农民对公共服务需求与地方政府管理创新

农村公共服务供给水平是衡量农村经济社会发展水平的一个重要指标，它是一个涉及全局的战略性问题。以往的研究忽视了对农民这个农村公共服务需求主体的研究。农村公共服务的供给数量、质量和供给方式必须符合农民对公共服务的需求，否则会导致供给的低效甚至负效应。为此，必须探讨影响农民对公共服务需求的因素，当前农民最需要的基本公共服务，农民对公共服务需求的特点，地方政府应着重在公共服务的回应体制、评价体制、监管体制、激励与约束机制、责任纠错机制等方面进行管理创新，适应农民对公共服务的新需求，为农村的可持续发展奠定坚实基础。     

农村公共服务需求的区域性异同分析

农村公共服务需求立足于农村和农民,是为满足农业、农村发展以及农民生产、生活需要而主要由政府提供的具有一定非排他性和非竞争性的公共产品和服务方面的需求。当前,我国东、中、西部农村公共服务需求呈现宏观趋同和微观差异的特征。从宏观层面而言,三大区域农村公共服务需求在对公共服务供给的总体要求以及急需基本公共服务上呈现趋同;从微观层面来看,三大区域农村公共服务需求在数量和结构上体现出差异。     

协同治理视角下农村公共服务供给机制研究

随着全面深化改革的推进,"三农"成为经济发展新常态下的一个重点问题。农村公共服务供给与农村生产生活密切相关,是社会主义新农村建设的重要保障。与日益增长的的公共服务需求相比,传统单一供给机制已经不能满足发展的需要。新常态下,要以协同治理为视角重新构建公共服务供给机制,并通过深化县乡行政体制改革、畅通农民需求的表达渠道、推进市场有序介入、积极培育社会组织、改进绩效评价等路径实现农村公共服务供给机制创新。     

实现农村基本公共服务的有效供给——南平机制对转变政府职能的启示

构建服务型政府是一项综合的系统工程,必须实现政府职能的转变,即从"政治统治"和"经济建设"转变为"公共服务".当前,实现农村基本公共服务的有效供给,提高农村公共服务水平,是我国建立服务型政府的重点和难点所在.福建省南平市委、市政府直面农民迫切需求,以下派干部为载体,将科技、金融、流通、管理等公共服务延伸到"村"这个层次,对农民进行零距离服务的做法与经验,为有效扭转长期以来农村公共服务的单一向度、供给与需求的严重错位,构建中国特色的农村公共服务体系,具有十分重要的启示意义.     

构建中国农村公共服务运行机制的思考

农村公共服务运行供给机制主要是由决策机制、供给机制以及监督机制构成的系统工程。当前,在我国农村公共服务运行中存在着一系列机制缺陷的问题,因此,构建中国农村公共服务运行机制,就必须建立以农民需求为导向的公共服务决策机制、以政府为主导的多元化公共服务供给机制、以提高效率为目标的公共服务监督机制。     

农村公共服务中心:缘起、类型与走向

农村公共服务中心是地方政府为适应农村公共服务体系改革取向和农民公共服务需求增加趋势而推行的新型改革措施。实践中推行的农村公共服务中心分乡（镇）和村级两种。现有农村公共服务中心建设存在碎片化、脱节化、闲置化、低效化等问题，需在吸取改革经验和教训基础上重构服务中心建设路向。     

健全安徽农村公共服务机制与政策探析

近年来,安徽省积极推动政府职能转型,以＂民生工程＂为抓手,积极推进农村公共服务体系建设,农村公共服务有了较大改善;但作为欠发达省份仍存在一定的问题,主要表现在：农村公共服务投入不足,农村公共服务主体单一,农村公共服务供给效率有待提高等方面。其原因是多方面的,既有体制机制原因,也有经济、社会发展因素。这需要我们进一步改善农村公共服务建设的制度环境,构建以公共财政为基础、以农民需求导向、以提高效率为目标、以多元供给为集合的农村公共服务机制与政策。     

宜宾县：党建经费踏上“破冰”之旅

随着农村经济社会的快速发展和农民对村级公共服务需求的日益增长，作为党在农村工作的基础，村级组织的工作经费却普遍短缺，让一些村级组织步入了“没钱办事”的困境，     

积极创新农村社区化服务机制

诸城市在新农村建设中,围绕满足农民群众日益增长的公共服务需求,改革传统的政府公共服务机制,创造性地开展"科学定位、邻村共建、贴近农民、政府主导"的农村社区化服务,把地域相邻的几个村庄规划为一个社区,在社     

我国农村公共服务的现状及问题

我国长期实行二元经济结构,虽然近年来加大了对农村公共服务的投入,但农村公共服务在总量不足的同时,也存在着结构失衡。从人民公社时期到家庭联产承包责任制时期,农村公共服务基本上靠农民自身解决,不符合公共服务的特征。要想真正实现城乡统筹发展,就必须改变现有的公共产品供给服务机制。     

社会主义新农村建设中的农村民间组织

近年来，随着农村经济的发展，农民阶层分化的加快，农民对组织的需求增强。我国农村民间组织获得良好的发展契机。目前全国已登记和未登记的乡村两级的民间组织已超过300万个，占全国总数的三分之二以上。村民间组织在完善农村公共服务机制、促进社会经济协调发展等方面发挥着市场与政府难以替代的作用。     

农村公共服务体制改革的困境与根源探析——湖北咸安区“以钱养事”改革的十年反观与思辨

以湖北咸安区"以钱养事"改革为代表的农村公共服务体制改革探索历经十余年,却并未沿着改革设想而发展,始终未完成改革目标,而且引发政府、市场与社会主体在农村服务供给中的"三重"失灵,导致供给与需求严重脱节,供需矛盾不断激化。基于实证研究来追本溯源,反观"以钱养事"改革的十年历程,当前农村公共服务改革仍然面临效难发挥、力难汇聚、发展难续的现实困境,呈现出多元化的现实形态。究其根源,源自既有农村治理体制所产生的多重体制性错位、体制性冲突与排斥以及改革本身所隐藏的机制性改革悖论。以农村公共服务体制的社会化重构为核心的持续性改革创新势在必行。     

推进农村基本公共服务均等化

完善的基本公共服务能有效提振农民的消费信心，优化农村的消费环境，提升农村消费的需求和水平。扩大农村需求，对于应对国际金融危机冲击、保持我国经济平稳较快发展具有特殊重要的意义。本文从城乡社会一体化发展的视角，通过深化改革完善农村的社会保障制度，破除体制性障碍，以解决扩大农村需求的深层次体制、机制问题。     

我国农村公共服务供给主体多元参与机制构建研究

"逐步实现基本公共服务均等化"是当前我国改革和发展的重要内容和重要目标,重点和难点在于完善农村的公共服务,而"国家单方供给"造成农村公共服务所需资金严重不足,供给效率低下。究其因,主要是因为政府职能定位不明确、市场力量参与不够、社会力量的作用发挥不充分、农村社区和农民自身作用没有得到充分发挥。因此,应依据农村公共服务的不同层次和属性,构建政府、市场、社会、农民自身等主体多元参与的机制。     

农村公共服务供给模式变迁及发展趋势

新中国成立以来,农村公共服务供给模式经历了“公社付费、农民生产”、“乡镇政府主导、费用摊派”和“政府付费责任上移、多元参与”几次变革.每一次变革都给农村农民的生产生活带来巨大的影响.可以说,这一变革之路演绎和引领着农村公共服务发展的基本路径与前进方向.文章通过深入探析我国农村三次公共服务变革的社会背景与基本特色,理清变革的基本脉络,并探讨其未来发展的基本方向.     

以公共绩效检验改府服务的质量--从农村公共产品供给不足谈起

随着中央一号文件<关于促进农民增加收入若干政策的意见>(以下简称<意见>)的正式公布,政府对农村公共服务职能的要求被提上了重要议程.在<意见>中特别提到的加强农村基础设施建设,为农民增收创造条件,这无疑是对政府公共服务绩效的具体要求和考核.应该说没有农村基层设施的发展,就意味着服务质量不到位,就不可能是有公共绩效的好政府:而没有实现对农村基础设施公共服务的良性服务,政府的公共性就是不完整的.     

农村公共服务多元供给中的乡村关系研究

在城乡一体化进程中,我国通过"服务下乡"将国家力量渗透于农民的日常生产和生活之中,巩固政权的合法性基础,最终实现现代国家建构和促进社会融合。为了提高乡镇政府的公共服务能力,我国的乡镇综合配套改革对乡镇站所进行整体改制,坚持农村公共服务提供方式的市场化、社会化、民营化、多元化和契约化,吸纳多元主体参与公共服务供给,给传统的乡村关系带来了新的变量。在农村公共服务多元供给中,农村社会组织成为乡镇政府和村委会等传统供给主体的重要补充,乡村关系呈现多层次性。无论是村委会协助乡镇政府在农村基本公共服务的供给还是乡镇政府与农村社会组织在农村公共服务供给中表现为"公私伙伴关系",都只是乡镇政府与乡村社区自治组织的合作供给的不同表现。     

社会管理转型中的农村公共服务供给改革研究

城乡二元向城乡一元的社会管理转型会伴随涵盖战略、制度、体制、机制等诸多层面的农村公共服务供给系统改革,政府与社会关系的重建贯穿其中。社会管理转型时期,改革的难点是社会问题、社会管理与社会治理的契合,主基调是加大供给力度,焦点是将由政府责任落实转向市场化改革。社会管理转型中农村公共服务供给改革的深化,需要以"四化同步"为契机,依托公共服务型政府建设中的分类管理举措,并以农民的公共需求为导向。     

我国连片特困藏区公共服务有效供给及治理创新研究

通过采用顾客满意指数模型和Better-Worse系数法,从公共服务供给的满意度、需求度和优先序三维度,实证分析公共服务供给不适应不同集中居住模式下社会需求变化的现实问题和发展趋势。在此基础上,建议以公共服务治理创新动态均衡区域公共服务需求的深刻变化,提升公共服务有效性:委托第三方进行连片特困藏区公共服务供给的满意度、需求度评价和优先序分析,据此优化公共服务供给结构和优先序,探索推行适应区域异质性需求的公共服务供给政策改革,在连片特困藏区探索实施因地制宜、分类指导的公共服务有效供给政策,构建需求主导的农牧民职业技能培训绩效考核机制,制定激励有效的公共服务人员待遇政策,等等。     

社会化:后农业税时代农村公共服务供给机制创新的有效选择

取消农业税具有划时代的历史意义,但是对于后农业税时代农村社会发展和管理提出了一个新课题,即如何实现农村公共服务的有效供给.公共服务社会化为我们提供了一条更有效的探索路径,社会化能够实现多元化供给,满足农村居民目益增长的公共需求;社会化能够激活民间责本的参与,减轻政府的财政负担;社会化能够降低公共服务运作的成本,提高农村公共服务的运作效率.在此基础上,文章从农村公共服务供给社会化的基本逢径出发,建构科学有效的农村公共服务供给政策.