黔西南州“四化”促“三变”路径选择

<正>"四化"即村支平台化、村庄公司化、村民股东化、村务社会化,是黔西南州抓党建扶贫工作总结出来的重要载体,是党建扶贫工作的重要抓手,是深化农村产权制度改革的重大举措。"三变"即资源变资产、资金变股金、农民变股东。为盘活农村土地资产,探索农民增加财产性收入渠道,积极稳妥地开展农村产权制度改革,黔西南州就农村资金、资产、资源     

“次序动员”机制让党员干部冲在困难最前面

最近，农村基层组织“次序动员”机制在北京市房山区进行推广。“次序动员”机制进一步健全了农村基层组织动员发动机制，充分发挥了农村基层党组织和党员干部的战斗堡垒和先锋模范作用。 所谓“次序动员”机制，就是将农村广大党员干部群众分为农村党组织书记、村民委员会主任、村党组织委员、村委会委员、农村党员、村民代表、普通群众等七种身份，凡身份重叠的，以次序靠前的身份认定。     

昌乐：村村有“纪委”

昌乐县农村近期建立了“村务监督委员会”，这是社会主义新农村建设中出现的一种新的乡村治理形式，使得村民之间、村民与村集体之间的利益纠纷得到了各方满意的处理，村民自治得到更好的体现，保障了农村的长期和谐。     

略论“准法规范“-村规民约建设及其重大意义

自１９８７年１１月《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》颁布实施以来，村民自治便作为中国农村基层的基本政治制度被确立下来。村民自治运作过程中产生的村规民约不仅是村民自治活动规范化、程序化、制度化的基础，也是农村依法治理工作的重要一环。近年来，我国的村民自治制度不断得到推广和完善，其中，村规民约建设无疑起了巨大的促进和保障作用。因此，对村规民约建设问题进行系统深入的研究，对于促进我国农村民主制度的法治化进程。推动基层依法治理工作的开展，具有十分重要的理论意义和现实意义。 一、村规民约是基层农村…     

论现行体制下我国村民自治的“进”与“退”

村民自治是广大农民直接行使民主权利，实行自我管理、自我服务、自我教育，自我监督的一项基层民主制度，其核心为民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民自治萌生于农村，后经中央重视和肯定并在全国范围内推广，经过30多年的探索和实践，体制机制逐步建立，功能进一步健全。村民自治制度的建立有效促进了农村政治、经济、社会的发展，但仍存在一些问题亟需完善，如法律制度缺失、自治能力弱、村民民主意识差、村委会“行政化”等。本文结合农村实际，从“进”“退”两方面论述如何进一步完善村民自治制度，构建科学合理、符合实际、充满活力的体制机制，以推动村民自治良好发展。     

“村官”为何成“焦点”

当前,农村信访活动有一个十分明显的特点,就是农村支部书记、村委主任以及一些大村的村民小组长,也即人们常说的“村官”们,成为信访活动的焦点。从近几年的控申登记情况看,这类信访件占农村总信访流量的百分之九十以上。这些信访活动的核心是农村支部、村委权力的运作与分配的合理与否,以及在其运作和分配过程中是否触及到全体村民或部分村民,或者个别村民的利益。这也就是“村官”成为农村信访活动焦点的根本原因之所在。具体表现在以下几个方面:一、部分主要村干权力过分集中,缺乏监督制约机制,干群关系紧张,引起群众上访。这有两种情况:…     

村民自治背景下“两委”关系正常化的路径选择

村民自治是中国农村推行的一种社区制度,它的主要特点是由村民自己决定属于本村内部的事务,其他组织和政府无权干涉,即村民通过“实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”自我管理本村的公共事务和公益事业,调解民间纠纷,维护社会治安等。①中国农村的村民自治制度,是在农村经济体制改革深入发展中产生和形成的新型基层民主制度,也是农村政治管理体制改革和民主政治建设的重要成果。从1980年到现在,村民自治制度经历了由萌芽、试行到逐步丰富、完善的成长过程。村民自治在中国农村推行以来,在党和政府的正确领导和农民群众的积极参与…     

要重视城郊农村拆迁中的“非物质补偿”问题

随着我国城市化进程的不断加速，城市周边的一些农村逐渐被纳入到改造、拆迁的范围。城郊农村的改造与拆迁涉及多方的利益，尤其是被拆迁农村村民的根本利益，是当前城市发展过程中一个十分复杂的难题。在建设社会主义和谐社会的进程中，如何贯彻落实“以人为本”的科学发展观，使包括被拆迁地村民在内的广大人民共享城市发展的成果，奠定建设和谐社会的民众基础，便成了城郊农村改造与拆迁工作中的一个重要议题。     

村民自治中党的领导权问题探析

村民自治是我国农村改革的伟大创举，其中关于党在农村的领导权问题，却是一个曲折的演变过程。最近修改的村民委员会组织法第四条明确了中国共产党在农村的基层组织的领导核心地位。在当前经济和社会发生巨大变化的社会环境中，深刻探讨党在农村领导所经历的新阶段，党的领导的合理性及新时期下如何具体实现党的领导，这是十分有意义和必要的。     

规范“两委”关系 深化“三级联创”

近几年来，沁水县各级党组织紧扣“三级联创”活动，不断加强农村基层组织建设，使全县党建工作的质量和水平有了明显提高。 　　一、找准症结，做到创建有的放矢。 　　实践证明，“三级联创”重点在基层，关键在农村。为探讨新形势下进一步深化创建工作的新办法和加强基层党建工作的新途径，县委专门派出调查组，深入到全县各乡镇，部分重点村，对村委直选后农村中存在的问题进行了详细调研。调查发现，我县农村存在的突出问题有：一是有些村党支部的领导核心地位受到冲击。有的村委曲解“村民自治”的含义，公开提出：“村民选干部，不要…     

关于农村“富人当政”问题的若干思考

在近年来的农村村委会选举中，富裕村民积极参选并担当村官已成为我国农村村民自治实践中的一个新趋向。出于各种各样的利益驱使，一些富裕村民走上了“村官”的领导岗位，肩负起了带领村民共同致富的重任。他们在给农村经济社会带来积极作用的同时，其负面影响也不容忽视，引发了诸如贿选、上访、当“官”不理政、贫富差距拉大等一系列社会问题，使农村的社会稳定受到一定影响。因此，应通过健全制度、加强规范与监督、建立跟踪与反馈机制、加强教育等途径对富裕村官的行为进行规范引导，为社会主义新农村的构建创造良好的人文环境。     

昆山村的“新经验”

昆山模式：集中土地，引进业主经营，把农民变为现代农业工人。 2005年前，昆山村与所有农村一模一样，农民从事传统农业种植，人均年纯收入2000多元。2005年后，昆山村开始土地承包经营权流转，农民收入成倍增长，到2008年已迈过7000元大关。 土地承包经营权流转，引进业主，昆山村有了特色产业，既富了业主，又富了村民……     

“村民自治”制度下的农村基层党组织建设

“村民自治”，是广大农民群众直接行使民主权利，依法自我管理、自我教育、自我服务，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的一项农村社会基本政治制度。这一制度是深入推进农村经济体制改革的必然产物，是中国特色社会主义民主政治的客观要求，也是解决城市化进程中农村社区社会问题和化解人民内部矛盾的有效途径，是构建农村社区党群和谐新格局的现实需要。在“村民自治”制度下，农村基层党组织建设面临着新的挑战。     

阳光“三资” 明白“交账”

正村里有多少"家底"?钱是怎么花的?扶贫资金到位没有?惠农补贴何时发……这些一直都是农村群众关心的热点问题。如今,丹棱县对农村集体"三资"实现了网络化管理,村民可以利用农村集体"三资"管理信息平台,随时查询到所在村的财务、村务、党务以及惠农政策落实情况和涉农政策等五项内容,保障了村民的知情权、参与权和监督权,增强了村级财务收支的透明度。管理信息平台成了照亮当地村务家底的一盏明灯,     

“三变”:产业扶贫的改革动力

<正>"三变"改革不仅让贫困户收获实实在在的经济收益,在农民到股东的身份转变中,更打开了贫困村民脱贫致富的思维局限,增强了脱贫致富的主观能动性。缺少资源、没有资金、思想局限,是农村打赢脱贫攻坚战、实现脱贫致富的三个难题。找准致贫"病根"、开对脱贫"方子","三变"改革为都匀市打赢脱贫攻坚硬仗提供了路径。"资源变资产、资金变股金、农民变股东",都     

“村长”称谓不准确

翻开报纸、杂志，收听收看广播影视，反映农村题材的新闻报道或文艺作品中，时常能看到听到“村长”一词。有的是从题到文都称“村长”，让读者观众以为农村行政村“一村之长”就是“村长”；有的则是“村长”、“村委会主任”交替使用，让人莫衷一是。根据1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定，“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织”，该法第九条规定，“村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成”。由此，依据法律，“一…     

做村民的“勤务兵”

正"为村民当好勤务兵,是大学生村官的职责所在。"80后大学生村官尚俊敏用"勤务兵"三个字诠释了农村工作的意义。今年31岁的尚俊敏,是邯郸市大名县人,2013年从河北大学硕士毕业后考录为大学生村官,担任成安县东岗村党支部书记助理。入村以来,她热情奉献、激情工作,以真情真心赢得了村民的接纳和认可。在2015年的农村"两委"换届选举中,尚俊敏高票当选东岗村党支部副书记。工作认真有干劲儿2013年10月,尚俊敏刚到东岗村的时候,村干部     

解决“两委”矛盾的新探索

“两票制”是近年来村民自治中的一个新名词。这是一种用不同以往的选举程序，产生农村党支部的新办法。简单地说，即在农村党支部的换届选举中，先组织民意测评，让村民对党支部委员候选人投“信任票”；信任票过半数以上者，才能成为正式候选人，由全体党员投“选举票”。     

争创“五个好”村党组织 建设富裕文明和谐新农村

双街村位于天津市北辰区北运河畔．共有10个村民小组．有村民627户，1650人，党总支下设4个支部、93名党员。近年来，特别是开展先进性教育活动以来．村党总支按照农村党的建设“三级联创”活动“五个好”的目标要求．紧紧围绕社会主义新农村建设的目标任务，积极探索“农村产业化、工业园区化、农村城市化”的发展模式，带领全村走上了富裕文明和谐之路。成为全国精神文明先进村、全国民主法制示范村、天津市明星小康村和红旗党组织标兵。     

多策并举 强化农村“三资”监管

农村的资金、资产、资源，是农村经济社会生存和发展的基础，也是农村反腐倡廉建设的风险点。蓟县着眼于促进农村科学发展，探索加强党的领导与村民自治有机结合、党风廉政建设与民主政冶建设有机结合的新途径，形成了“以发展基层民主为主线，以建立委托监管平台为抓手，着力管活用好，着力创新经营模式，努力促进群众增加财富，推动农村经济发展”的工作思路，使农村“三资”监管得到有效加强。