我国行政监督体制的现状与发展趋向

伴随着政府事务规模的增长与行政集权化的发展，行政权力在现代国家政治系统中的主导地位越来越突出，建立健全行政监督体制的吁求也因此越来越强烈。从法理上讲，在我国“议行合一”的国家政权体系中，行政机关只是立法机关的执行机构。但在实际政治生活中，行政机关发挥着非常活跃的统治和管理功能，在所有国家机器(人大与“一府两院”)中居于重要地位，承担着大量的行政立法、决策和执行功能。行政机关在从事大量社会经济活动的同时，行政权也从授权立法、兼行部分准司法权、扩大自由裁量权等方面得到了实质性的扩展，表现出广泛性、主动性的特点。因此，加大行政监督力度、改善行政监督结构、增强行政监督实效以保障行政机关准确、全面、高效地依法行政，是我国的当务之急。     

我国行政监督体制改革的路径选择

我国现行的行政监督体系分为行政机关内部监督和行政机关外部监督两部分.这一体制具有自身的优点:一是监督主体多元化,二是监督内容广泛,三是监督具有统一性,四是内部监督系统与外部监督系统的有机结合.但这一监督机制还有许多缺陷:一是行政监督体制多元并存,功能紊乱,监督力缺乏整合,合力较弱;二是监督主体受制于监督客体,权力不大,缺乏独立性和权威性;三是行政监督法治化程度低,监督规则不完备,监督标准不明确;四是行政监督渠道不畅,信息不灵,缺乏开放性和透明度;五是行政监督偏重于事后的追惩性监督,忽视了事前的预防性和事中的过程性监督.对此,必须对我国行政监督体制进行改革:一是要使行政监督权权力化,二是要使行政监督机关保持独立性,三是要实现行政监督法治化,四是要提高行政机关行政行为的公开性和透明度,五是要提高监督人员的素质.     

行政督察是我国行政监督的重要新方式——以土地督察和环保督察为例

行政督察是指有权机关依法设立专门的督察机构和配备专门的督察人员,明确规定其职责权限,并要求督察主体依法独立就特定的行政管理事项对有关行政机关在执行落实有关国家法律法规规章和有关政策等方面进行监督检查,督促有关行政机关依法履行职责并及时纠正他们的违法行为。行政监督在我国行政监督体系中属于行政系统内监督的重要方式,但就我国目前的行政督察现状看,尚不成熟,只是在某些特定行政管理领域进行尝试,需要进一步明确行政督察设立的法律依据、行政督察的主体、行政督察的权力来源、行政督察的职责、行政督察的权限、行政督察自身的监督。     

行政监督的功能及体制完善

行政监督是国家监督的重要组成部分，是行政管理过程的重要环节，也是对行政活动进行控制的重要手段。从总体上讲，我国现行的行政监督体制是较为全面和系统的，对维护党的方针、政策和国家的法律、法规的正确贯彻实施起到了重要保障作用。党的十六大报告在讲到深化行政管理体制改革时，强调了要达到“决策、执行、监督相协调”的要求。因此，增强对行政监督重要性的认识，进而从体制上加以完善，对提高行政监督的效能，促使依法行政的实现，就具有重要的现实意义。一、行政监督的现实必要性和重要性从历史上来看，行政监督是随着国家管理活…     

论人民检察院对行政执法的监督

我国行政执法程序中存在着行政处罚中不移送涉嫌犯罪案件、行政不作为和行政监督渎职等检察监督缺陷。检察机关督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件、督促行政起诉、督促行政监管等实质是对行政公诉前置行政监督程序的有益尝试。人民检察院对行政执法的监督是完善我国行政法制监督制度的客观需要,也是我国宪法对国家法律监督机关的应然性要求,具有打击经济犯罪和预防职务犯罪双重作用。在《行政处罚法》和《行政诉讼法》分别设立刑事审查行政公诉制度是防止违法行政行为发生的法治要求。     

我国行政法制监督的四个层次及其评价

行政法制监督是防止行政机关及其工作人员违法、越权 ,维护公民、法人或其他组织合法权益的重要法律制度。在我国 ,行政法制监督主要是指国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关以及人民群众 (国家机关系统外部的个人、组织 ) ,依法对行政主体及国家公务员行使行政职权行为和遵纪守法行为的监督。行政法制监督的主体是多元的 ,因而行政法制监督也呈现出明显的层次性。要更好地发挥行政法制监督的作用 ,保障行政权的正确行使 ,就必须认真分析我国当前的行政法制监督关系 ,对不同层次的行政法制监督作出实事求是的评价 ,使各种监督在空…     

浅析现阶段我国行政监督中所存在的问题

时至今日,我国已初步建立了行政法制监督体系,其中的行政监督主体极其广泛,国家行政机关及其工作人员的行政活动受到来自上下左右各个方面的监督.现阶段的行政法制监督体系包括国家权力机关的监督、行政机关内部的监督、司法监督、社会监督、党的监督.这些监督机构各司其职,在我国的行政管理中发挥了积极作用.然而,监督不力的问题仍相当严重,行政机关中出现的各种不正之风,乃至于腐败现象就说明了这一点.从表层上考察,目前行政监督不力主要反映在:     

浅论我国行政监督系统的基本结构及有效性

行政监督,是指对国家行政机关及其工作人员从事的行政管理活动所实施的监察与督促。建立完善的监督系统,切实保证对国家行政机关及其工作人员执行政策、法律、决定、命令以及各种规章、制度的情况,实施有效的监督,对于克服官僚主义,遏制不正之风,减少违法失职现象,实现国家行政管理的科学化,有着重大意义。一、我国行政监督系统的基本情况我国的行政监督,是一个庞大的、复杂的系统,它由分属四个层次的子系统组成:(一)国家行政机关本身的监督。这是行政机关的自身监督,它包括三个子系统:一是纵向监督系统。即上级行政机关与下级行政机     

当前我国行政监督检查中存在的问题及对策

行政监督检查是行政执法的重要方式,是行政机关代表国家以国家的名义行使监督检查权的行为,而且这种权力的行使影响或涉及行政相对人的切身权益。因此,从维护国家利益、社会公共利益和行政相对人合法权益的角度来分析和界定,行政监督检查具有以下基本特征:     

完善我国行政监督的基本途径

行政监督是行政管理的基本职能之一。加强行政监督,是防止行政权运行失范的重要措施。反对腐败,教育是基础,法制是保证,监督是关键。目前,我国行政监督存在不少缺陷和薄弱环节,主要是：行政法规制度不健全不完善;自我监督乏力,专门监督机构处于从属地位;监督机制单向运行;重视监督违法违纪,忽视监督决策;监督信息不灵,缺乏开放性和透明度。完善行政监督的主要途径是：健全行政法规;建立严密的监督体系和运行机制;建立多功能全过程的社会监督网络,推进行政监督的民主化和公开化进程。     

江苏参与式行政程序建设的未来路径

参与式行政程序，是指公众有序参与到行政决策、行政执行、行政监督等行政活动过程中表达意见、陈述主张、申辩理由，并与行政机关进行交流、沟通和互动的方式、步骤和机制。近年来，江苏在参与式行政程序建设方面进行了有益探索，成效明显，但也存在一些亟待解决的问题。     

论行政监督的外部保障机制

行政监督包括外部监督和内部监督两种。要贯彻《全面推进依法行政实施纲要》,建设法治政府,同样必须建立健全内外部监督保障机制,才能实现依法行政,文章仅就行政外部监督的权力机关监督与司法监督谈几点看法。     

我国行政监督体系的困境与发展取向

正行政权是现代国家的一项重要的权力,涉及了社会治理和人民生活的方方面面,与人们的生老病死都息息相关。因此,在现代国家中,对行政权力进行监督和约束具有普遍性。我国自古以来就非常重视对权力的监督和约束,改革开放以来,我国行政监督体系不断发展,取得了一定的成就。然而,随着社会公共管理事务越来越复杂,行政权力的无孔不入也对公民的正当权益造成了一定的侵害。在新时期,如何对行政权力进行有效的监督,让权力在阳光下运行是国     

对行政执法监督的几点思考

我国行政立法在改革开放的十多年来,已取得了举世公认的成就。但是,行政机关执法的情况还不十分令人满意,行政执法监督尚未网络化、法制化,行政执法监督方式简单、程序滞后、制约无力。具体地说,尚存在以下几方面的问题:1、法制不健全,适用于行政监督的法律规定较少。改革开放以来,已制定的法律法规及国家行政机关规章制度,真是数不胜数。令人遗憾的是,对     

楔入“破窗效应”营建我国行政监督环境

转型期的我国行政监督面临着一个复杂的、多元化的全球大气候，这既是机遇，也是挑战。对此，应该在分析行政监督环境的相关结构要素的基础上，找出我国行政监督的主要症结，并引入“破窗效应”的思维模式，从不同层次、不同方面、多维度上探求既能楔入行政隔离带、链接行政系统的内监督环境，又能营建基于政治价值取向、社会人文氛围和法制建设框架的外监督环境，进而积极有效地应对、控制和解决由于行政环境恶化所引起的“引爆点”边界问题，实现在阳光监督下的和谐行政氛围。     

楔入“破窗效应”营建我国行政监督环境

转型期的我国行政监督面临着一个复杂的、多元化的全球大气候，这既是机遇，也是挑战。对此，应该在分析行政监督环境的相关结构要素的基础上，找出我国行政监督的主要症结，并引入“破窗效应”的思维模式，从不同层次、不同方面、多维度上探求既能楔入行政隔离带、链接行政系统的内监督环境，又能营建基于政治价值取向、社会人文氛围和法制建设框架的外监督环境，进而积极有效地应对、控制和解决由于行政环境恶化所引起的“引爆点”边界问题，实现在阳光监督下的和谐行政氛围。     

行政审判实践中的两个误区

我国行政审判中存在着不少误区,行政审判中被告兼有双重身份和被告必须是行政机关就是其中之两个误区。纠正这些错误的认识,对于维护和监督行政机关依法行使职权,保护公民、法人和其他组织的合法权益具有十分重要的意义。     

转型时期制约行政监督效能提升的主体因素分析

行政监督效能就是指行政监督行为的实效性,是行政监督能力的一种体现,也即有效性。制约行政监督有效性的因素较多,既有监督主体自身曲原因,也有监督客体的问题。转型时期制约行政监督效能提升的主体因素主要表现为效能理念、专业人才、策略运用、资源建设、有效管理等五个方面。在社会转型时期,要提高行政监督效能就必须对行政监督的主体因素进行相应的革新．以适应现代社会发展对行政监督有效性的要求。     

改革行政 审批制度 从源头上 遏制腐败

行政审批，也称行政许可，是指行政机关根据行政相对人的申请，以书面证照或其他方式允许行政相对人从事某种行为，确认某种权利，授予某种资格和能力的行为①。作为我国行政机关依法对社会公共事务实行事前监督管理的一种重要手段，行政审批制度一直在行政调控领域发挥着重要的作用。然而，值得注意的是，行政机关在行使行政审批权时具有较大的自由裁量权，其意志在行政审批行为中起了很大的作用。因此行政审批权被滥用的可能性是不容忽视的，很多行政机关为达到权力“寻租”的目的，     

以行政伦理建设推进依法行政与以德行政

加强行政伦理建设是推动依法行政与以德行政有机结合的重要举措。在当前实践中,行政伦理建设的失范现象比较严重,如经济类失范、政治类失范和社会类失范等。究其原因,主要在于行政伦理教育缺失,伦理立法未及时跟进,行政内部和社会监督乏力。加强行政伦理建设,应注重行政伦理教育,完善行政伦理立法,不断强化行政监督和公民社会的舆论监督作用,进一步促进服务型政府、法治政府的建设。