"楼组党建":社区党建资源整合的经验与启示——以上海市嘉定区新成路社区为例

"楼组党建"是新时期党有效组织和动员社区党建资源的新方式,其实质是将各类党员嵌入到楼组管理和楼组服务中,在密切联系群众中增强党组织和党员对基层社会的凝聚力和整合力.上海市嘉定区新成路社区在实践中成功探索了"楼组党建"的运行模式,创造性地发挥了基层党组织的重要政治功能,增强了党的合法性基础,改变了社区居民互不往来的邻里关系,推动了社区的全面发展.     

在楼组中凝聚民心虹口区创建“党员先锋楼组”推进社区党建的探索和思考

进入21世纪以来，随着上海社会经济的新一轮跨越，城市基层社会进一步发育，社会成员的需求与追求也呈现出多元化和多样化的趋势。基层党组织如何采取切实有效措施，增强党自身凝聚力，进而增强党在全社会凝聚力，已成为新时期社区党建工作领域新的课题。近年来，虹口区立足社区，扎根基层，着力推进基层党组织的建设，着力推进“楼组党建”工作，进一步发挥社区各类党员的先进模范作用，夯实了党的执政基础，有力推进了社区党建纵深发展，为构建平安虹口、和谐虹口奠定坚实的基础。     

党员在居住地发挥作用机制的成功探索——上海市嘉定区新成路街道楼组党建的实践与思考

“探索建立党员在居住地发挥作用机制”是党的十七届四中全会提出的新要求。上海市嘉定区新成路街道以楼组党建为载体，对党员在居住地发挥作用机制进行了成功探索，创造性地发挥了基层党组织的重要政治功能，把松散的、动态的楼组居民凝聚成一个整体，有力地推进了社会人的组织化，走出了一条社区党建的新路子，为构建和谐社区打下了坚实的组织基础。     

社区党建工作面临的困境分析

随着社会主义市场经济的深入推进,中国的社会结构逐渐从单位制向社区制转化.为了保证党对基层社会的有效领导,巩固党的基层执政基础,社区党建应运而生.经过十多年的发展,社区党建在在整合资源、提升基层党组织的战斗力和保证党对社会的有效领导、巩固党的执政基础等方面发挥了不可替代的重要作用,但在实践中也暴露出一些影响和制约社区党建工作深入开展和可持续发展的问题,亟需解决.     

楼组党建：社区党建工作的新视角

随着政府职能转变的推进和行政管理体制改革的深化，社区在基层政权建设中的基础地位越来越突出，社区建设和管理的任务也越来越繁重，迫切要求加强社区党建工作。加强社区党建工作的关键是基层党组织如何作为一种相对独立的政治力量在社区建设和发展中成为凝聚社会、整合社会、动员社会的政治核心。当前，许多社区（街道）正在探索开展的楼组党建，为我们提供了全新的视野。     

新时期党员服务群众的难题与机制创新——上海市嘉定区新成路街道探索基层党建模式的实践

改革开放以来我国城市社区的快速发展,对社区基层党的建设提出了新的要求。上海市嘉定区新成路街道在加强基层党的建设过程中,面对社区管理出现的新情况新问题,准确定位社区党建的历史使命,先后探索出“党员社区联系制度”、“党员管理协调委员会”、“楼组党建”等党员管理模式,在创新社区党建机制的同时,促进了社区的和谐。     

社会整合:新时代推进党建引领城市基层治理的有效路径

党建引领城市基层治理是党中央强化基层党建、推动基层治理的重大战略部署,亟待学术界予以研究和回应。城市基层党组织可以充分发挥社会整合功能,通过利益整合、结构整合和价值整合达成稳固党的基层政权、提升社区可治理性和强化社区凝聚力等目标,以此实现政党领导和治理绩效之间双向促进的良性循环。城市基层党组织应当以社会整合为着力点,从以推动利益协调和红色网格建设强化党组织权威、以形塑家庭关系和公益网络培育横向合作关系、以培育文化共同体和议题设置能力提升传播有效性等方面来构建党建引领基层治理的实践路径。     

上海市嘉定区党建工作巡礼

“楼组党建”是嘉定区新成路社区（街道）党工委于20O3年10月在全市率先提出并开展的一项加强社区党建的创新工程。经过近5年的实践探索，至今，街道8个社区已经建立了826个楼组党小组，并与无党员楼组“牵手”，实现了“楼组党建”全覆盖，参加党员4692名，占党员，总数98％，成效显现。如今，“楼组党建”已在嘉定全区扎实推进。     

闸北居民区党建“三三制” 探索社区党建新模式

楼组是居民区工作的重要基础,抓好楼组党建是夯实社区建设和社区党建基础的重要举措。近年来,闸北区从本区特点和工作实际出发,在全区积极探索居民区党建工作的方式方法,创造性地开展了居民区党建＂三三制＂活动,有效激活了社区基层党组织的活力,凝聚了社区群众,夯实了和谐社会第一道防线。     

构建和谐社会中的福州社区党建

社区党组织如何通过党的政治影响力及在社区中的核心领导地位，整合、协调社区各种社会力量关系，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，是新形势下基层党建工作面临的重大课题。福州市坚持“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”，努力用发展的眼光来思考、谋划基层党建工作，积极推动党的基层组织建设在服务中提升，在改进中加强，在创新中发展，增强了党组织的号召力和凝聚力，为福州的改革、发展和稳定提供了坚强的组织保证。     

对加强社区党群工作者队伍职业化建设的思考

为加强社区党建，凸显基层党组织的社会整合功能，落实党中央提出的上海要在党的执政队伍建设上有思考、有突破的要求，上海市委组织部牵头组成“居、村、两新”等专题调研组，对专职党群工作者队伍职业化建设进行调研。其中，由黄浦区参与“社区”组织专职党群工作者队伍课题调研。     

嘉定区新成路社区（街道）“楼组党组”简况

2004年以来，新成路社区（街道）党工委紧紧围绕构建和谐文明社区的目标，进行了“楼组党建”工作的探索。所谓“楼组党建”，是以楼组或相邻楼组为单位，在党员原组织关系不变的基础上，把居住在楼组内的共产党员（包括社区党员、在职党员、“两新”组织党员、流动党员）组织起来，     

顺应形势 创新载体 凸显实效——松江区委扎实推进社区党建和“两新”组织党建工作

近年来，上海市松江区委以“凝聚人心、推动发展、促进和谐”为目标，大力加强社区党建和“两新”组织党建工作。在社区党建方面．围绕增强党组织的社会活力，积极探索党建工作社会化的运作方式：围绕解决社区重点、难点和热点问题，积极探索党建工作品牌化的推进办法：围绕加强党对社会的管理和服务．积极探索社会公共服务保障体系的构建，体现了社区党建工作的特色，增强了基层党组织的凝聚力，推动了“三凝聚、三服务”工作。在“两新”组织党建方面，以推进“双达标”和规模以上非公有制企业党的组织覆盖工作为重点，努力实现党在“两新”领域组织和工作的全覆盖；     

扩大覆盖面 增强凝聚力 保持先进性——从嘉定区新成路街道的实践看“楼组党建”的意义

在开展保持共产党员先进性教育活动中,嘉定区新成路街道根据中共上海市委关于发挥在职党员在社区建设中的模范带头作用、扩大党的工作覆盖面的要求,在嘉定区委的指导下,积极探索和实践社区“楼组党建”,把楼组在职党员组织起来,建立党小组,使每一户群众家庭都有党员联系,把散在的、动态的、不定型的楼组居民凝聚成一个整体,使党员和社区的关系由松散型向紧密型转变,楼组家庭之间的关系由单向型向互助型转变,党员服务群众由间隙型向持久型转变,在党的工作全覆盖中,实现了“社会人”向“组织人”的转变,为构建和谐社区打下了坚实的组织基础。…     

借鉴辽宁经验 推进社区党建

2002年10月，我随省委组织部举办的“街道党(工)委书记培训班”赴辽宁省学习、考察社区党建工作。通过实地参观考察，开阔了眼界，增长了知识，找到了差距，对社区党建工作的内涵有了更深的理解。社区党建工作属于新的党建实践活动，是党对社会整合的新形式、新途径。社区作为一个社会共同体，离不开基层党组织的参与和党的领导，而党同人民群众血肉联系这一主线，要求社区党建工作必须以群众需要为第     

加强党建引领是改进城市基层社会管理的有效途径——以静安寺社区（街道）“同心家园”为例

随着城市基层社会的发展，执政的中国共产党如何加强自身建设，在城市社区这一新兴领域充分发挥引领作用，成为新的社会历史条件下党建面临的新课题。本文以上海市静安区静安寺社区“同心家因”党建新模式为实例，总结其基于社会认同的实践探索，进一步思考如何加强基层党建引领作用，更好地形成社区党建的整体合力，夯实党执政的组织基础。     

社区建设中的党建工作

社区建设，在当前社会结构转型的大前提下，实际上是中国当前社会管理的调整问题。社区党的建设是基层党组织的建设，基层党组织的主要力量来自于分散在广大社会基层的党员，基层党员的状况，即社区党建的情况将关系到社会的整合和团结程度。党的基层组织本身就是社会的组成部分，它可以起到组织和引导基层社会的作用，从而促进社会的成熟和发展。社区党建有两个背景：单位型是我国以前对城市基层社会的管理模式。在此模式下，单位是社会基本的组织基础，国家严密控制社会的企事业单位，政权力量通过散存于社会中的一个个单位对城市基层社会…     

城乡基层党建资源整合与共享中的主要问题及制约因素

整合城乡基层党建资源的工作理念是在构建城乡统筹基层党建新格局的过程中,通过吸收和总结近年来党的基层组织建设特别是农村党建＂三级联创＂活动的成功经验而提出和实施的。它在优化配置党建资源、科学设置组织方式、催生城乡基层党组织活力以及推进城乡经济社会协调发展方面均取得了显著成效。但也应看到,与城乡经济社会一体化加速发展的客观要求相比,仍有一定的距离。     

建立城乡基县党细织互帮互助机制的创新实践

近年来，丹东市振安区委着眼于建立和完善城乡基层党组织互帮互助机制的要求，在城区开展了区直部门党组织联系社区党组织、机关党员联系社区党员群众的“双联”活动，实现了区直机关与社区党建资源优化整合、双赢互补，提高了区直机关和社区的党建工作水平：     

探索党员在社区发挥作用的途径——上海市浦东新区沪东社区楼组党建的实践与思考

上海市浦东新区沪东社区（街道）党工委面对新形势、新情况、新要求,围绕构建文明、和谐社区的目标,创建了具有沪东特色的＂楼组党建＂新模式。＂楼组党建＂是党员服务群众、联系群众的平台,是协调党员群众利益需求的渠道,是党的组织在社区覆盖延伸的神经末梢。＂楼组党建＂要向内在自觉、深化内涵、和谐创建、长效管理延伸。