社区治理视角下西部民族地区城市居民参与问题研究 以新疆乌鲁木齐市为例

党的十九大报告明确指出,要加强和创新社会治理,加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。目前,乌鲁木齐城市社区治理仍以政府主导,存在社区居民参与意识较差,缺乏参与的动力,参与结构不合理,参与方式被动,参与范围有限,参与渠道、制度、载体缺乏,参与效能总体偏低等问题。创新居民参与社区治理,尤其是复杂重点社区治理,需要政府、居委会、居民自身等各相关主体的共同努力,要在转变社区管理体制与治理模式,完善社区治理结构,营造居民参与的外部环境,培养居民社区意识,增强居民参与能力,拓宽居民参与渠道、健全居民参与制度、拓展居民参与的空间,引导社区少数民族居民参与,加强对社区流动人口的服务等方面下功夫。     

流动人口合作治理的发展机理与框架设计

流动人口合作治理是流动人口管理创新的一种重要探索。流动人口合作治理的发生发展有一定的必然性,传统流动人口管理模式的不足,流动人口自身特点的变化,以及流动人口自我管理的发展是其内生动力;社会力量兴起且与政府间合作日益密切,为流动人口合作治理创造了良好的外在环境。在流动人口合作治理模式中,多元主体以信任为基础合作,构成一个以政府为主导、社区为平台、流动人口为主体、社会力量协同参与的框架。实现这种转变,需要政府在政策制度上合理设计,统筹协调各主体有效开展工作。     

党建引领化解社区“停车难”的“三把钥匙”

当前中国城市社区面临的"停车难"等典型问题,考验社区治理水平,体现党建引领能力。上海文华苑社区探索党建引领"三把钥匙"的解决方案,为解决社区难题提供实践样本,可在领导力量、资源支持、体系机制、参与动力上,为解决社区治理难题,推进治理能力现代化,提供独到的借鉴。     

建立流动人口的社区参与机制——来自浙江省L区“村级共建共享促进会”的启示

社区参与是支持流动人口融入城市社会的重要渠道和有效方式。浙江省L区创建的"村级共建共享促进会"的运作逻辑,为构建实效性、创新性强的流动人口社区参与机制提供了很好的范本,其具有社会融合、权益维护、矛盾化解等明显的正向社会功能,并且对新形势下推进流动人口社区参与具有几点启示:一是社会层面,要改革城乡二元体制,赋予流动人口参与权利;二是社区层面,要搭建相应参与平台,提供流动人口参与渠道;三是个人层面,要努力转变思想观念,提升流动人口参与能力。     

社区社会组织参与社区治理:实践困境与优化路径

社区社会组织是共建社会治理共同体不可或缺的力量。社区社会组织在补齐基层公共服务短板、促进居民参与、维护社区稳定、培育社区文化方面可发挥独特而积极的作用。以回应居民需求为价值引领,以专业能力保障功能发挥,以激发情感认同共建治理共同体等是社区社会组织参与社区治理的内在理路。当前,社区社会组织正面临组织内生动力不强、服务供给回应性不够、社区情感动员力不足等实践困境。为此,应从加大资源支持和引导力度、提升专业服务能力、强化情感认同培育等方面着力优化。     

城市社区建设中的社区居民参与——基于山西省晋中市A小区的个案研究

随着改革的不断深入,基层管理模式由单位制向社区制转变。通过对晋中市A小区在公共资源改造过程中社区居民参与状况的分析,可知我国社区在建设中存在社区居民参与动力不足、参与面窄及参与层次低的问题。究其原因主要包括社区居民动员不足、利益价值趋向不同、认知水平有限、社区公共组织治理缺失等。为此,加强社区居民参与需积极培育社区精英团队、构建社区居民参与型文化、建立社区居民参与治理机制。     

“经济楼宇”迈向“社区楼宇”：城市商务楼宇社区治理的现实困境及消解策略

城市社区治理的范围延伸至商务楼宇社区,对于组织动员职业群体及整合社会力量参与社区治理,推进社会治理重心下移和夯实社会治理基础具有重要意义。在"弱政治强经济"商务楼宇社会中构建社区共同体,难以规避关系淡薄、参与不足、价值缺失等障碍性因素而陷入"共同体困境"。商务楼宇社区共同体作为新型功能性共同体,应超越传统社区共同体思维惯性来理解。文章提出商务楼宇社区共同体建构整合性策略,需要实现资源、平台、网络和能力等四个要素的整合,培育参与合作、情感归依、价值意识等共同体要素。     

城市社区公共空间治理的困境与消解

社区公共空间已成为居民多样化活动的重要载体，虽然我国城市社区建设与发展成就显著，且日趋形成自己特色，但因社区空间治理相关法律法规缺失、行政力量干预、居民公共参与不足、市场力量强势等因素使得社区公共空间治理存在潜在的问题与挑战。在实践中，社区空间治理要从价值理念塑造、治理结构优化、信任重构与监督责任下沉方面努力，促进社区空间多元治理主体的相互博弈、协商与合作。通过提高空间治理法制化水平、增强空间治理自主性、完善空间多元治理体系、唤醒社区空间活力和突出空间治理创新性等途径，可以实现良好的社区空间治理。     

“党建红”带动“志愿红”

<正>针对老旧小区基础设施条件差、空间资源利用率低、基层治理内生动力不足等问题,通州区北苑街道西关社区党总支以“党建红”带动“志愿红”,创新探索党建引领的“121+N”工作新模式,激发起居民参与社区治理的积极性、主动性和创造性,共建宜居家园。     

城乡结合部社区治安的耦合治理模式研究——基于深圳宝安的案例分析

社区的空间结构是城乡结合部社会治安治理的空间载体,社区的治理结构与社区空间结构耦合所形成的耦合治理结构是决定城乡结合部治安治理绩效的根本因素,社区的治理结构是关键,而社区的空间结构则是有效治理治安的基础。深圳宝安区治安治理结构是国家主导的网络治理结构,治安的治理结构同紧凑式的社区空间结构在点、线、面上高度耦合,国家力量和社会力量在不同的社区空间里相互依赖、联合行动,实现对小区、楼宇、道路以及流动人口等治安要素的有效治理,成功打破了人口"倒挂"带来的治安治理困境。培育社会组织和市场组织,构建网络治理结构,实现治理结构与社区空间结构的高度耦合,将是城乡结合部社会治安治理现代化的合理趋向。     

提升社区自组织治理能力的路径探讨

社区是人们生活和社会治理的基本单元,其治理能力的提升是实现基层社区"善治"的关键。分析影响社区自组织治理能力提升的因素,可发现其主要表现为社区治理工作涣散、社区居民参与不足、社区管理活动弱化及自治场地设施尚未健全等诸多方面。为此,要加强党对社区工作的领导、采取多样化的组织动员管理路径、多措并举筹集社区各类项目活动资金、着力做好社区规划与设施设备的配置工作,不断激发社区自组织活力,促进城乡社区成为共建共享的幸福家园。     

从“自治”到“治理”——我国社区研究的视角转向及逻辑演变

社区一般是指特定区域空间范围内的社会生活共同体,社区治理即基层党组织和政府与社区内的各类组织及居民等多元主体参与社区公共事务治理的活动及其过程。改革开放四十年来,国内研究者主要从制度视角、组织视角、权利视角、参与视角、秩序视角等对社区问题和治理状况进行了学理分析,研究趋向主要体现在如下五个方面:从"自治制度"到"治理制度",从"自治组织"到"多元组织",从"房产私权"到"社区公权",从"精英参与"到"大众参与",从"行政主导"到"党建引领"等。     

乌鲁木齐城镇社区治理存在的问题及对策

党的十八届三中全会召开后,"管理"的理念逐步向"治理"演变。对于乌鲁木齐城镇社区来说,在治理实践中总结了一些经验,但同时也存在一些问题,如城镇社区治理没有充分发挥社区组织、居民的参与作用,治理中忽视了民族因素,社区工作者队伍建设不足、治理的法规政策不完善等,为此,应从理念转换、合理界定社区职责、构建共同参与机制、社区队伍及政策法规建设等方面来推进乌鲁木齐城镇社区治理。     

流动党支部与社会组织互嵌互构赋能社区治理的行动逻辑——基于广州市S街道的分析

“流入易融入难”已成为城市流动人口社区治理面临的重要挑战。流动党支部与社会组织互嵌互构为强化基层政府与流动人口的联结，促进流动人口城市融入提供了平台和载体支持。流动党支部与社会组织通过主体、行动和功能互嵌加强了组织间的连带关系，各类行动子群的内聚性得到提高。中心行动子群及其关系网络相互构建，细化了社区融合治理网络，扩大了流动人口社区公共服务供给的覆盖面，增强了组织支持力度，促进流动人口全面融入。基层政府应通过强化嵌入式治理，加强党建带群建，完善组织间互嵌互构协作机制，嵌入数字化技术方法，优化基本公共服务均等化供给等方式推动流动党支部与社会组织协同参与社区融合治理，推进流动人口社会融入。     

新型城镇化背景下农村社区治理:功能、困境与转型

农村社区治理是国家治理的重要内容,提高农村社区治理水平对于推进国家治理体系和治理能力现代化,实现全面深化改革的总目标具有重要意义。新型城镇化背景下农村社区治理应遵循"多元共治"的思路,破解现阶段普遍面临的治理结构失衡、居民参与程度不高、公共服务落后、治理方式单一等困境。通过完善治理结构,促进居民参与,改善公共服务,创新治理方式等路径,推动农村社区治理转型,提高农村社区治理水平。     

转制社区:“三重结构”及治理之困

转制社区是我国基层社会治理的重点和难点,普遍面临严峻的治理之困,这与其独特的"三重结构",即村社型结构、居委型结构以及作为流动人口聚居区的非正式结构相关。其中,村社型结构及其治理,面临合法性及权威性缺失、经济基础偏狭、治理理念及形式滞后等问题;居委型结构及其治理,则面临资源条件有限、行政化以及与村社型关系相纠结等问题;转制社区作为外来流动人口聚居区的治理,则面临公共性匮乏、非结构性状态以及"内生"转型制约等问题。协调转制社区"三重结构"及其复杂关系,把其纳入常态化、制度化治理轨道,是化解治理之困的基础。     

疫情防控背景下社区公共服务供给问题及破解路径研究

社区公共服务供给在此次新冠肺炎疫情防控中问题凸显:社区公共医疗卫生服务明显呈现出脆弱性,社区层面的应急管理服务能力不足,社区智能化、信息化服务供给技术层面还有所欠缺。改进社区公共服务供给,进一步提升社区治理能力,需要构建因地制宜的社区应急公共服务供给体系、加强"全民参与"式社区社会生活共同体建设、持续推进社区智能化、信息化、专业化服务供给。     

新时代社区治理中社会参与机制的创新研究 ——以运城市J社区为例

目前我国正处于社会转型时期,社区建设正是在这一背景下开展的,社区的建设和发展离不开社会参与.但在转型过程中,社会参与仍处在较低水平,存在参与积极性不高、能力不足等问题.针对这一问题,本文首先交代了选题背景、意义等前沿性内容,从界定社区、社区治理、社会参与的相关概念入手,重点分析了运城市J社区在治理中的探索与实践,并对于...     

社区空间秩序重建:基层政府的空间治理路径——基于J市D街的实地调研

从空间治理的视角来看,城中村改造是在政府主导下从失序走向有序的空间再造过程。城市基层政府的空间治理能力,决定着急剧转型中多维社区空间的秩序建构。基于J市D街城中村改造的实地研究发现,政策执行、制度规制与文化引领构成基层政府空间治理的实践维度与行动逻辑。城郊街道以调适性政策执行对村庄利益空间进行政策引导;在博弈与合作中对村庄权力空间加以规制;通过运用"地方性知识"以及促进村庄集体认同与规范,重建生活空间变迁中的文化秩序。为了实现城乡空间有序衔接、有机融合的空间治理目标,应着力提升城市基层政府的空间治理能力;强化城郊街道党工委与社区党组织的领导动员能力;提升城郊街道统筹协调城乡发展的政策执行能力以及促进城乡融合与参与的文化引领能力。     

“三社联动”背景下社区社会组织参与社区治理的行动策略研究

"三社联动"为社区社会组织发展创造了机遇,但社区社会组织仍然面临政社不分、合法性不足和社区居民认可度差等外部环境的束缚。在行动主义视角下社区社会组织可通过遵循社区治理的价值取向、发挥专业优势、探寻基层政府真实诉求、找准社区建设的中心任务和鼓励社区居民有效参与等行动策略,打造共建共治共享的社区治理格局。