强化措施,提高依法行政的水平

所谓依法行政，就是国家行政机关为实现国家的目的、任务，根据宪法、法律以及各种行政立法，对国家事务负责指挥、组织、执行、监督，从而实现其行政管理职能。它是行政法的一项基本原则，按照这一原则，国家行政机关的一切活动都必须遵循国家权力机关制定的宪法、法律的规定。研究新形势下如何强化措施，依法行政，提高依法行政水平，具有重要的现实意义。１．学法懂法是前提。在市场经济条件下，纷繁复杂的经济、社会活动单纯依靠过去的计划经济管理模式和行政管理方式显然不行了，必须运用法律手段来规范、引导和调整。我国的法律法规绝…     

分清党和政的职能

党政分开,首先是指党政职能的分开。也就是把党的领导职责范围和国家机构的职责范围划分清楚。党不是国家机关,也不是行政组织和生产组织,党同政府,同其他国家机关、同企事业单位和社会团体之间,没有组织上的上下级隶属关系。党是工人阶级的先锋队,是国家生活的领导核心;政是国家机器的组成部分,是国家生活的直接管理者和组织者。党与政的这种不同性质,决定了二者具有不同的职能。概括地说,党的职能就是政治领导职能。党领导人民制定了宪法和法律,党应当在宪法和法律的范围内进行活动。     

对坚持依法行政几个关系的思考

所谓依法行政,是指行政机关行使管理国家公共事务的权力,必须由体现人民意志的法律授权并依据法律规定。其核心是依法治官、治权,本质是执政为民。在我国,行政机关作为国家权力机关的执行机关,担负着依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的繁重任务;行政权的运用,最经常、最广泛、最密切地关系着社会公共利益和公民个人利益。依法行政是一场深刻的观念更新和制度变     

行政法简介

行政法意义上的行政,专指国家行政机关对国防、外交、内政、经济、文化等方面国家事务实施的组织管理活动,这种组织管理活动的出发点及其归宿,都是为了实现国家有序正常地运转,推动社会不断进步与发展。这种组织管理活动,是国家职能的重要体现。那么,在如何保障行政活动顺利与有效地实现国家职能方面,行政法则起着举足驿重的作用。从目前对行政法已取得的共识上看,行政法是规范国家行政机关及其行政活动为核     

浅析执政能力建设的内涵

一、如何认识执政能力的内涵 执政,顾名思义,就是执掌政权的意 思。要履行好执政的职能和责任,除了构 建一个好的制度框架、好的组织体系、好 的宪法和法律体系外,一个很重要的方 面,就是提高自己的执政能力和执政水 平。所谓执政能力,就是执政党掌握和运 用国家机器,综合运用经济、政治、法律、 行政等各种手段,领导、管理国家和社会 事务的本领和水平。在不同的国家,不同 的政党,执政的宗旨和内容是不同的。在 我国,中国共产党坚持执政为民,所以我 们所讲的执政能力,就是中国共产党按     

国家机关工作人员应提高依法行政的自觉性

江泽民同志在党的十五大报告中指出:“依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略,是发展社会主义市场经济的客观需要,是社会文明进步的重要标志,是国家长治久安的重要保障”。依法行政是依法治国的重要基础,能否严格依法行政,直接关系到依法治国的成败。因此,国家机关工作人员应强化法制意识,提高依法行政的自觉性。当前,首先应注意解决好以下几个问题: 一、要提高对依法行政重要意义的认识 依法行政,就是国家机关要依据法律规定行使行政权力,管理国家事务。它既是国家机关行使权     

行政法概述

(一)行政法的基本概念 行政 行政一词按照通常的意义理解,是指一定的社会组织基于特定的目的对一定范畴内的事务进行组织、管理的活动,这是一般意义上的行政。按照这种解释,行政存在于所有社会组织之中。企业、事业单位、群众团体、国家机关,都有其组织与管理活动。当然也就存在着行政。但是,行政法上所说的行政     

行政决策的法律规制

行政决策是现代行政管理的一项重要内容,通常是指国家行政机关为履行自己的职能,在行政职权范围内,按照法定程序就国民经济和社会发展决策、预算、国家和社会发展事务、立法事务、重要政策的制定、重要建设项目等所作的调研、论证、选择及决定的活动或过程[1].行政决策居于政府各项工作的首要环节,行政管理中的行政组织、行政执行、行政协调和监督等环节无不以行政决策为基础.行政决策直接关系到政府行为的方向和绩效,对公民的权益有着实质意义的影响,必须要做到科学化和民主化,而决策的科学化和民主化又离不开法制的保障.而且,决策的法制化本身就是行政决策的题中应有之义,因为行政决策权是以行政权为基础而形成的一种裁量权能,这种权力如不受法律的控制和监督,被滥用的危险是不言而喻的.     

积极推进依法行政

<正> 党的十五大提出了“依法治国,建设社会主义法治国家”的基本方略。依法治国具体到政府就是依法行政。依法行政要求各级行政机关依照法律的规定行使权力,管理国家事务。换句话说,就是依照法律规范国家机关及其工作人员的公务运作和行为,即“依法治权。”目前,我国的80％以上的法律法规要由行政机关去具体执行。因此,怎样理解新形势下依法行政的重大意义,如何进一步推进依法行政,严格依法行政,推进依法治国的进程,是当前面临的一项重要任务。     

树立正确的权力观 确保依法行政

“依法治国”作为治国方略，已被写入中华人民共和国宪法。而依法治国的关键则在于行政机关能否做到依法行政。所谓依法行政就是行政机关行使行政权力、管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。法律是行政机关据以活动和人们对该活动进行评判的标准。据统计，国家颁布...     

试论国家行政管理体制的科学原则

在我国,国家行政管理指的是国务院及地方各级人民政府,根据宪法和法律的规定,对我国国家事务的管理。国家行政管理的工作内容,包括国民经济、文化教育、科学技术、卫生体育、国防治安、国际交往等领域的管理,以及解决人民群众的衣、食、住、行等方面的问题,可谓包罗万象,纷繁复杂。国家行政管理的过程,就是政府代表人民的意志和利益,按照客观规律对整个社会生活及其各领域工作进行决策、组织实施、控制和调节的过程。     

加强法制建设 推进依法治国

十五大报告指出:“依法治国,就是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变”。 报告对依法治国涵义的上述界定,包含以下五层意思:第一,依法治国的主体是广大人民群众。群众是真正的英雄,人民是人民民主专政国家政权的主人,必须依靠人民群众去推进依法治国。第二,依法治国的客体是国家事务、经济文化事业、社会事务,这三大领域基本上囊括了我国社会生活的各个方面,它表明中国整个社会都将步入依法治理的轨道。第三,依法治国所指的“法”是宪法和法律。为了维护法制的统一性,必须推崇宪法和法律的至高权威,一切根据授权、委任而制定的行政法规、地方性法规、部门规章、地方规章以及其他规范性文件,都不得同宪     

事业单位全面实行公开招聘势在必行

国家事业单位登记管理局《事业单位登记管理暂行条例》第四条称，事业单位是指国家为了社会公益目的．由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科研、文化、卫生、体育、新闻出版、广播电视、社会福利、救助减灾、统计调查、技术推广与实验、公用设施管理、物资仓储、监测、勘探与勘察、测绘、检验检测与鉴定、法律服务、资源管理事务、质量技术监督事务、经济监督事务、知识产权事务、公证与认证、信息与咨询、人才交流、就业服务、机关后勤服务等活动的社会服务组织。     

论科学定位政府职能

政府职能是政府行政管理体制的本源,是国家职能的重要组成部分。所谓政府职能,就是政府行政主体管理社会公共事务所具有的职责、运用的基本手段和所发挥的作用,它反映的是政府与其他社会主体或客体之间的社会分工关系。按照十六大的要求,我国政府必须科学规范部门职能,合理设置机构,实现机构编制法定化。科学规范政府职能,就是要以科学化为原则,以法治化指导,以效率为根本,最大限度地克服行政的盲目性、自主性和随意性。     

依法行政与公安队伍建设

依法行政要求一切国家行政机关和工作人员都必须严格按照法律的规定,在法定的职权范围内行使管理国家和社会事务的行政职能.依法行政的核心内容是行政执法.公安机关是国家行政职能部门,公安机关执法质量水平高低,在一定程度上直接影响党和政府在人民群众中的威信.因此,提高公安机关依法行政的能力及公安民警的水平是摆在政府及社会面前的重要课题.     

试论提高领导干部依法行政的自觉性

“依法治国,建设社会主义法治国家”是党的十五大确立的治国的基本方略。十五大报告明确提出:“一切政府机关都必须依法行政。”这是对行政机关实施依法治国的具体要求,而要实施依法行政,不仅要靠广大行政管理人员和执法人员严格依法履行职责,严格依法行使职权,在法律范围内实施行政管理职能,更要依靠各级领导干部的率先垂范,依靠提高各级领导干部依法行政的自觉性。一、充分认识领导干部依法行政的必要性依法行政主要指行政机关依法行使职权,依法管理国家事务、经济文化事业和社会事务。各级领导干部必须充分认识到依法行政的必要性,认识到…     

政策法规

2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过并公布了《中华人民共和国刑法修正案(四)》;通过了对《中华人民共和国刑法》第九章渎职罪的犯罪主体——国家机关工作人员(包括国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关)作出适用主体范围扩大到“四种人”的解释。这“四种人”是:①法律授权规定某些非国家机关的组织,在某些领域行使国家行政管理职权;②在机构改革中,有的地方将原来的一些国家机关调整为事业单位,但仍然保留其行使某些行政管理的职能;③有些国家机关将自己行使的职权依法委托给一些组织行使;④实践中有的国家机关根据工作需要聘用了一部分国家机关以外的人员从事公务。上述这“四种人”虽然在形式上未列入国家机关编制,但实际是在国家机关中工作或者行使国家机关工作人员的权力。按照这一法律解释,这些人员在行使国家权力时,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的,按照国家机关工作人员渎职罪的规定处罚。这一司法解释的讨论通过,对惩治国家机关工作人员及其扩大的“四种人”的渎职犯罪提供了法律依据,加大了反腐败斗争的力度。 本刊为方便广大读者学习、对照我国刑法关于渎职罪适用主体规定,为各级党政组织和纪检监察机关开展反腐败斗争提供法律帮     

我国行政效率低的原因和对策

所谓行政效率,就是指行政机构和人员(主要指公务员)在管理国家政治、经济、文化等事务的行政活动中速度的快慢、质量的好坏,以及行政投入与产出之间的比率。行政效率同行政管理体制密切相关。由于行政中大量的事务是处理经济事务,因此,行政效率特别同经济的行政管理体制密切相关。当然,行政管理人员的素质好坏也是决定行政效率高低的重要因素。     

浅析入世对我国司法审查的影响

司法审查是指国家通过司法机关即人民法院对其他国家机关行使职能的 (具体 )行政行为进行审查 ,对违法活动通过司法活动予以纠正 ,并对由此给公民、法人或其他组织合法权益造成的损害给予相应补救的法律制度。这也就是我们通常意义上的行政诉讼。司法审查是我国法律体系的重要组成部分。经过多年的努力 ,我国的司法审查制度日趋完善 ,特别是中国加入世贸组织以后 ,涉外行政诉讼的案件越来越多 ,我国的司法审查制度也作出了相应的修改 ,与国际规则日趋一致。但是在实践中 ,我们与国际规则的要求还存在一定的差距 ,认真分析研究入世给我国的司…     

依法治国的关键是依法行政

江泽民总书记在十五大报告中明确提出,我国将实行依法治国,建设社会主义法治国家,这是我党治国方略的一场深刻变革,是我国社会主义法制建设新的里程碑,对我国政治制度和法律制度的发展将产生深远的影响。 依法治国的关键就是依法行政。什么是依法行政呢?依法行政,就是行政机关行使行政权力,管理公共事务必须由法律授权并依据法律规定。它的主要内涵包括:第一,在人民主权国家,由行政机关负责具体执行法律,并依照法律来管理国家;第二,政府的一切行政权力,均由国家法律明确规定,法律没有规定的,不得行使,也就是必须坚持职权法定原则和法律保留原则;第三,对于政府机关的行政行为,行政管理相对人认为