城市基层管理体制改革的路径与模式选择——以北京市为例

改革开放以来,北京市和其他城市一样,确定了转变政府职能,培育社会服务组织的城市基层管理体制改革的路径.按照这一路径,探索出了街道枉区化、社区街道化和街道半社区化三种实现模式.无论是街道社区化和枉区街道化,还是街道半祉区化,都是行政力量、市场力量和社会力量有统有分、统分结合的新探索.街道衽区化和街道半社区化是在街道层面实现统分结合,社区街道化是在社区实现统分结合.无论是在哪一个层面的统分结合,关键是要有自主发展的社会组织.北京市城市基层管理体制改革之所以取得了预期的效果,就是因为不仅发展了群众自治组织和培育了社会服务组织,而且通过制度输入、资源输入、委托授权等方式使这些组织获得了适度的社会管理权力和社会服务职能.     

社区党组织服务功能研究

城市社区党的建设是我们党基层组织建设的一个重要组成部分。随着社会主义市场经济的发展,社会多元化和社区民主自治的进程不断加快。我们必须改变过去依赖权力运作来体现党的领导作用的做法,强化社区党组织的服务功能,以服务群众为重点,探索社区党建新的组织形式和工作机制,努力扩大党的工作在城市社区的覆盖面,不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。     

社区党组织服务功能研究

城市社区党的建设是我们党基层组织建设的一个重要组成部分.随着社会主义市场经济的发展,社会多元化和社区民主自治的进程不断加快.我们必须改变过去依赖权力运作来体现党的领导作用的做法.强化社区党组织的服务功能,以服务群众为重点,探索社区党建新的组织形式和工作机制,努力扩大党的工作在城市社区的覆盖面,不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力.     

社区党组织服务功能研究

城市社区党的建设是我们党基层组织建设的一个重要组成部分。随着社会主义市场经济的发展，社会多元化和社区民主自治的进程不断加快。我们必须改变过去依赖权力运作来体现党的领导作用的做法，强化社区党组织的服务功能，以服务群众为重点，探索社区党建新的组织形式和工作机制，努力扩大党的工作在城市社区的覆盖面。不断提高社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力。     

新形势下社区党建工作的实践与思考

社区党建作为党在城市执政的重要基础，要紧紧围绕推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐发挥作用，不断增强社区党组织的凝聚力、创造力和战斗力，影响和带动城市社区管理和服务水平的全面提升，为城市社区改革发展稳定提供坚强的组织保证。     

天津市加强社区党的先进性建设的实践与思考

天津市在加强社区党的先进性建设中进行了成功探索,取得了显著成效。新形势下推进城市社区党的先进性建设,必须坚持与时俱进,积极适应形势的变化,推动社区党建工作不断创新;必须坚持以人为本,从群众最需要的事情做起,用完善的为民服务凝聚民心;必然坚持求真务实,把党建工作做细、做深,于细微处见水平;必须发挥党的组织优势,健全党的组织体系,为社区党建工作构筑坚实的组织基础。随着城市建设进程的加快,社区党的先进性建设还面临着一些新问题、新挑战,需适应新形势,探索新思路。     

增强和巩固党在城市基层的执政基础——广西城市社区党建调查与研究

<正>改革开放以来,随着单位体制的式微,社会人的大量涌现,政府职能的转变,城市社区成为社会整合的重要载体,成为各种群体的聚集点,各种社会组织的落脚点和各种利益关系的交汇点。面对社会结构从单位制转向社区制的深刻变化,作为执政的中国共产党,如何适应这一客观的发展趋势,发挥党对社区建设、社区管理的组织支持和领导核心作用?如何有效利用城市化工业化信息化进程,进一步强化党在城     

创先争优活动重在“两实”——以高校争创活动为切入点

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出:"党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制,全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组     

成都市武侯区稳步推进社区党建工作

近年来武侯区在加强街道社区党组织建设的过程中,从提高城市建设和管理水平出发,坚持“重心下移,夯实基础”的工作思路,努力探索和实践。特别是去年下半年以来,根据中组部关于加强街道、社区党的工作的意见,加大措施,从调查研究入手,健全党的基层组织,全面加强了新型社区的党支部班子建设,为今后城市各项任务在基层的贯彻落实,提供了强有力的组织保证。加强宣传指导,提高认识。从去年下半年开始,着手     

加强社区党建要突出服务功能

党的十七大报告指出:"党的基层组织是党执政的组织基础。要落实党建工作责任制,全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设,优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。"这为加强和改进社区党建     

标准化治理:城市社区治理新模式

城市社区精细化治理是实现国家治理现代化目标的有效路径。为践行城市社区精细化治理路径,破解城市社区复杂化治理难题,党的十八大以来我国推动实施"国家标准化战略",在城市社区治理实践中创新形成标准化治理模式,具有治理主体多元化、治理方式法治化、治理目标规范化和治理结果公共性等基本特征。标准化治理模式契合城市社区精细化治理需要,发挥了规范政府公共权力、保障民主自治权利和拓展社区共治空间的功能。标准化治理模式在推动城市社区精细化治理进程的同时,仍需在健全标准化治理制度体系、协调标准化治理多元关系和均衡标准化治理公共秩序等方面改进提升。     

和谐社会视野下的城市社区管理创新

从我国构建和谐社会的历史背景审视、思考城市社区建设和管理,城市社区在构建社会主义和谐社会过程中具有不可替代的基础性地位。伴随着改革的全面推进和不断深化,城市的社会结构、社会组织、社会人群乃至社会精神价值观念等方面都发生了深刻变化,城市社区的管理面临着城市各方面变化带来的挑战,管理创新是城市社区管理的应然性的选择。     

有效的社区管理源于坚强的基层组织

在工业化、城市化加快发展的进程中,社会经济结构以及与之相适应的城乡结构、人口结构、就业结构等均发生了深刻的变化,城市社区作为城市社会的基本单元,承担了越来越多的社会管理职能,加强社区建设和管理已成为迫切需要。加强组织建设是完善社区管理体系的重要途径,有效的社区管理需要坚强的组织支撑。一、加强党组织建设,打造坚强的社区领导核心社区党组织是党在城市基层组织中的战斗堡垒。企业改革的深化,新经济组织和社会团体的大量出现,使许多党员的组织关系和组织活动转入了社区,社区党的组织建设面临着新的要求和任务。河南省焦作市…     

上海市社区党建工作的新探索

随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，上海作为特大型城市，在经济基础、社会结构和利益格局等方面发生了全面而深刻的变化，一方面推进了城市管理体制的革新，使社区在城市管理、经济和社会发展中的基础性地位相应突出出来，另一方面也使党的基层组织工作面临新的挑战和考验。在落实“两级政府，三级管理”新体制，推进社区建设，实现城市管理重心下移的过程中，90年代中期以来上海的基层党建工作也出现了走向社会的新情况，并在实践中提出了“社区党建”的新任务。     

新时代政治势能的下沉与城市社区治理的新生态

文章讨论新时代2012年以来城市社区治理出现的新变化和新趋势。研究发现,党的十八大以来政治势能下沉所依赖的条件逐步成形,执政党试图在社区治理的各个议程与具体程序中体现其意图和作用的趋势愈发明显。一方面加速了"党社一体"的进程,降低了社区制度环境的复杂性,激励了基层政府积极的治理创新行为;另一方面却又强化了基层压力体制的传导效应,加重了基层负担,进一步发展了形式理性为主的治理形态。这表明当前社区治理创新更多的是建立在技术与工具主义基础上,而非得益于社区制度与治理结构的转型。政治势能的下沉体现了新时期政党与社区关系的转变:社区正成为执政党在后社会主义时代维持时间和空间主体地位的关键方式;同时,社区要成为"社区",也只能凭着政治的资格,而不是凭着社会的资格。通过党的领导的在场,社区才能进入叙述结构表达其自身。政党和社区关系正成为理解城市社区治理最重要的关系。     

加强城市基层党建: 提升治理水平凝聚发展动力

随着城市基层党建不断探索创新,城市党组织在引领城市建设、推动经济发展、维护社会稳定等方面发挥了重要作用;但也在组织体系、干部队伍、治理机制等方面逐渐呈现出与城市发展不适应、不匹配的问题.党的十八大以来,习近平总书记多次强调,要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化,推进基层党建工作创新.面对新形势新要求,城市基层党建必须强化规律认识,立足全面统筹,坚持系统推进,注重共建融合,突出基础保障,主动适应和引领城市基层治理,才能为走出一条中国特色城市发展道路夯实基础、激发动力、提供保障.     

新兴党建领域基层党组织面临的挑战及应对

<正>党的十七大报告指出:"全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设,优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用"。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展,我国经济社会生活发生了深刻变化,相对于计划经济体制下农村、国有集体企业和机关事业单位等传统党建工     

社区治理的公法之维——以无锡平衡型社区治理模式为视角

现代社区治理,重体制之革新、权力之平衡、利益之关怀、民本之宗旨,需要关注政治哲学实践和公共权力的公法学说提供实践指南。党的十八届三中全会后,国家治理的体系化特征愈见清晰,四中全会又提出依法治国主题。本文结合无锡城市社区治理现状,从治理和法治视角,围绕平衡型社区治理模式的公法趋向进行分析。一、廓清社区治理公法内涵当前,推进无锡城市社区发展需要处理好社区发展、治理、法治三     

徐汇区委积极构建区域性大党建工作格局

20世纪90年代以来，上海在构建“两级政府、三级管理、四级网络”社会管理体制过程中，创造性地将党在城市基层的组织建设与基层政权建设、居民自治组织建设有机结合起来，在加强社区建设和社区党建方面取得了显著效果。进入21世纪，随着世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设更加重要和紧迫。     

加强社区党建 促进社会和谐

社区党建是党的基层组织建设工作的重点。2004年以来,武汉市江汉区按照党的十六大的要求,坚持以服务群众为重点,大力加强城市社区党的建设,基本形成了条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的社区党建工作新格局,为和谐社区建设提供了坚强的组织保证。