议事协调机构改革的思考

议事协调机构改革是中国政府机构改革领域中的一个新课题。议事协调机构的形成机理，主要包括政府横向间机构设置的“小部门结构”这一结构性因素，以及“单任务一泛职能”这一功能性因素。议事协调机构存在的弊端包括设置与撤销均不规范、运行方式的随意度过高、监督制约机制不健全等。在党的十七大报告中所阐述的总体性改革思路指引下，改革议事协调机构的对策组合，包括从探索实行大部门体制改革、逐步限制“职责同构”、尽量不设置实体性办事机构、充分利用日常会议制度等方面对其进行“规模控制”，以及从完善制度化管理、再造运行流程、健全监督体系等方面对其展开“运行优化”。在此基础上，议事协调机构应逐步从一个“新．柏”对溏曲一种“机制”枣甥．苴在王云轩艟支E的今面转刑．     

议事协调机构的双面效应

关于议事协调机构的改革是政府机构改革中的一个新课题。议事协调机构在其运行过程中发挥着正负两个方面的效应:它既承载着弥补常规治理手段、沟通并列机构间的信息联系、组织保障决策实施等基本功能;但也存在着设置无据可依、"入口"控制不严、运行方式随意度过高、监督制约机制不健全、撤销不彻底、"出口"管理失范等问题和纠结。     

地方纪委议事协调机构的进退

调整议事协调机构是地方纪委对自身职责的一次“勘界”。“当然不是退得越多越好，有些工作还是需要纪委参与。”某省纪委一名宫员称。堪与不退之间有一个尺度的把握。 9月，安徽金寨县纪委完成了其议事协调机构调整，取消或不再参与65个，保留或继续参与19个，其中包括县招生委员会、县公务用车管理工作领导组等。     

声音

“道德败坏、蜕化变质的人要坚决清除出党。”——解放军总后勤部政委刘源在《求是》杂志刊文指出 13省精简1441个“领导小组” 据统计,自2013年全国两会后,已有至少13省份削减了1441个议事协调机构,议事协调机构通常包括领导小组、委员会、办公室等。     

刘鹏、刘志鹏:工作专班——新型议事协调机构的运行过程与生成逻辑

作为一种新型议事协调机构形式,“工作专班”近年来频繁进入公众视野。区别于领导小组、指挥部等传统议事协调机构,工作专班具有履行执行职能和承担个体责任的双重特性,包含了周期性会商、现场处置、信息沟通和督导检查等基本工作内容。作为近年来一种迅速发展和推广的议事协调组织,工作专班设立很容易被人理解为一种“新瓶装旧酒”的现象,是领导小组式的传统议事协调机构的翻版。     

深化行政管理体制改革、提高政府公共服务能力

十七大报告指出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、公平合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务。加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门问协调配合机制。精简和规范各类议事协调机构及其办事机构，减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题”。     

落实“三转”理清职能找准定位聚焦奎业誉

今年以来,五峰纪委监察局按照“转职能、转方式、转作风”的统一部署和要求,聚焦中心任务,突出主责主业,执好纪、问好责、把好关,以实实在在的成绩交出了一份满意的答卷,一、理清职能收缩战线,集中精力抓主业一是甩掉“副业”轻装上阵,县委、县政府积极支持纪检监察机关落实“三转”,按照中央、省、市纪委统一部署,主动要求县纪委监察局开展议事协调机构清理,经对98个议事协调机构全面清理排查后,仪保留和继续参与13个、取消或不再参与85个,清减率达86,7％,实现了议事协调机构的全面“瘦身”,以“正当理由”把不该管的工作交还给主责部门,保障纪委全心全意地将精力投入到主业上来。     

高平市：立足“三转”落实监督责任

高平市纪委监察局坚持立足“三转”，把工作重点放在监督、执纪、问责上，以坚决的态度履行监督职责。一是抓住转职能这个核心，守好“责任田”。到目前为止，除了党风廉政建设责任制领导组、反腐败案件协调领导组2个机构之外，所有的牵头或参与的议事协调机构纪委均已退出。     

资讯

减中央纪委整合机构强力办案日前,中央纪委监察部按照中央转变职能的要求,对其过去参与的领导小组、协调小组、联席会议等议事协调机构进行调整,由原来的125个精简至39个。同时调整了内设机构:新设立2个纪检监察室,总数达到10个;撤销党风廉政建设室、纠正部门和行业不正之风室,新设立党风政风监督室;撤销执法监察室、绩效     

国家治理现代化背景下“领导小组”问题探析

领导小组是广泛存在于中国各级党政机关中以议事协调机构和临时机构名义长期存在的一种特殊政治组织模式,是当代中国政治运行的普遍形式,是中国党政关系最核心的联结点之一。通过"领导小组"这一顶层设计的变革,突破了原有的组织架构,彰显出统筹协调与强力驱动功能,并强调决策机制,有利于治理现代化决策的优化与落实。因此要正视领导小组的独特优势,充分发挥其有效性;完善关于领导小组的法律规范,提升其制度化水平;规范部门分工和协调机制,继续深化政治体制改革,这样才能充分发挥其议事协调机构的作用。