对部门利益化破坏经济发展环境的思考

随着我国经济的快速发展,各级政府干预经济的范围越来越大。各级行政管理部门在干预经济时使用僵硬的行政手段,特别是利用职权参与分配导致的不公平现象日益严重,在一定程度上破坏了政府形象,影响了经济发展环境。本文着重分析了部门利益化带来的危害及其产生的原因,并提出相应的对策和建议。     

办公厅工作怎样讲政治

各级党委办公厅和政府办公厅是各级领导的办事机构,是直接为各级领导决策和指导工作服务的。特别是政府系统的办公厅,又是各级行政首长直接指挥工作的枢纽,领导的意见、意图、指示、命令要通过办公厅部门向下传达,基层群众的反映、建议和意见也要通过办公厅部门向上反馈,在保障政府依法行政和管理中发挥着重要的作用。这就决定了办公厅工作更要讲政     

试论行政垄断的危害、成因和对策

市场经济条件下 ,政府依法行政 ,强化对国民经济宏观调控和指导作用的职能是勿庸置疑的。而“行政垄断” ,这里是指政府及其所属部门滥用行政权力限制竞争的行为。其特点是 ,它依靠政府的行政权力构成 ,并依靠行政组织和行政手段推进和运作 ,在市场竞争中形成人为的“竞争优势”。在我国目前市场竞争机制尚未发育成熟的情况下 ,行政垄断突出表现为两种形式 :一种是政府及其所属部门利用行政权力 ,限定他人购买其指定的经营者的商品 ,限制其他经营者正当经营活动 ,即所谓“权力干预”行为 ;一种是政府及所属部门利用行政权力 ,限制外地商品进…     

关于发挥政府部门责任清单作用的思考

<正>建立政府部门责任清单,是党中央、国务院部署的重大改革任务,是推进行政权力清单制度的重要内容,有利于推进政府治理体系和治理能力现代化。经过各级各部门共同努力,全省各级政府部门责任清单于今年7月底前如期公布。笔者认为,发挥政府部门责任清单的作用应重点在"三个结合"上下功夫:     

我国行政问责制度的建设与发展

行政问责制是对政府或政府官员的违法或不当行为及其后果追究责任的制度,具体来说,就是指对现任各级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失,不履行或者不正确履行法定职责,以致影响行政秩序和行政效率,贻误行政工作,或者损害行政管理相对人的合法权益,给行政机关造成不良影响和后果的行为,进行内部监     

地方行政体制变革与服务型政府建设

推进服务型政府建设需要改革现有网状行政体制,理顺各级政府、政府与其他公共服务机构的关系.服务型政府要求公共服务提供者接近社会公众,对社会公众的意见和呼声及时作出回应,这要求调整各级政府权力配置,赋予基层政府更多执行权力.我国应当推行以职能调整为基础的行政体制,在划分地方各级政府职权前提下,根据职权设置行政机关.我国政府内推行"三权分立"是可行的.政府系统内权力划分要考虑决策权与执行权有效制约问题,更要通过分离决策权和执行权以提高行政效率.执行机构多元化和决策机构、执行机构关系明确化是服务型政府的要求.     

浅谈法制化背景下的公务员管理

我国公务员法制化管理可以简单定义为:国家公务员管理部门依据相关法律、法规和规章制度,对全国各级政府及其部门行使国家行政权力、执法的国家公务员进行管理。当前,我国公务员肩负着行政立法、宏观调     

深化行政审批制度改革的思考

<正>深化行政审批制度改革,是转变政府职能,激发经济和社会发展活力的重要手段。如何做好新形势下的行政审批制度改革工作,是摆在各级机构编制部门面前的重大课题,对此,必须要有深入的思考和实践。一、理顺工作体制是深化行政审批制度改革的首要条件目前,在改革过程中,体制不顺仍是影响工作开展的主要障碍。就山东省而言,审改工作原来有的是纪检监察部门牵头,有的是政府法制部门牵头,也有的是政府下设的审批服务中心直接负责等,这     

权力公开是廉政基础

正我国政府为了行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等职能,拥有大量的决策权、执法权、审批权、处罚权等权力。仅各级政府掌握的行政审批权就有数千项之多,而且很多权力其实是由地方或部门自行制造,本身并无法律依据。一方面各级政府掌握庞大的权力资源,另一方面这些权力的监督制约整体偏弱。公共权力面广量大,由于制度变迁、机构改革、人员变动等原因,某些权力有可能被监督部     

降低行政成本提高行政效率

政府行政要讲成本,是市场经济发展的客观要求,是提高政府行政能力的客观要求.要使各级政府行政人员牢固树立起成本意识,并努力降低行政成本,这是提高行政效率的有效途径.     

积极稳妥推进大部门体制改革

我国新一轮政府机构改革，根据十七大提出加快行政管理体制改革的精神，十七届二中全会形成了《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案（草案）》，将《国务院机构改革方案》提请第十一届全国人民代表大会第一次会议审议并获通过，在探索实行大部门体制方面迈出了重要步伐，标志着大部门体制改革的正式启动。如何积极稳妥地推进大部门体制改革，已成为各级政府面临的一个重要课题。     

积极实施依法治省战略 全面推进依法行政工作

依法行政是依法治省的重要组成部分。近年来,我省各级政府及部门的领导,对社会主义法制建设重要性的认识不断增强,依法决策、依法管理的水平有了很大提高,依法行政已基本成为我省各级政府及部门领导的共识;政府法制工作机构从无到有,队伍从小到大,有了一定的发展;地方立法工作成绩显著,行政执法得到了规范;行政执法水平有了一定的提高,行政执法监督逐步制度化;法制宣传教育也取得一定的成效,人们的法律意识逐渐增强。行政法制建设取得了一定的成就,为推进依法治省奠定了良好的基础。一、依法行政工作的不足和存在的问题我省的行政法制建设依然存在不少问题,特别是与一些行政法制建设工作搞得好的兄弟省(市)相比,与我省的改革开放和经济建设的要求相比,还有较大的差距。这些差距和问题可以概括为"两个不平衡"、"三个不适应"。     

部门利益冲突的解析与防治

"政府权力部门化,部门权力利益化"形成了部门之间的利益冲突,无形之中加大了政府机构运行的经济成本,甚至可能加剧社会和政治风险,究其原因,公权力和经济利益挂钩、政府职能划分不清以及行政监督不力等因素对部门利益冲突的产生都有着直接或间接的影响.而要化解这些冲突,防止政府的公共权力被追寻私利的各个主体分解,需要建立公共财政制度,进行大部制改革,同时进一步深入转变政府职能,加强公共行政立法和行政监督,从而实现政府从"部门行政"向"公共行政"的转变.     

山东省部署推行行政权力清单制度工作采访实录

<正>推行行政权力清单制度,是党的十八届三中全会作出的一项重要部署,对于优化各级政府机构设置和职能配置,提升行政效能,改善发展环境,打造责任政府、服务政府、法治政府,具有重要意义。8月1日,山东省召开全省推行行政权力清单制度工作电视会议,对全面推行行政权力清单制度进行了动员部署。编办作为这项工作的牵头部门,责任重大,任务艰巨。为营     

在总体布局中统筹谋划政府职能转变和机构改革

<正>按照中央和省委的部署,山东各级各部门要把政府职能转变放在更加突出的位置,进一步厘清政府与市场、政府与社会的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用。要继续加大简政放权力度,最大限度取消下放行政审批事项,尽快编制省级行政审批事项目录,适     

政府行政理念亟待创新

《行政许可法》作为一部规范政府行为的重要法律,集中体现了政府"执政为民"的宗旨,适应了依法行政的要求.贯彻实施好这部法律,各级政府及其工作人员应在认真学习、深刻理解这部法律的基础上,尽快树立起新的行政理念.     

高层吹风

政府行政要做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在主持国务院第二次学习讲座时强调,贯彻实施行政许可法,不单纯是一部法律的执行问题,而是涉及到保护公民、法人和其他组织的合法权益,改革行政管理体制,转变政府职能的大问题,国务院各部门和地方各级政府要严格     

安全发展与政府责任

安全发展问题是科学发展的前提和基础.政府作为公共权力机构,从本质上说是服务型政府和有限责任政府.政府在安全发展中承担着重要责任.安全发展需要各级政府切实履行起行政管理和监管责任,建立和完善各级政府的责任追究机制.与此同时,督促企业承担安全发展责任也是各级政府不可推却的重要责任.     

加快推进行政审批制度改革和政府权力清单制度工作

<正>去年以来,全省各级各部门认真贯彻落实国务院关于转变政府职能、简政放权的部署要求,不断深化行政审批制度改革,大力精简行政审批事项,积极推行政府权力清单制度,释放改革红利,有力激发了市场活力和发展内生动力。当前,深化改革的任务非常艰巨。各级各部门要深入学习贯彻党的十八届四中全会精神,进一步坚定改革信心,明确改革方向,敢于啃"硬骨头",下大气力狠抓落实。一是在简政放权上狠下功夫。要结合行政审批制度改革和推行权力清单制度     

大力推进节约型政府机关建设

机关事务管理工作作为政府机关的行政管理工作,有着很强的政治性和社会影响,对密切党群干群关系,树立政府形象,建设廉洁、务实、高效的政府机关,具有十分重要的作用。各级机关事务管理部门要树立