"高增长、低就业"问题的原因与对策

进入20世纪90年代,我国就业弹性系数大幅度下降,主要原因是资本有机构成不断提高;第三产业发展滞后;自主创新能力不足,产业结构升级缓慢;服务业中垄断现象比较严重,中小企业发展不足.解决的对策有大力发展第三产业;减少垄断因素,促进中小企业发展;提高企业自主创新能力,加速产业结构升级换代;改进政府职能转换,提高政府服务水平,改善企业发展环境;建立健全社会保障制度.     

取消GDP考核、重塑政绩考核体系是构建和谐社会的重要环节

我国在GDP高速增长的同时,出现了一些严重的不和谐因素,其中一个重要的原因在于把GDP这个宏观总量指标由地方政府作为主要的承担者,从而制造出大量低效甚至无效的GDP、虚假失真的GDP、暂时的和局部的GDP、社会和环境成本高昂的GDP,因此,必须将GDP从地方政府政绩考核中彻底消除,确立科学有效的政绩考核体系,促进科学发展观的贯彻落实和社会主义和谐社会的实现。     

让“招商引资”回到“阳关道”上

科学制定政绩考核评价标准政绩观是官员的行动指南。畸形的政绩观是导致招商异化的根源。温家宝总理曾经说,创造政绩是为了发展,是为了造福人民。我们要的发展是,经济社会的全面、协调和可持续发展;我们要的政绩是,为了实现这样的发展而创造的政绩。因此,要用全面的、实践的、群众的观点看待政绩。其实,政绩观转变,关键在于领导干部政绩考核评价标准的改变。如果对干部的考核仍然是以“GDP”定英雄,招商异化的行为就很难真正扭转过来。因此,在制定干部实绩考核评价标准中,应充分考虑不同类别、不同行业、不同层次、不同岗位、不同地区、不…     

“之江新语”( 十 )

要看GDP，但不能唯GDP 要科学制定干部政绩的考核评价指标，形成正确的用人导向和用人制度。各地的实际情况不同，衡量政绩的要求和侧重点也应有所不同。要看GDP，但不能唯GDP。GDP快速增长是政绩，生态保护和建设也是政绩；经济社会发展是政绩，     

新疆服务业现状及发展对策研究

近年来,新疆服务业发展取得了明显成效,对国民经济和社会发展的综合带动效应逐步提高.但从实质上看,服务业发展“滞后”的问题仍然没有得到根本解决.与全国相比,新疆服务业占GDP比重偏低、结构不合理、发展水平不高、区域发展不平衡等问题依然突出.针对这些问题,应找准定位,充分依靠自然禀赋,促进后天要素,因地制宜发展服务业.     

加强环境保护 实现可持续发展

环境问题是可持续发展的最大障碍,实现可持续发展必须从三方面加强环境保护工作一要倡导"绿色GDP"理念,实施环保政绩考核;二要大力发展循环经济,走新型工业化道路;三要加大环保执法力度,促进产业结构调整.     

地方政府绩效评估中的文化GDP指标评价方法研究

一、五个GDP的内涵[1] (一)所谓经济GDP,是指一定时期内一国或一个地区所有常住单位所生产的全部最终产品和劳务的价值总额.主要包括:劳动生产率和外来投资占GDP的比重.过去,GDP一直是地方政府政绩评估的核心指标,并导致下列结果:有的为追求任内政绩,获取政治资本,往往不顾本地经济社会发展实际和资源、环境的承受能力,提出一些不切实际的指标、计划和"形象工程",不但劳民伤财.也在很大程度上破坏了生态环境.     

评价领导干部政绩的几点思考

如何评价领导千部的政绩 以前由于缺乏科学的发展观,人们错误地把“经济增长”作为领导干部的政绩,GDP就是评价领导干部政绩的关键指标,于是不管你客观条件如何;不管你个人能力如何;不管你的政绩是显绩、还是潜绩;不管是集体功劳、还是个人政绩,只要是看得见的就是领导者个人的政绩,这种评价确实存在以点盖面、以偏概全,使得领导干部只对GDP负责,千方百计的只抓经济,经济增长就是硬道理,却不顾环境是否污染,社会秩序是否稳定,就业是否充分。党的十六大提出科学的发展观,把发展定义为“五个方面的”的“以人为本”,统筹、协调的发展观,给我们评价领导的政绩提出更加合理的要求。因此,我们评价领导政绩的时候,要做到:既要看“显绩”,又要看“潜绩”;既要看“个人政绩”,又要看“集体政绩”,即要看“主观努力”,又要看“客观条件”等方面的内容。     

构建以GDP和GNH为主要内容的地方政府政绩考核体系

对地方政府的政绩考核古已有之,不同时期有不同的标准。改革开放后,各级政府以发展经济为己任,纷纷高举GDP的大旗,经济高速发展的同时也出现一系列问题,如重复建设、过度消耗资源、环境污染等。绿色GDP虽有其合理的因素,但操作起来相当困难。贯彻落实科学发展观,建设社会主义和谐社会,必须引入GNH的考核指标,与GDP一道重新构建地方政府的政绩考核体系。     

干部政绩考核应注意的几个关系

我们通常所说的政绩,是指各级领导班子和领导干部履行职责所取得的工作实绩.对领导干部来说,政绩是德才素质在实践中的综合反映,是组织和群众评价、使用领导干部的重要依据.对领导干部必须用发展的观点、全面的观点、实践的观点和群众的观点去看政绩,去考核政绩.具体来说,在考核过程中,应注意五个关系.     

名刊要览

官员政绩年终考 对于官员不考核不行，但考核的方式和标准应当更为科学、理性。要树立抓GDP增长是政绩，解决民生困难、生态环保问题同样也是政绩的观点。只有破除单纯的GDP政绩观，才能让关注民生的执政理念和科学发展观落到实处。     

政府绩效考核规范化问题研究

为促使下级更好地完成工作任务,上级越来越多地采取绩效考核甚至一票否决的形式。绩效考核和一票否决的过多过滥既与问题有关,也与政绩冲动和职责同构的体制有关,更与上级部门的利益追求有关。规范政府绩效考核,必须优化事权分配,减少共同事权,扩大差别事权;必须建立党委直接领导下的单一考核机构,垄断考核权,并规范考核行为,实现一个考核主体、一个考核方案、一个考核结果、一个考核程序,促进绩效考核工作的规范化和法治化。     

推进生态文明建设实现科学发展和谐发展

"生态文明"首次写入党代会报告,意味着推进生态文明建设对我国具有特别重大而深远的战略意义,它是全面建设小康社会的必然选择,是实现经济可持续发展的必由之路,是实现全民族生态道德文化素质提高的迫切需要.推进生态文明建设,实现科学发展、和谐发展,要牢固树立生态文明理念;要转变经济发展方式;要改革、完善政绩考评标准,试行绿色GDP考核地方政绩;要建立健全推进生态环境建设的机制;必须加强党和政府的领导.     

“政绩为什么”之二——政绩≠GDP

“GDP增长了多少?”这是人们衡量一个地区发展的“口头禅”。应当说，GDP是衡量经济社会发展状况的一个重要指标，在我国社会主义初级阶段，生产力还不发达，要满足人们日益增长的物质文化需要，其重要性是显而易见的。因而在某一时期，考核政绩强调GDP的增长，是必要的一但过犹不及，时间一长，在某些同志的观念中就形成了一种心理误区，似乎GDP就是政绩，政绩就是GDP。那么，在倡导科学发展观的今天，GDP与政绩真的就能划上一个等号吗?     

绿色GDP核算的难题与对策

科学发展观与绿色GDP是相互联系、相互统一的,要贯彻和落实科学发展观,就必须建立绿色GDP核算体系,实行绿色GDP发展指标.然而在我国,绿色GDP核算还处于研究试验阶段,存在包括观念、技术、制度等方面的难题.解决这些难题,必须确立以绿色GDP为基础的政绩考核体系,实施绿色GDP的环境资源核算,完善与绿色GDP核算相关的法律制度.     

我国生产性服务业发展存在的问题及策略探究

生产服务业是我国现代服务业的核心,逐渐成为我国经济发展中最快的部分,对我国经济的发展发挥着重要的作用。但目前我国生产性服务业尚处于起步阶段,在发展中还存在如总量不足且结构不合理、对外开放的力度不够且水平不高、生产性服务业与制造业互动发展不够、改革滞后、缺乏专业人才等不足。因此,应通过加大政策支持力度,扩大生产性服务业的对外开放、进一步促进生产性服务业与制造业互动发展、推进生产性服务业自主创新、加强政府的监管作用等方面进一步促进我国生产性服务业的发展。     

中国城镇化进程与产业间就业结构变迁:基本事实与总体判断

党的十九大报告明确提出要推动四化同步,本质上也是要求城镇化与产业变迁的规律相协调。从历史视角看,第一产业制度变革为劳动人口向城市转移提供了条件;对外开放和吸引外资促进了沿海制造业的崛起,各类开发区成为制造业发展的重要载体。从当前来看,三次产业就业占比相对接近,第三产业已经成为容纳就业的第一大产业;省级数据显示,城镇化率与产业间就业结构之间初步呈现现代经济特征。实现有就业的城镇化其有利条件是,中国经济创造就业的能力持续提升,城镇化发展对城市就业压力相对减轻,服务业容纳就业人口的潜力巨大。面临的挑战是,农业对劳动力转移的推力显露疲态,第二产业中的重工业比重偏高、制造业升级不足,生活性和生产性服务业发展严重滞后,非正式就业问题突出。为此,要大力推动产业价值链的提升,促进产业高级化;以生产性服务业为重点大力发展现代服务业,创造更多的城镇就业岗位;加快产城融合,促进产业发展和城市繁荣。     

领导干部政绩观畸变的政治生态环境分析

政治生态环境是领导干部的从政环境,由政策、舆论、用人和考核等因素构成,对领导干部的从政观念和从政行为具有重要影响.改革开放以来,我国的政治生态环境在总体上是向好的方向发展,促进发展、鼓励创造政绩的政治生态环境逐步形成,但由于对发展认识的偏差和对干部队伍中出现的问题重视不够,政治生态环境也出现了一些不健康的因素.当前一些领导干部唯GDP增长,热中作秀,弄虚作假,急功近利,好大喜功,这些政绩观方面发生的畸变,在很大程度上就是由政治生态环境不健康造成的.     

小资料

至今,我们的组织人事部门对政绩的考核,仍然在以GDP论英雄。这种做法客观上助长了地方领导人片面追求高速度的痼疾。 “以GDP论英雄”之所以错误,在于忽视了施政成本。比如考察一个地方行政首长的政绩,光是问他年初宣布“为人民群众办十件实事”办了没有?然后实地考察一番,至于说,出这些“政绩”的钱是从哪里来的?是以什么名目搞来的?是来自预算内还是来自预算外?所谓的预算外自筹资金,自然是从广大干部、城乡居民     

政务信息

国家发改委:我国已确定服务业发展总体目标国家发改委副主任欧新黔近日表示,今后一个时期中国政府确定服务业发展的总体目标是:服务业增加值占GDP比重不断提高,吸纳就业能力不断增强,内部结构不断改善,产业素质和竞争力不断提升。统计显示,改革开放25年来,中国服务业年均增长速