展工作，行使权力，村党支部无权过问。这些问题致使有的村党支部和村委会矛盾重重，争权夺利，互不相让。为此，村党支部要从以下四个方面正确处理好与村委会的关系。     

村委会该如何处理弃耕抛荒的土地？

编辑同志： 我是四川省雅安市一个村的村委会主任。前几年村里的青壮年外出打工的不少，加上国家减免农业税，部分家庭便不再耕种承包的土地。原先我们的做法是将承包地收回，发包给愿意耕种的村民，但是也遇到了不少的问题，经过两场诉讼都以败诉告终。但是，看着村民将土地抛荒，土地肥力下降，难道只能听之任之、不管不问吗？村委会能够采取什么积极措施才能既利用闲置的土地又不会出现法律争议呢？     

村党支部怎样处理好与村委会的关系

当前，随着农村基层民主政治建设不断深入，村级各种组织建设不断完善，出现了村党支部和村委会工作协调发展的良好态势。但是，个别地方在处理村党支部和村委会的关系上仍然存在着一些模糊认识。一是有人认为村党支部是领导核心，就该包揽村里的一切事务，因而对村委会工作干预过多；二是有人认为村党支部的工作核心是抓党建、管党务，其他的权限属于村委会；三是有人认为村委会是村民选举产生的，村委会开展工作，行使权力，村党支部无权过问。这些问题致使有的村党支部和村委会矛盾重重，争权夺利，互不相让。为此，村党支部要从以下四个…     

坚持“三个代表” 理顺“两委”关系

按照上级有关文件精神和《村民委员会组织法》的规定，近年来许多地方认真进行了村委会换届直接选举，一大批年富力强、有科技文化知识、懂经营会管理、群众信任的人，被选进村委会班子，有力地推动了农业和农村工作。但也出现了一些新情况和新问题。如部分村党支部领导观念、领导方式落后，对直选产生的村委会不信任，不支持，有的包办一切，有的撒手不管；有的心存顾虑，畏首畏尾，不敢领导，不会领导。部分村委会成员不了解党的规章，国家法律知之甚少，单凭参选人数的多少，与党支部比大小、论高低、争权力；有的把《村民委员会组织法》…     

自治不能自恃

近日下乡,听说有些新当选的村委会主任刚上任,就与村党支部书记闹矛盾、搞独立,争谁大谁小,由此带出了村领导班子建设的新问是,引起了笔者的思考。 新的《村民委员会组织法》将村民自治纳入法制建设轨道,以村委会组成人员由村民直接选举为标志的村     

山村风采──访省级文明村寨尖坡村

金秋时节，我们慕名来到白云区艳山红乡尖坡村，首先映入眼帘的是村寨门口两幅标语：“解放思想共创文明村寨”“齐抓共管方能长治久安”。走进村党员活动室，各种奖状、锦旗以及村规民约、“九五”规划和2010年远景目标等琳琅满目。最为耀眼的是中共贵州省委、贵州省人民政府授予的“文明村寨”、“精神文明建设先进单位”奖牌。这些荣誉，都是村党支部、村委会根据村情带领村民坚持一手抓经济建设，一手抓提高民族素质，走农科教相结合的道路所取得的。尖坡村是艳山红乡一个偏远贫穷的布依山寨、全村辖4个自然村寨，83户人家，共358人，布…     

“村民建议墙”好

据报载，山东省淄博市张店区傅家镇大徐村于去年年底在村委会设立了“村民建议墙”。村民可随时把自己对村里工作的建议和意见写在纸上贴到墙上，村党支部和村委会对村民们的建议和意见及时给予答复，解决村民提出的实际问题。实行村民自治，发扬农村基层民主，使村民政治上享有更多的民主权利是农村基层民主建设的重要内容。当前，发扬农村基层民主最大的障碍就是个别村干部办事情、制定决策，不征求村民的意见，自己想干什么就干什么，想怎么干就怎么干。这种剥夺村民当家作主权利的作法严重阻碍了农村基层民主建设，挫伤了村民的积极性，…     

村委会组织法给农民什么权利

村委会将选举权、罢免权交给了农民。村委会组织法规定村委会的选举由村民选举委员会主持,选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生,各级组织不得包办。村委会候选人由本村村民采用投票方式直接提名或者由村民十人以上联合提名,不能由县或乡级政府、村党支部等组织提名。另外,村委会组织法进一步明确规定了选举村委会实行差额选举、无记名投票、公开计票的方法,选举结果当场公布,选举时设立秘密写票处。当选后的村委会成员如果不称职,村民有权通过民主程序将其罢免。村委会组织法规定了村民会议制度,明确了村委会要接受监督,向村民会议负责并报告工作。村委会组织法进一步明确规定了村民会议制度。村民会议由本村十八周岁     

理顺村“两委”关系的几点思考

一些地方村“两委”之间出现的矛盾和问题,主要表现在两方面,一方面是有的村委会不服从村党支部的领导,片面强调村民自治;另一方面是有的村党支部书记独揽大权,忽视村委会的法定地位和职能作用。这些问题直接影响了农村的发展和稳定。切实理顺村党组织与村委会之间的关系,建立健全村党组织领导下的村民自治机制,是农村基层组织建设的重要课题。     

村级“两委”班子是农村顺利发展的保证——对村“两委”关系不顺现象的思考

村“两委”即村党支部委员会和村民委员会，一个是党在农村的基层组织，一个是村民自治组织，两者开展工作的主要依据分别是：1999年颁布的《中国共产党农村基层组织工作条例》(以下简称《条例》)和1998年实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村组法》)。据此，两者的关系应该是：党支部发挥领导核心力量，村委会在党支部的领导下开展工作，村民自治也只有在党的领导下才能顺利进行。应该说，绝大多数村“两委”都能自觉处理好相互之间的关系，村委会能主动接受村党支部的领导。     

理顺两委关系 搞好村民自治

《村民委员会组织法》修订实施五年来，各地广泛开展了村民委员会直接选举工作，有力地推进了农村基层民主政治建设进程。但是，在实际工作中也出现了如村党支部书记与村委会主任不团结、工作不协调等一些新情况、新问题。如何理顺村党支部与村会的关系，使党支部与村委会形成合力，共同做好工作，是加强党在农村的基层组织建设，完善村民自治制度，促进农村民主政治建设的重要环节，亟需认真研究并加以解决。