大都市公共服务人才结构优化研究

一、问题提出 随着西方新公共管理理论的兴起，“小政府”、“服务型政府”、“高效政府”等理念逐渐成为现代政府运转的主要指导思想。在这些观念的指导下，我国政府职能、政府活动领域均发生了战略性转变。尤其是加入世界贸易组织以后，我国的社会公共需求发生了许多重大的变化，对政府公共服务提出了许多新的紧迫要求，公众要求政府提供系统性、制度性、公平性、可持续发展性的公共服务。政府的基本职能是满足社会公共需求，     

新公共管理与新公共服务理论述评与启示

新公共管理理论主张采用私人企业的管理方法，加强竞争和市场导向来改善行政绩效。新公共服务在理论基础、价值取向、政府角色等方面能很好地纠正新公共管理存在的问题，重新重视公共性、合法性、公民精神、政府责任在公共管理中的作用，强调公民社会与政府资源互融和协调，成为现代公共管理的希望之所在。这些精神理念对我国建立公共服务型政府，实行服务行政的政府改革具有重要启示。     

强化政府公共服务职能建立公共服务型政府

所谓公共服务型政府,即满足社会公共需求,提供充足优质公共物品与公共服务的现代政府.现代服务型政府职能的公共性和有限性,决定了政府职能的核心内容是公共物品与公共服务.公共服务型政府模式,就是由政府来创建一种公共服务的供给体系,由政府或社会来有效地满足人民群众日益扩大的公共服务需求.公共服务与政府职能有着本质的、内在的关系.随着我国社会的发展,公共服务成为现代政府的基本职责,它同经济调节、市场监管、社会管理构成现代政府的四大职能.     

新公共服务理论对服务型政府建设的启示

新公共服务理论是一种与新公共管理理论并驾齐驱或替代式的公共行政改革新模式。建立在这一理论基础上的服务型政府具有以下明显特征：以人为本的价值取向，以公共利益为目标的服务理念，民主参与的行为方式。新公共服务理论虽产生于美国，然而其倡导的公共利益至上、责任政府及人本主义理念，对于中国正在进行的以构建服务型政府为核心的新一轮行政体制改革而言。具有一定的借鉴价值。     

试论建设服务型政府的理论借鉴

服务型政府的管理理念、管理哲学、管理体制都与管制型政府有着本质的区别。只有在科学理论指导下,我国正在实施由传统"管制型政府"向服务型政府的全方位变革才能避免走入误区。马克思主义民主理论是建设服务型政府的理论基石,新公共管理理论和新公共服务理论的有益探讨对建设服务型政府有很重要的借鉴和启示作用,为人民服务理论是建设服务型政府的直接指导思想。     

服务型政府：我国行政改革的目标选择

服务型政府是政府以公民本位、社会本位为指导理念 ,以为人民服务为宗旨 ,向公民、市场和社会提供公共产品和公共服务的一种行政范式。建构服务型政府是我国行政改革的重要任务和行政管理模式的目标选择。适应我国政治、经济、社会的全面发展的迫切需要 ,从理念、体制、生态环境三个层面建构服务型政府 ,是我国行政实践和发展的必然要求。     

论建设服务型政府：理论检索与改革路向探析——基于新公共管理与新公共服务比较分析的视角

新公共管理直接催生了建设服务型政府的政府治理改革新方向，但其理论本身的内在缺陷及改革指向的低层次性，使其无力担负起服务型政府理论支撑的重任。而新公共服务在相当程度上可与服务型政府建设理念进行有效对接，其对“管理主义”组织与技术层面改革框架的突破，从民主治理的政治架构维度推进政府改革的新思维，为服务型政府建设指明了前行的正确方向。     

新公共服务理论视角下的行政伦理价值理念——我国服务型政府建设的行政伦理规范

新公共服务理论对新公共管理进行反思和批判,它体现了公共行政的宪政主义传统,把公民、公民权和公共利益等一些公共性价值的东西置于民主治理的首要位置。透视新公共服务理论,我们可以发现诸如公共利益至上、服务行政意识强化、行政伦理社会环境培育、行政伦理责任制度的建设等非常丰富系统的行政伦理价值理念,这对我国服务型政府建设中的行政伦理规范、行政价值理念的培养、行政价值判断的形成、行政伦理环境的营造等方面具有重大的启示作用。     

在构建和谐社会中努力推进政府公共服务的创新

建设服务型政府,是深化行政管理体制的重要内容,也是构建和谐社会的必然要求,必须努力推进政府公共服务的创新。推进政府公共服务创新,要切实转变政府管理理念,科学确立政府公共服务的重点,着力推进公共服务"四化"进程,努力实现政府职能的转变,全面提升政府社会治理能力,以期为社会和民众提供更多更优质的公共服务,满足社会和民众的公共需求。     

超越障碍:我国传统行政生态中的服务型政府建设

服务型政府不仅是一种全新的行政理念,而且还是一种现实的政府模式与制度安排,在政民关系、公民权利、政府职能、制度框架、行为模式等诸多方面有着特定的目标定位.然而,由于某些历史和现实因素的制约.使我国在服务型政府建设的具体实践过程中面临着"官本位"的行政文化、自上而下的行政体制和公共服务失衡造成的障碍.为此,只有通过自身的主动努力对这些传统行政生态障碍进行积极超越,选择正确路径,方能达到我国服务型政府建设之目标.     

"三个代表"与新思路新战略

近两年来，福建省委认真贯彻落实江泽民同志“三个代表”的重要思想，坚持从福建的实际出发，深入开展调查研究，坚持经济中心不动摇，扭住发展主题不放松，高屋建瓴地把握和驾驭全局，适时地提出了加快福建发展的一系列新思路。经过两年的实践，事实表明，省委提出的基本思路是正确的、有效的，按照这个基本思路扎扎实实地抓下去福建今后的发展一定会取得更大的成效。省委提出的一系列思路，集中体现了江泽民同志十六大报告中强调的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，工作要有新举措”的要求，也是福建践行“三个代表”重…     

重读《新潮》

1953年2月,我从北师大历史系调出到马列教研室当资料员.此后的一年里,我读了许多杂志,如<新青年>、<每周评论>、<国民>、<新潮>等.对<新潮>形成一种看法,认为五四运动前的<新潮>比较好,在反封建专制主义方面有贡献,五四运动后的<新潮>就差劲了,宣传资产阶级学说,不拥护十月革命,不关心现实斗争,总之是向右转了.形成这种看法,大概也与<新潮>社主要创始人罗家伦、傅斯年后来的政治经历有关.     

"十二五"规划建议的新亮点、新精神

"十二五"规划建议的主要亮点是:以科学发展为主题;以加快转变经济发展方式为主线;坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力;坚持扩大内需战略,保持经济平稳较快发展;推进农业现代化,加快社会主义新农村建设;加强社会建设,建立健全基本公共服务体系;推动文化大发展大繁荣,提升国家文化软实力;推进行政体制改革,逐步转变政府职能.     

“156项工程”与新中国工业化

“一五”时期，以前苏联援建的“156项工程”为契机，新中国开始了全面的社会主义工业化建设；“一五”计划的基本任务之一，即是“集中主要力量进行以苏联援建的156个建设单位为中心的、由限额以上的694个建设单位组成的工业建设，建立我国的社会主义工业的初步基础。     

韩国“新乡村运动”的启示——考察后的理论思考

韩国是一个发展中国家,在其迅速崛起中开展了“新乡村运动”。韩国注重在工业化进程中支持农村的发展,把政府大力支持与农民自助、合作结合起来,着力提高农民素质,用了不到40年的时间就有效地改变了农村面貌。结合我国的实际,我们应当借鉴韩国成功的经验,有序地加快社会主义新农村建设。     

独联体“颜色革命”与美国“新布什主义”

独联体国家是美国"新布什主义"对外政策的重点区域.在长期输出西方式民主,扶持政治反对派精英的基础上,美国借独联体各国选举之机发动"街头政治",诱发了旨在建立亲美政权的所谓"颜色革命".基于独联体国家存在的严重经济和社会问题,"颜色革命"仍可能在其他一些国家上演,但受美国自身因素的影响和独联体国家的反对,"新布什主义"企图全盘"再西化"独联体的图谋也不可能完全得逞.     

“全面战”思想与广西“新民团”的职责

"新民团"是新桂系为了维持割据统治地位、壮大实力而组建训练的一支全民性、多功能准武装组织."新民团"的产生与以白崇禧为代表的新桂系领导人的军事思想有很大关系."全面战"思想的核心内容强调全民总动员,将国家民族的一切力量投入战争,桂系当局创建"新民团",很大程度上就是为了贯彻"全面战"思想,从而在险恶的战争环境中生存下来.因此,"新民团"的职责是多方面的:政治上建立民团体制;军事上实行全民皆兵;经济上实现自给;文化上实现"自觉".     

"新自由主义"的泛滥及其危害

新自由主义被包装成所谓“规范改革”方案,在国际权威金融机构的鼎力支持下,一度仿佛成为风行全球不可阻挡的潮流。但是,新自由主义流行全球二十多年之后,终于因所造成的日趋严重的社会经济恶果,在全球范围遭遇越来越强烈的抵制和反对。新自由主义与美国的全球战略存在内在的联系,从大量证据包括西方学者透露的内幕,都揭露了美国如何将新自由主义作为战略工具,误导前苏联东欧和拉丁美洲的经济改革,推动国有企业的大规模私有化,导致了经济衰退、失业和社会贫富分化,经济命脉和战略性行业落入跨国公司控制之中。     

西方"政党政府"理论的新解读——涵义、运转、理论困境与发展趋势

政党与政府的关系无论在中国还是在西方都是一个重大的理论问题,但是有关政党政府的一些基本问题,诸如其涵义、运转、理论困境与发展趋势在西方都还存在很大的争议.以法国政治学家让·布隆代尔(Jean Blondel)的考察作为分析这些问题的视角,可以认为在西方学者的语境中,政党政府特指政党在政府组成中占据重要地位的西方竞争性民主国家;政党政府并非简单的是政党支配政府,政府在其中更多地处于一种主导地位;政党的诸多面目决定了政党政府所导致的"特殊利益"挑战"普遍利益"将成为一个伪命题;政党的主要职能由表达社会利益向控制国家机器的转化预示着政党政府的未来危机.     

“新群众”和“老传统”:新时代中国共产党治国理政中的群众路线

群众路线是中国共产党在革命年代创造的"传家宝",在保障中国共产党的先锋队性质和中国共产党的正确领导上一直发挥着至关重要的作用。作为关键的政治资源,新时代中国共产党将群众路线贯穿于治国理政的全部活动中。但由于中国社会转型与社会主要矛盾转化已经形成了"新群众",在长期实践过程中群众路线形成的传统贯彻方式方法和其地位与作用的传统认识可能不完全适应"新群众"的要求。"老传统"与"新群众"之间的距离说明,群众路线的传统地位、作用与贯彻方式同它在新时代中国共产党治国理政中被赋予的重要地位和应当发挥的关键作用可能不相称,还不能完全满足新时代党治国理政的需要,所以弥合"老传统"与"新群众"之间的距离,可以成为新时代党治国理政的政治主题。根据"新群众"的新需求,需要实现群众路线的创新,即将作为党的根本政治路线、根本组织路线、根本工作路线的群众路线上升为一种重要政治制度,这是弥合"老传统"与"新群众"之间距离的必由之路。同时,群众路线在党治国理政中占据的重要地位和发挥的关键作用说明它是中国政治体制中至关重要的组成部分,通过分析围绕着群众路线进行的政治过程,能够从中发现中国政治的原理。