农村集体建设用地流转的主体和利益分配——重庆市和成都市农村集体建设用地流转的政治经济学分析

在现行政府主导的农村集体建设用地流转模式中,土地流转的主体是政府.政府并不是通过市场交易购得土地,而是仍然以征地方式变农村集体土地为城市国有土地,从而占有了农地转用增值的主要部分,这无疑仍然是在一定程度上对农民土地权益的侵害.今后我国农村集体建设用地流转主要应处理好以下三方面的制度和体制建设问题:在城乡统筹战略思维下实行国有土地和农村集体建设用地同权同价;土地用途管制不能和土地所有制和征地制度画等号;尽快修订与土地相关的法律法规.     

制度变革中的农村村级党组织建设

一、农村制度变革给村级党组织带来的影响1、来自农业经营制度变革的影响自上世纪80年代开始,在中国农业改革之中,形成了家庭联产承包经营基础上统分结合、双层经营体制,并成为了中国农业的基本生产经营制度。在推进农村发展进程中,这一基本经营制度不断变革,开始从单纯的土地     

增加农民财产性收入试点中存在的问题研究——以成都市金堂县多途径使用集体建设用地为例

金堂县扎实推进统筹城乡基础改革,为积极探索改变现有土地征收模式,多途径使用集体建设用地、农用地和未利用地等问题,破除体制机制障碍,改变政府自身投入多,经济市场化程度偏低的局面,先后实施生产要素在城乡之间自由流动、用地制度等试点改革,不断破除导致城乡公共服务资源配置不均衡的体制机制,在缩小征地范围,转变用地供给主体,推进集体建设用地自主开发利用,集体建设用地使用权流转,集体建设用地指标交易以及推进农用地、未利用地开发利用等方面进行了一些探索。     

浅析农村土地制度的变革及其完善

农村土地制度是农村经济社会的基石，通过对建国以来土地制度变革历程和土地制度改革经验的回顾总结，指出目前农村土地制度不完善有些是制度本身的缺陷造成的，有些是操作不规范导致的，有些是经济社会环境变化引起的。要进一步稳定和完善农村土地公有制和以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，从根本上解决当前存在的问题。     

辽宁严格节约集约用地制度

近日,辽宁省国土资源厅出台《关于建立和实施节约集约用地基本制度的若干意见》(以下简称《意见》),以建立最严格的土地管理制度,促进转变土地利用方式和经济发展方式,为全省经济社会可持续发展提供土地资源保障。《意见》明确了节约集约用地制度建设的基本内容:建立土地利用总体规划管控制度,全面建立并实行建设用地总量控制、建设用地布局和结构控     

论农业现代化与我国农业体制的创新

农业现代化是农业由传统型向现代型转变的过程 ,它不仅仅是一个现代生产要素引入和技术进步的过程 ,同时还是一个要素优化配置和体制创新的过程。它不仅包括生产技术 (生产条件、生产手段 )的现代化 ,而且包括作为资源配置基础的农地制度、农业经营管理体制、农产品流通体制、农业科技体制、投入体制以及政府对农业的支持、保护体制等一系列体制、制度的现代化。一、农业现代化对农业体制创新的内在要求1 .对农地经营体制创新的要求 :要变革建立在封建土地所有制基础上的“地主所有、农民租佃”的土地经营形式 ,建立起在资本主义土地所有制…     

实行农地制度国有化的设想

一、我国农地制度的变革和现状 (一)我国农地制度的变革新中国成立以来,我国农地制度的变革经过了四个阶段: 第一阶段是土地改革运动。这是在新中国成立后不久进行的,从1951年开始,1952年结束。完成了从封建土地所有制向农民土地所有制的根本变革,彻底消灭了封建土地所有制,建立了农民土地所有制。这是我国农     

划拨土地使用权有关法律问题研究

在改革开放之前 ,我国城市土地分散利用均是通过划拨方式进行的。随着市场经济体制的逐步建立和完善 ,出让方式已成为目前取得国有土地使用权的主要方式。但由于旧体制下形成的划拨土地仍然由原产权单位继续使用 ,另外 ,按照目前有关法律的规定 ,国家机关用地、军事用地、城市基础设施用地、公益事业用地、国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地以及法律、行政法规规定的其他用地 ,经县级以上人民政府批准 ,仍可以以划拨方式取得。由此便形成土地使用权安排的双轨制 ,即出让土地使用权和划拨土地使用权同时存在。土地划拨相对于土地出让…     

十一届三中全会以来土地制度的变迁及政策建议

十一届三中全会以来,确立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,2002年的《土地承包法》规定农民对土地的承包经营权可以依法采取转让、出租、入股、抵押或者其他方式流转,扩大了农民对土地的承包经营和使用权限。与此同时,还逐步完善了国家对农民土地的征用办法和程序以及对农民的补偿安置办法。在新的土地制度变革过程中,还应进一步确保农民对土地的产权、完善征地制度和规范土地流转。     

农村集体土地征用中的矛盾、原因与对策

近年来 ,在许多城镇 ,尤其是大中城市的城郊结合部 ,伴随着农村城市化进程的推进和房地产市场的快速发展 ,出现了农用地转变为城市用地的土地征用问题。传统体制下的征地制度与市场经济现实之间的矛盾日益突出 ,征地矛盾已成为影响社会稳定的一大隐患。解决这一矛盾 ,必须确立处理国家与农民利益关系的指导思想 ,从创新土地产权制度入手 ,在集体建设用地流转上寻找突破 ,实现征地制度的改革。     

辽宁土地利用中面临的现实难题及制度规范

辽宁在土地利用中,面临土地利用率低下、城建用地规模较大、振兴老工业基地增加用地数量、地产开发用地、一些中小城市不切实际的“大城市化”现象、农业用地中存在部分政府行为以及土地市场不规范等现实难题,需要建立土地收益基金制度、财政转移支付制度、失地农民的生活保障制度、建设用地和新增用地的良性互动机制、改革和完善土地使用的管理体系并根据实情制定城市发展的中、长期用地规划等措施加以规范。     

土地制度改革试点背景下集体经营性建设用地入市研究

土地制度改革背景下，集体经营性建设用地入市是焦点问题。集体经营性建设用地入市制度源于国家严格控制农村土地非农使用背景下盘活存量集体经营性建设用地的需要。目前地方改革总体平稳，少数地区出现了扩大化的“集体土地入市”问题，涉及到入市范围的扩大和入市目标的异化两个层面。扩大集体土地入市范围突破了土地制度改革的底线，可能会带来经济、社会和政治层面的风险和问题。国家应牢固树立“四个自信”，坚持中国特色社会主义的土地制度，在实践中完善土地管理法律，防止犯颠覆性错误。     

城乡一体化的制度建构——基于供给侧结构性改革的思考

中国人口和土地双二元体制"壁垒",户籍制度限制了人口流动,是对人的不平等硬约束。土地二元"壁垒",是对财产权利的不平等硬约束。结果是城乡分立;农村土地利用效率低下,建设用地结构性矛盾突出;城乡收入尤其是资产性收入差距巨大;农民市民化受阻,影响了新型城镇化建设、土地规模化经营和农业现代化的实现。文章提出,通过市场化思维建构城乡一体化顶层设计和实现路径,是当代中国供给侧城乡一体化制度建构的重大改革。     

土地流转中农民权益保护的法理分析——基于农村集体经营性建设用地的视角

随着市场体制的发展和民事法律制度的完善,农村集体经营性建设用地入市流转成为城乡一体化发展的必然。在试点县(市、区)改革中部分地区提出了同权同价、统一市场、收益共享的土地流转原则以维护农民权益。然而实践中,农村集体经营性建设用地入市流转与农民权益保护尚未形成良好的实现机制,还存在许多制约因素,如规范性的法律制度缺失、农民的主体地位缺失、土地增值收益分配失衡等。为此,应统一立法,保证集体经营性建设用地入市有序流转,依法规范农村集体经营性建设用地流转路径,切实保障农民权益的实现。     

市场化:农用土地制度改革的方向

在建立社会主义市场经济体制的改革中,农村如何遵循客观经济规律,加快发育农用土地市场,既是实践中亟待解决的一个现实问题,也是理论上迫切需要研究的一个重要课题。 一、建立农用土地市场的必然性 安徽是一个农业大省,没有农业经济现代化,就没有全省经济的现代化。而农业经济的现代化,不能不涉及到农用土地制度的变革。     

我国农地制度改革综述

自1978年我国实行家庭联产承包责任制以来,农地制度改革一直成为农村综合改革的焦点。十八界三中全会提出:健全城乡发展一体化体制机制,建立城乡统一的建设用地市场。标志着农地制度改革将翻开新的篇章。本文对理论界、政府部门和一些地区关于农地制度改革的观点、政策和实践探索进行了梳理与简略的述评,并就需要进一步研究的户籍与土地制度联动改革提出了看法。     

我国新型城镇化发展的制约因素分析

我国城镇常住人口城镇化率与户籍人口城镇化率存在着巨大的差异,这种差异让我国城镇化呈现出"半城镇化"、"伪城镇化"的特征。究其原因,主要是土地制度改革滞后、户籍制度改革迟缓、社会保障制度不统一和房地产开发政策垄断造成的。要推进新型城镇化,就必须消除这种城镇化率的差异,从制约新型城镇化发展的制度体制因素入手,通过制度体制和机制的变革,才能实现真正意义上的新型城镇化。     

构建农村矿业用地双层登记制度

矿业用地制度独立以及农村矿山直接使用集体土地,催生了农村矿业用地登记制度。矿山企业从要素市场获取农村集体土地使用权,为明确和公示土地归属物权而进行民事登记,颁发产权证;发挥土地归属物权的效用而进入矿业开发市场,为准入和监督土地用途而给予行政许可登记,颁发许可证。农村矿业用地的双层登记制度,具有完全不同的法律属性和不同的功能特征,界定了市场与政府职能的分工。依靠相关立法对双层登记的内容、程序、效力及其责任等分别作出规定,以此实现农村矿业用地双层登记的法制化。     

城市化进程中农民土地权利保护问题研究

在城市化进程中，土地是一个关键性因素，但由此也引发了农民土地权利受侵犯、农民失地后被城市边缘化等问题。严格保护耕地，实行节约用地和集约用地，是我国土地管理的政策主题。切实保护农民的土地权是实现这一目标的制度基础。     

新民主主义革命时期土地制度变革中的资本问题——以中共农村调查为中心

土地租佃制度是中国传统农业社会广泛存在的制度安排,反映了土地与其他生产要素之间的不同结合形式,其间土地与资本的结合至关重要。在新民主主义革命时期,中国共产党领导的包括土地革命和土地改革运动在内的土地制度变革,正是充分遵循了这一经济规律而取得了成功。