统筹城乡与重庆户籍制度改革研究——从统筹城乡就业说开去

2010年8月,作为全国统筹城乡综合配套改革实验区的重庆,在全国率先提出以符合条件的农民工及其新生代为突破口,启动了农民工户籍改革。此举在全国引起巨大凡响,具有重大意义。本文从统筹城乡就业方面入手,探讨重庆户籍制度改革与统筹城乡发展之间的联系。     

中央同意重庆设城乡统筹试验区

统筹城乡发展，是我国全面建设小康社会的关键。按照科学发展观的要求，要实现五个统筹，核心是解决好城乡统筹发展问题。如今，全面建设小康社会的难点和重点在农村，如果重庆能够解决好城乡统筹发展问题，就可以为在全国范围内实现全面小康目标提供经验。重庆是典型的大城市带大农村，城市比较发达，农村比较落后。全市3100万人口，三分之二在农村。这种突出的城乡二元结构，是我国基本国情的缩影。再加上大库区，又处内陆腹地，因此，统筹城乡发展在重庆特别具有代表性，在重庆开展体制机制方面的探索和改革，对全国尤其是中西部地区将具有示范效应。统筹城乡协调发展，做到城市和乡村、市民和农民的真正平等，是中国当前正在破解的一个大课题。作者就中央确定重庆成为国家城乡统筹发展综合改革试验区，进行了专题采访。在2007年4月26日的《新加坡联合早报》上发表了题为《中央同意重庆设城乡统筹试验区》文章。该篇文章被东南亚多家媒体转载。现将文章刊登如下，以飨读者。     

重庆统筹城乡发展行政管理体制改革研究

全国统筹城乡综合配套改革试验区的设立,迫切要求加强行政管理体制改革的进一步研究,本文概括和分析了重庆统筹城乡发展行政管理体制改革的探索,现阶段面临的改革形势和任务,研究和分析了目前需要进一步加强和推进的工作.     

统筹城乡教育的问题与实践探索——以重庆建设国家统筹城乡教育综合改革试验区为例

重庆建设国家统筹城乡教育综合改革试验区是我国统筹城乡发展的具体化.重庆统筹城乡教育发展需要立足重庆现实特点,发展重庆未来个性;需要突出基础教育重点,抓好职业教育生长点,建好高等教育支撑点;需要坚持制度创新,统筹城乡教育经费投入,整合社会教育资源,多渠道保障优质教育供给;需要振奋精神,不断提升各级领导干部统筹城乡教育的执行力.     

关于重庆银行业支持统筹城乡发展的思考

面对统筹城乡发展的新战略、新形势和新要求，重庆银行业金融机构如何认真分析研究自身工作面临的新情况、新问题和新挑战，按照“加快”、“率先”发展新目标，抓住统筹城乡改革新机遇，确立支持发展新战略，突出发挥金融功能优势，全力支持统筹城乡发展，是金融界乃至全市、全中国都非常关心的话题。     

“三支”工作促进重庆统筹城乡发展的作用探析

重庆是全国统筹城乡综合配套改革试验区,在推进改革开放大局中具有重要的战略地位。重庆市委、市政府实施＂三万计划＂之＂三支计划＂,即＂万名专业技术人才支农支教支医计划＂,引导项目在农村＂落地＂、人才向项目＂集结＂、技术在一线＂检验＂。＂三支＂计划为重庆统筹城乡发展提供智力支持,引导重庆统筹城乡经济社会发展,助推重庆统筹城乡发展农村人口转移工作,加快重庆统筹城乡医疗步伐,促进重庆统筹城乡公共服务,优化重庆统筹城乡产业发展。     

重庆市统筹城乡综合配套改革试验区的探索与思考

中央在重庆设立统筹城乡发展试验区,是我国市场经济改革过程中的一场更深刻、更全面的改革,是我国下一阶段深化改革开放、探索新发展模式和新体制模式的重要途径.本文从重庆城乡统筹的市情特征入手,分析了重庆统筹城乡综合改革试验区的主要思路与做法,对统筹城乡综合改革的几个关键问题进行了分析.     

重庆“地票”制度在统筹城乡与户籍制度改革中的价值探析

"地票"制度作为重庆统筹城乡综合配套改革的一项制度创新,经过近四年的运行,重庆"地票"制度在统筹城乡与户籍制度改革中的价值日益显现。     

努力探索重庆城乡统筹新路

2007年6月7日，国家批准重庆市和成都市为全国统筹城乡综合配套改革试验区。我国新一轮改革开放的试验地，由沿海经济比较发达的地区转向了经济落后的西部。世界关注的目光，如同当年聚焦我国深圳、上海一样，投向重庆和成都。这是中央对落实科学发展观、深化体制改革和西部大开发的重要部署，更对重庆在城乡统筹实践中如何增强科学发展观的引领作用提供了新的要求。     

重庆城乡统筹问题需要解决五大问题

重庆获准设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，是国家战略的重要体现，具有全局意义和典型意义。统筹城乡的复杂性、长期性、艰巨性，决定了我们应在立足国情市情的基础上，广泛借鉴各地之经验，不断完善城乡统筹的思路和做法，积极探索新路子。     

统一战线是重庆统筹城乡发展的重要法宝

重庆开展全国统筹城乡综合配套改革试验是党中央、国务院作出的重大战略部署,关系到党和国家事业发展的全局。统一战线是中国革命和建设的一大法宝,在推进统筹城乡发展过程中发挥着重要作用,重庆特殊的历史背景积蓄了大量的统战资源,应创新工作方法,增强统一战线工作的实效性,为推进新时期统一战线工作做出新贡献。     

重点抓好推动城乡统筹七项任务

统筹城乡发展是我国全面建设小康社会的关键，而全面建设小康社会的难点和重点在农村。根据重庆市所具有的大城市带大农村的特点以及在西部的战略地位，中央批准重庆市为全国统筹城乡综合配套改革试验区，这是全国唯一一个以省级为单位的改革试验区。中央的决策，不仅有利于促进重庆城乡统筹发展，而且对全国城乡统筹发展具有重要的指导作用。推进重庆市城乡统筹发展，必须立足实际，针对薄弱环节，突出抓好七项重点任务，开创城乡统筹发展的新局面。     

围绕减少农民 统筹城乡发展

国务院同意、国家发改委批准重庆成为统筹城乡综合配套改革试验区一个月后，近期，胡锦涛总书记又对重庆工作提出了“四个着力”的新要求。面对新任务、新要求，如何探索出一条统筹城乡发展的新路，是当前摆在我们面前的一项重大的历史任务。客观分析重庆“大城市带大农村”的特殊市情，我们不难发现，统筹城乡发展的重点在城市和工业，难点在农村和农业，关键在减少农民。     

争做统筹城乡发展的“排头兵”

胡锦涛总书记在对重庆新阶段发展的“314”总体部署中，将“努力把重庆加快建设成为城乡统筹发展的直辖市”作为“三大定位”之一，将“加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设”列于“四大任务”之首；重庆市第三次党代会把“加快建设城乡统筹发展直辖市”作为贯穿始终的主线，将实施“大城市带大农村战略”作为五大战略之首。搞好城乡统筹对重庆发展的紧迫性和重要性不言而喻。巴南区作为全市城乡二元结构较为典型的地区，     

着力构建统筹城乡基层党建新格局

党的十七届四中全会提出，要“统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展”。作为山东省统筹城乡发展改革试点市，我市把统筹城乡基层党建纳入统筹城乡一体化发展的整体布局，坚持以一体化理念谋划基层党建，以一体化思路推动组织建设，以一体化方式优化资源配置，初步构建起统筹城乡基层党建新格局。     

统筹城乡发展中的重庆农村金融改革与发展问题

农村金融是现代农村经济的核心.统筹城乡发展必须建立在健全农村金融体系,促进农村金融改革发展的基础上.分析农村金融发展中的问题,确立农村金融改革发展的原则,在体制和政策上创新,实现金融在城乡间协调和均衡发展,是统筹城乡综合配套改革的重要任务.     

汪洋：城乡统筹的成败在改革重庆改革要走自己的路

城乡统筹的成败在改革。 统筹城乡综合配套改革试验，核心是改革，目标是建立统筹城乡的制度体系。城乡统筹，既是改革的出发点和落脚点，又是改革的着眼点和着力点；综合配套，既是对改革内容的基本要求，也是实现改革目标的重要保证；改革试验，既是试错机制的具体实践，也是探索改革路径的科学办法。     

试论城乡统筹理论逻辑范式的结构

重庆作为全国城乡统筹综合配套改革试验区以来,全市上下对如何在科学发展观的指导下,按照胡锦涛总书记关于重庆发展的"314"总体部署,在扩大开放中推进城乡统筹进行了广泛的探索.而要深化这种探索,就还必须进一步弄清科学发展观、"314"总体部署、扩大开放、城乡统筹之间的理论和实践关系,才能以清醒的理论促进自觉的行动.笔者认为,这些关系从根本上讲是城乡统筹的理论逻辑范式的结构.因为用马克思主义的实践唯物主义哲学观点,从世界现代化的演进逻辑及其时代精神的嬗变看问题,这些关系中存在着清晰的内在联系机理:科学发展是马克思主义发展观在21世纪的普适化,城乡统筹则是这种普适化的发展价值观的实践指向;城乡统筹实践指向的现实化依赖于"314"总体部署的实践架构;城乡统筹的实践过程则必然联系着开放战略.     

辩证看待统筹城乡发展的几个问题

深入推进统筹城乡综合配套改革试验，需要科学的理论指导。国务院研究室副主任李炳坤同志关于统筹城乡发展的一些观点和意见，对重庆的改革试验具有较强的启发性和指导性。经请示有关部门和领导同意，本刊特别刊登这篇重要文章，供大家学习参考。     

重庆市统筹城乡要素配置的做法及启示

重庆自设立全国统筹城乡综合配套改革试验区以来,积极实施政府引导下的城乡要素市场化改革。通过劳动力、资本和土地三大要素的优化配置,对创新统筹城乡发展的关键性体制机制进行了有益尝试,促进了产业结构优化,缩小了城乡二元结构,并让人民群众从要素流动和分配中得到了实惠。实践证明:重庆近年来在促进生产要素流动和分配领域中的积极尝试,体现了社会主义经济发展的本质目的、方向、特征和意义,对于我国建立工业化、城镇化和农业现代化的同步发展机制具有较强的启示作用。