2014年改革十大关键词

简政放权全面深化改革的重要突破口,是进一步厘清政府与市场的关系,简政放权成为2014年行政体制改革的最大亮点。国务院密集出台取消和下放行政审批项目的决定。截至2014年11月,已经先后取消和下放超过700项行政审批事项;修订了政府核准的投资项目目录,将中央层面政府核准事项量减少约76%;全面摸清并公布了国务院部门正在实施的行政审批事项,让审批权"晒"在阳光下。     

试论行政审批制度的改革

行政审批是一项重要的行政权力,行政审批制度是直到目前为止我国各级政府管制的重要手段。大量过滥的审批的存在,严重影响了政府部门的行政运作效率和公正廉洁,并与WTO的规则大相违背,行政审批制度的改革势在必行。     

在总体布局中统筹谋划政府职能转变和机构改革

<正>按照中央和省委的部署,山东各级各部门要把政府职能转变放在更加突出的位置,进一步厘清政府与市场、政府与社会的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好地发挥政府作用。要继续加大简政放权力度,最大限度取消下放行政审批事项,尽快编制省级行政审批事项目录,适     

行政审批制度改革与行政许可立法

依法行政是一个系统工程,涉及到方方面面,其中行政审批制度的改革,依法对行政许可进行规范,对依法行政、体现执政为民的宗旨,进一步规模政府与市场、政府与企业、政府与社会的关系,具有十分重要的意义。本文就行政审批制度的改革和行政许可立法谈一点浅见。     

改革红利激发经济增长新动力

<正>自治区党委九届十三次全委会议暨全区经济工作会议明确指出,全面深化改革,既是2015年经济工作的重要任务,也是适应和引领经济发展新常态的关键之举。我区行政审批领域的改革,要按照党的十八届三中全会、四中全会所确定的理顺政府与市场关系的基本要求,巩固2014年我区改革行政审批制度、简政放权的成果,进一步提升市场配置资源的主体地位,全面推进服务型政府建设,形     

攻坚克难加快推进政府职能转变——深入学习领会十八届三中全会《决定》精神

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》强调要全面深化改革,一个重要的方面是要切实转变政府职能,处理好政府和市场的关系,即要建立健全宏观调控体系,进一步简政放权,改革行政审批,不断优化政府组织结构,深化行政体制改革,创新行政管理方式,更好地发挥政府的作用。只有扎实进行深化改革,才能应对和化解来自各方面的风险和挑战,更好地发挥中国特色社会主义制度优势,推动经济社会持续健康发展。     

深化行政审批制度改革 全面推进依法行政

<正>党的十八届三中全会着眼于处理好政府与市场的关系,充分发挥市场决定性作用,对深化行政审批制度改革提出了新的要求,指明了改革方向。自治区党委、政府明确把深化行政审批制度改革作为2014年重点突破的改革任务。自治区政府法制办深入贯彻党的十八届三中全会精神,按照自治区党委、政府的部署和要求,以深化行政审批制度改革为抓手,全面推进我区依法行政工作。一、我区行政审批制度改革进展情况党的十八大以来,在自治区党委、政府的高度重视和     

行政审批制度改革要警惕四种现象

<正>当前,各级各地正在按照中央部署,以行政审批制度改革为突破口和抓手,大力削减行政审批事项、优化行政审批流程、规范行政审批行为,努力建设服务型政府。综观近年来的行政审批制度改革,我们取得了令人瞩目的成效,但也有一些现象值得警惕。一要防止片面追求数字效应,偏离改革目的。行政审批制度改革的目的,决不是单纯为了减少一批行政审批项目,而是要求政府退守至与市场、社会的边界线以内,妥善处理好自身与市场、社会以及中央与地方的关系,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平     

完善地方政府行政审批程序的有效举措

地方政府行政审批制度改革已进入深化阶段,并取得了一定的成就。实践中,由于"重实体、轻程序"法律传统的影响,加之行政程序法制缺位等原因,导致地方政府行政审批程序依然存在行政审批事项清理缺乏程序约束、行政审批前置条件设置随意、行政审批流程不够规范、行政审批监督缺乏成效等问题,难以对行政审批制度改革举措起到规范和保障的作用。因此,应制定专门的行政审批程序地方立法,规范和优化具体的行政审批程序,构建完善的行政审批监督程序,督促行政审批部门公正、合法、高效地完成审批工作,不断推进地方政府行政审批制度改革。     

深化江苏行政审批制度改革的路径选择

<正>党的十八届三中全会对全面深化改革进行总体部署,强调必须切实转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,增强政府公信力和执行力,建设法治政府和服务型政府。深化行政审批制度改革,用政府权力的"减法"换取市场活力的"加法",最大限度地释放改革红利,创造更加公平高效的发展环境,成为江苏当前一项十分紧迫的重要任务。     

行政权责清单制度的建设与完善

“十三五”规划纲要提出“建立健全权力清单、责任清单、负面清单管理模式”。行政权责清单制度对转变政府职能,厘清政府与市场、政府与社会的关系,推进政府治理体系和治理能力现代化具有重要意义。一、目前行政权责清单制度建设中存在的问题近年来,行政审批制度改革取得重要进展,但当前简政放权实效与社会民众期盼还有距离。     

观点

行政审批制度改革须防"反弹"中国政法大学民商经济法学院副教授侯佳儒撰文指出,我国行政审批制度一直存在政府职能转变不到位、行政审批设定管理不严、监督机制不健全的问题。通过行政审批制度改革,全面清理既有的审批项目,坚持市场优先和社会自治原则,不仅有利于政府提高依法行政的能力和工作效率,而且有利于建设服务型、法制型、廉洁型的政府。改革的成果值得肯定,但还须继续深化,就目前情况看,与地方利益关系不大的行政审批项目取消得较多,而利益     

行政许可：我们可享受哪些权利？

将于今年7月1日起施行的《行政许可法》，不仅能有效地解决行政审批的法制化、制度化问题，而且对于按照便民与效能的原则去协调行政机关和公民、法人或其他组织之间的关系，使政府从“审批经济”中走出来，实现从全能型政府向有限型政府，从管制型政府向服务型政府转变，意义非凡。这一涉及国家与社会、政府与市场、政府与公民之间关系调整的重要法律，与你、与我、与他都有关。本刊特编发黎军副教授的文章，便于读者初步了解这部法律。     

半月大事

宁夏取消调整165项行政审批项目12月12日,自治区政府第127次常务会议审议并原则通过《自治区政府关于第八批取消和调整行政审批事项的决定》。近年来,自治区政府深入开展行政审批制度改革工作,先后对行政审批事项进行了7次清理,共取消行政审批事项852项、调整149项。为努力把宁夏打造成西部乃至全国审批环节最少、程序最简、费用最低、服务最优的省区之一,自治区政府研究决定第八批取消行政审批事项58项、调整行政审批事项107项。此次取消调整的行政审批项目包括:乡村集体企业设立、分立、合并、迁移、停业、终止以及改变名称、     

地方政府行政审批制度改革的法治化路径探讨

地方政府行政审批制度改革进入深化阶段,由于垄断改革、法制不健全和缺乏监督与追责,依然存在缺乏标准,审批程序和监督机制尚不完善等问题。地方政府行政审批制度深化改革的非法治化路径带有人治色彩、容易"人去政息"。行政审批制度深化改革法治化以依宪治国、有限政府和依法行政为理论基础,是转变政府职能、激发市场活力,提升政府的社会治理能力、提升公共服务效率以及在大数据时代发展电子政务、搭建电子政务平台的必然要求,可以通过具有强制力的法律的制定和执行来规范和约束地方政府,这是推动地方政府行政审批制度深入改革唯一可行的长效路径。     

运用网络技术强化行政监管

一、我省运用网络技术加强行政监管工作的积极探索近年来,在深化行政审批制度改革过程中,我省一些市和省直部门把运用网络技术与强化行政监管紧密结合,进行了大量的实践和探索。实践证明,网络技术在政府管理创新中具有重要作用,是强化行政监管的一种有效手段。1.在推进行政审批制度改革中广泛应用。近几年来,我省先后六次取消和调整审批项目924项。去年,又公布了我省保留的行政许可和非行政许可审批项目719项,随着审批项目的大量减少和保留项目的全面公示,为网络技术在行政审批中的运用奠定了基础。同时,省、市、县三级审批与服务新载体规范…     

“互联网+”背景下行政审批制度改革的优化路径

"互联网+"不是将互联网技术与传统行业简单叠加,而是一种新的思维方式和治理手段,助推国家治理现代化。行政审批现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现,行政审批制度改革已成为构建服务型政府的重要途径。"互联网+"时代的到来使互联网技术能够广泛应用于行政审批领域,充分利用互联网的高效与便捷不断提升行政审批效能,将分散的行政审批进行物理上的聚合,使得"一站式"服务成为可能。然而,现有的行政审批制度在实践运行中仍然表现出行政审批与监督未能充分分离、行政审批智能化程度低和行政审批重政绩轻回应公众需求等阻滞因素。为此,需要进一步精细化分类审批流程,整合政务信息系统,重构行政审批流程和技术标准,并通过对行政审批实现全流程监管来保障行政审批的公正和透明。     

我国行政审批改革的伦理探析

<正>党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央对深化行政体制改革提出明确的要求,着力强调把"简政放权、放管结合作为推进行政体制改革、转变政府职能的‘先手棋’‘当门炮’,作为新一届政府开门办的第一件大事"[1]。行政审批是政府对稀缺社会资源进行优化配置的行政行为,也是国家行政机关实行公共管理与社会服务的重要途径[2]。行政审批改革是我国深化行政体制改革的重要内容,从伦理学的视角分     

建立健全三项机制 切实抓好行政审批制度改革

行政审批制度改革是贯彻“三个代表”重要思想的具体实践,是上层建筑领域的一场重大革命,我们应运用法律、法规、政策、市场等手段,逐步建立起科学合理的行政审批管理机制;规范高效的行政审批运行机制;严密完善的行政审批监督机制。通过搞好这三项机制建设,不断筑牢抓源治本的制度防线,促进政府职能的转变。一、科学合理的行政审批管理机制是抓好行政审批制度改革的重要基础行政审批行为作为政府的施政手段之一,应当说是必不可少的。但是在长期的计划经济体制下,政府把绝大多数事情都包了起来,管了许多不应当管,实际上也管不好的事情。在繁…     

推行网上行政审批 建立廉洁规范高效服务型政府

随着我国社会主义市场经济的不断发展和面临经济全球化的挑战以及迫切与WTO规则接轨的要求,加快行政审批制度改革、转变政府职能已成为各级政府的一项非常紧迫的政治任务。我们在认真学习十六大精神的基础上,结合运城市全面建设小康社会的实际,市政府提出了建设创新型政府、廉洁型政府、规范高效和服务型政府的目标要求,并决定以改革行政审批制度为切入点,通过推行网上行政审批,促进“新型”政府目标的实现。一、改革审批方式,促进建立创新型政府按照建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求,运城市政府决定推行全程阳光服务的“一站式…