把国民经济这个“ 蛋糕”做大、做优、切好——就“十一五”规划访国家发展改革委员会主任马凯

马凯,国家发展和改革委员会 主任,作为“十一五”规划的重要 起草编制部门的负责人,他已成为 近年来媒体的聚焦人物。为了对我 国经济走势有一个准确的判断,并 为下一步出台的各项政策提供意见 和建议,这几年,马凯数次率队到 全国各地进行“十一五”规划思路 调研,深入到各地企业、工业区、 街道、农村进行考察,并召开了企 业家座谈会和省市区政府有关部门 座谈会,听取各地关于“十一五” 规划的发展思路,以及高新技术产 业、外向型经济发展和能源、交 通、资源、环境等对经济社会发展 支撑情况的汇报。他说: “希望通 过调查研究对我国经济走势有一个 准确的判断,并对下一步出台的各 项政策采纳意见和建议。”     

深入分析 找准定位做好“十二五”规划编制工作

2009年12月21日，省“十二五”规划编制工作领导小组第一次会议召开，省委常委、常务副省长、省“十二五”规划编制工作领导小组组长王晓东主持会议时指出，各地、各有关部门要充分认识编制“十二五”规划工作的重要性、复杂性和紧迫性。进一步认清形势变化，判断发展面临的环境；进一步理清发展思路，把握主攻方向；进一步探索有效途径，做到顺势而为，科学制定和实施好“十二五”规划。     

解读“十一五”规划建议

党的十六届五中全会审议并通过了《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。《建议》提出了我国“十一五”时期的发展目标和要坚持“六个必须”的原则，这将是今后一段时期加快推进我国社会主义现代化建设的纲领。 专家认为，前一段时期我国经济实际运行中出现了一些偏差，主要体现在前两年高能耗产业投资过热，产业发展中一味追求规模、产量。五中全会的新精神可谓是一种及时的纠偏，《建议》将把经济社会发展切实转入到全面协调可持续发展的轨道上来。 发展目标继续“放低增速” 《建议》提出，下一个五年我国经济的增长目标是：“实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番”。对此，国家发改委参与“十一五规划”起草部分工作的权威专家指出，这一增长目标的制定既符合我国的长远发展规划，又完全具备可行性。 他说，2000年我国GDP总量为89404亿元。如果     

专家学者建言“十一五”发展规划

2005年是“十五”计划实施的最后—年,也是贯彻落实学发展观、研究制订“十一五”发展规划的关键—年。理论究和实践经验均表明:科学制订并有效实施国民经济发的五年规划,对于改革发展具有至关重要的作用。在北京开的“‘十一五’战略发展研讨会”上,来自国家宏观研究部门、政策咨询部门和著名高校的二十多位知名学者,对制定国家“十一五”战略,提出了诸多有益的政策建议,并对中国经济改革与发展的前景进行了前瞻性的研究。这里发表部分与会者的发言要点。唐任伍(北京师范大学管理学院常务副院长):“十一五”是中国经济发展战略机遇期的关键…     

改变中国“十一五”走势的34个新发现

今年“两会”通过的政府工作报告和“十一五”规划纲要。根据代表委员们的意见和建议,分别作了17处和34处修改。这51处修改中,有些是对纲要(草案)和报告中的部分措辞进行了完善,有些则是对相关内容进行了增加。代表委员们为何关注这些问题?这些修改反映了什么意图?深入解读其背景意义,有助于我们更好地把握“十一五”规划思路、实现规划目标。     

“国民待遇”向农民工大步走来

农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，他们广泛分布在国民经济的各个行业，为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设作出了重大贡献。然而，多年来农民工的“国民待遇”问题成了广受诟病的热门话题。但是我们高兴地看到，近几年来，中央、全国人大、国务院和地方人大、地方政府重视农民工的政策措施新招迭出；代表委员纷纷为解决农民工的“国民待遇”建言献策；地方政府及各部门为落实农民工的“国民待遇”排忧解难。特别是近几年来，从中央到各地、各部门，有关农民工“国民待遇”问题的各项政策措施相继出台和实施。     

“以工哺农”奏出时代新乐章——双星集团“以企促乡、以工促农”支持新农村建设纪实

党的十六届五中全会通过的“十一五”规划《建议》明确提出，要“建立以工促农、以城带乡的长效机制”，这对于统筹城乡发展，建设社会主义新农村，具有十分重要的意义。青岛双星集团把车间建到贫困农村，“以企带乡，实现双赢”，不仅为劳动密集型加工企业找到了一条持续发展之路，也为工业反哺农业、建设社会主义新农村提供了新的思路。     

重庆市哲学社会科学“十一五”发展专项规划纲要

6月8日，市委办公厅和市政府办公厅正式印发《重庆市哲学社会科学“十一五”发展专项规划纲要》。这个规划是重庆市国民经济和社会发展第十一个五个规划的专项规划，是重庆历史上第一个哲学社会科学五年规划，是重庆市哲学社会科学繁荣和发展的指导性文件。根据市委[2004]17号文件和渝委办[2004]94号文件要求，市委宣传部牵头制定了《重庆市哲学社会科学“十一五”发展专项规划纲要》。规划制定历时两年，十易其稿，市委宣传部部务会两次研究，审定规划纲要，除广泛征求主要社科单位，视乎专家学者意见外，还征求了市委组织部、市委研究室、市政府研究室、市发改委、市教委、市财政局、市人事局等市级相关部门和宣传文化系统相关单位，以及部分区县对《重庆市哲学社会科学“十一五”发展专项规划纲要》的修改意见。在“十一五”规划的开局之年实施好《重庆市哲学社会科学“十一五”发展专项规划纲要》是今年理论工作的重点之一。各视乎单位和视乎研究人员要根据《规划纲要》的要求，制定自己的哲学社会科学十一五规划，并切实将规划纲要落到实处，共同推进我市哲学社会科学事业的快速稳步发展。     

正确认识和把握中长期 经济社会发展重大问题

今天,我们召开经济社会领域专家座谈会,听听大家对“十四五”规划编制的意见和建议。出席今天座谈会的,既有经济学家,也有社会学家。刚才,专家学者们做了很好的发言。大家从各自专业领域出发,对“十四五”时期发展环境、思路、任务、举措提出了很有价值的意见和建议,听了很受启发,参会的其他专家提交了书面发言,请有关方面研究吸收。下面,我就正确认识和把握中长期经济社会发展重大问题讲点意见。     

“十一五”发展思路综述

“十一五”时期将是我国经济社会发展的重要历史时期,是我国全面落实科学发展观、全面进行发展模式创新和制度创新的时期,它将对我国的长期发展起到关键性作用。这一步如果迈得好,到2020年,我国将能够建成比较完善的社会主义市场经济体制;如果这一步迈不出去,或是仅在表面上迈出,那么我国目前已经突出的经济社会发展失衡问题在“十一五”时期就会与经济快速增长和全面对外开放发生更加严重的冲突。制定“十一五”规划,必须对我国经济体制改革的现状有一个清醒的认识。1.我国市场经济体制仍然还存在某些缺陷,改革正处于攻坚阶段。现在比较流…     

做强青煤 造福社会

青海煤业集团有限责任公司在认真落实科学发展观．全面实施“十一五”规划开局之年中．客观分析国内经济形势、煤炭市场走向和企业而临的新起点、新目标、新机遇、新挑战，明确提出了“科学发展、做强青煤、造福礼会”的总体思路，使企业步人了科学发展的道路。     

抚顺市委书记刘强：在发展中创新 重点抓好“六个做”

这次党代会使我们加快发展抚顺的信心更足、思路更加开放。抚顺在“十一五”时期是负重前行，在继承中发展；在“十二五”期间将是轻装前进，在发展中创新。我们将用新思路规划抚顺、建设抚顺、发展抚顺，     

一见·这件大事总书记要求各地认真谋划

正思深方益远,谋定而后动。习近平总书记赴吉林考察调研期间,谈到了"十四五"规划。他指出,明年我国将开始实施"十四五"规划。他希望各地深入调研,聚焦面临的老难题和新挑战,认真谋划"十四五"时期发展的目标、思路、举措。回首"十三五"规划的制定,2015年5月到7月,习近平总书记三次到地方考察调研、召开三次座谈会,听取了18个省区市负责人对"十三五"时期经济社会发展的意见和建议。目前,从全国到地方的规划编制工作都在紧锣密鼓推进。在"     

努力实现城乡教育一体化

2006年，北京市委市政府出台了《关于统筹城乡经济社会发展，推进社会主义新农村建设的意见》．组织了35个政府职能部门建立起“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”的工作机制；2008年，出台了《关于率先形成城乡经济社会发展一体化新格局的意见》，形成了较为完备的城乡一体化发展政策体系。几年来各部门全力配合，城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理“六个一体化”扎实推进。根据《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》要求，“十二五”时期，我市要在全国“率先形成城乡经济社会发展一体化新格局”。按照这一要求，各部门加紧布置，确定发展思路，谋划更大发展。为贯彻市委市政府精神，本刊《城乡发展一体化》栏目将集中反映这些部门所取得的成就、主要经验与思路目标。     

“十二五”：辽宁百姓生活更加殷实

“十一五”以来，省委、省政府在全面推进辽宁老丁业基地振兴过程中，紧紧抓住两大发展机遇，深入贯彻落实科学发展舭，实现丫经济社会又好又快发展。经济实力的与日俱增，为改善民生打下了坚实的物质基础，使老工业基地的人民群众真正享受到了改革开放的成果。“十一五”期间，省委、省政府在发展经济的同时高度重视民生，出台惠民政策、实施惠民工程，     

落实科学发展观高质量地编制好部门（行业）人才发展“十一五”规划

部门（行业）人才发展“十一五”规划是与本部门（行业）“十一五”总体规划相配套的专项规划，是本部门（行业）总体规划的重要组成部分，同时也是基层、企业制订人才规划的方向和指导。落实科学发展观，高质量地编制好部门（行业）人才规划，对于落实全市人才发展“十一五”规划，更好地实施人才强市战略，加快人才结构调整，优化人才资源配置，充分发挥人才作用，加强人才队伍建设都具有重要的意义。     

“十一五”规划与社会均衡发展

要把这个问题讲清楚，需要对中国目前的经济和社会发展处在一个什么阶段有一个清醒、科学、准确、理性的认识，我们现在的经济建设和社会发展处在一个什么样的阶段呢？我想可以从两个方面来认识，经济上或者是说经济学的角度来看，我们处在一个转型期，首先是从计划经济转向市场经济，我们这次制定的是“十一五”规划，而不是“十一五”计划，一字之差，就反应了我们国家从计划经济走向市场经济的过程，直到五年前我们制定的还是计划，现在才改成规划，可见这个过程还没有完成。     

制定和实施“十一五”规划必须重点把握好的几个问题

“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期,具有承前启后的重要历史地位。从经济社会发展的历史方位判断,我省仍处在夯实基础、创造条件、突出重点、改善环境、加快发展的重要阶段。制定“十一五”规划,要准确把握发展的阶段性特征。在指导思想、规划体系、发展目标、保障措施上,都要充分体现贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会这两大战略思想。制定和实施“十一五”规划要重点把握好以下几个问题。一要深刻领会十六届五中全会精神,从总体上把握好制定规划的指导思想和原则     

“十一五”规划强调自主创新强国

“十一五”规划建议强调提高科技自主创新能力，这意味着中央高层近年来一再强调的“自主创新”将由理念上升至运筹层面，并将作为“十一五”经济社会发展的重要战略进行部署实施。     

保护环境不能单纯寄希望于GDP的消长

在“绿色GDP”标准一时不见出台的情况下,国家统计局下属部门不久前推出一项全新的政策建议：允许一些地区的GDP是零增长甚至负增长,以避免短期行为对环境造成的破坏。建议称,对“十一五”规划中列出的国土空间四类功能区发展状况,应施以不同的政绩考核标准。在第九届科博会中国区域经济合作高层论坛上,国家统计局景气监测中心