激活管理体制--我省社区体制建设日趋完善

随着社会主义市场经济体制的逐步建立,政府的社会性职能、企业的社会性职能等向社会转移,各种社会问题和社会矛盾都集中在城市社会基层——居住区,建立一种新的城市基层社会管理体制迫在眉睫。     

兵团国有企业剥离办社会职能的有效途径

剥离企业办社会职能是实现兵团国有企业改革和发展目标的重要措施之一,结合兵团实际成立社区,实行统一管理是企业剥离办社会职能的有效选择.     

建立社会主义市场经济体制应注意的问题

十四大报告在理论上有一个新的发展,就是建立社会主义市场经济新体制,即从中央集权的计划经济逐步过渡到社会主义市场经济,这是一个相当复杂的过程,会有相当多的问题出现,至少有四个方面的问题值得注意; 一是经济立法。这是一个很大的法制建设任务,是软环境,也是现在我们最不足的地方。 二是政府职能的转变。真正给予企业以自主经营权,做到政企分开。 三是发展第三产业问题。现在企业是三个人的饭五个人吃,企业办社会,其中很大原因是第三产业不发达。所以,大力发展第三产业,应该说是我们面临的一个很大的问题。 四是廉政建设问题。这是群众…     

科学决策带来了“双赢”效果——关于政府接受企业移交自办中小学的思考

贯彻中央十五届四中全会精神，“分离企业办社会的职能，位于城市的企业，要逐步把所办的学校、医院和其他社会服务机构移交地方政府统筹管理，所需费用可逐步过渡到由政府承担。”以上决策是中央在企业改革实践中，为有效减轻企业社会负担，所做出的一项英明决策。各级地方政府若能采取措施积极推进这项工作，受益的将不仅仅是各大中型国有企业，它还将使各地政府和市民获取合理有效地利用教育资源，克服社区孩子就近人学难等一系列明显的社会效益。近日，郑州市政府依据中央决定精神积极地开展工作，把该市区内的２７家国有企业自办的３８…     

2.8万名下岗职工实现再就业

乐山市把下岗职工实现再就业作为各级党委政府密切联系群众的重要内容,多方做好工作,努力创造条件,3年来使2.8万名下岗职工实现再就业,对深化企业改革、维护社会稳定起到了积极作用。各级党委重视,狠抓工作落实。该市成立了由书记、市长为组长的再就业工作领导小组,落实了机构和人员,出台了10余个实施方案和再就业优惠政策,连续三年把再就业工程纳入市委市政府为民办实事工作之一。对各区市县和市级有关部门再就业工程实行目标管理,纳入全年党建经济双百分考核,签定责任书,由市委目标办、督查室不定期抽查督促,年底统一检查考核。建立起了市县党政领导干部定点联系企业制度,     

促进国有企业改革与发展的财税对策

国有企业是国民经济的支柱。发展社会生产力,实现社会主义现代化,始终要依靠和发挥国有企业的重要作用。企业办社会、债务负担过重、冗员过多和税负不公是制约国有企业改革和发展的主要因素,这几个方面都与财政政策密切相关。因此,通过实施有效的财政政策来促进国有企业的改革和发展就显得尤为重要。一、将财政职能与所有者职能分开,逐步建立财政职能与所有者职能分开的国有资产管理体制在相当长的时间内,我国财政职能存在严重的“越位”和“缺位”,与建立社会主义市场经济体制及现代企业制度的要求极不适应。国家宏观经济职能部门(如财政部门)对国有企业既行使管理职能,又行使所有者职能,是政企不分的重要原因,使得国家与国有企业     

积极培植再就业增长点

据统计，当经济总量保持在6％以上的增长水平时，GDP每增长1％，失业率随之降低2％。解决再就业的根本出路在于加快经济发展。1998年为实现我国GDP增长8％和城镇登记失业率3．5％左右的宏观调控目标，各级政府要把扩大就业和再就业作为一项重要战略任务来抓，充分运用财政、金融、税收等宏观政策与调控手段，积极培植再就业增长点，促进经济增长与就业增长的同步发展。第一，大力发展第三产业，广开再就业门路。据有关部门测算，第三产业产值每增加24％，就业则可增加1％；第三产业就业比例每提高1％，则增加就业150万人；今后4年我国第…     

浅析分离煤炭企业办社会职能的途径

企业办社会是我国国有大中型企业普遍存在的共性问题 ,分离企业办社会的职能 ,切实减轻国有企业的社会负担 ,已成为当前国有企业改革的一项重要工作。在分离煤炭企业办社会职能时 ,应按照一切从实际出发、把握政策、平衡过渡、分步实行的原则 ,通过移交、分离、推向社会等三种途径推进工作。     

下岗职工的权利和义务

近几年;随着国有企业改革的逐步深化,我市下岗职工党员的数量不断增加。他们原来都是企业的骨干,曾经为国有企业的改革和发展作出过积极贡献。但是,由于他们以前所从事的工作单一,缺乏一定的技能,再就业的难度比较大。特别是他们中的部分人田于下岗,家庭生活也出现了暂时的困难。下岗职工党员是党员队伍中的特殊群体,帮助他们掌握再就业的技能,提高再就业的能力,尽快实现再就业,对于加强党的建设,保持社会大局的稳定,具有十分重要的意义。在这方面,作为“党员、干部之家”,各级组织部门负有不可推卸的责任。     

试探新时期石油公司企业政治工作

石油企业是我国的基础产业,其经营质量直接影响着我国国民经济的发展以及综合国力的提高。石油企业思想政治工作在企业的经营管理中发挥着重要的作用,做好石油企业的思想政治工作主要从以下三点着手:第一,加强队伍建设。企业思想政治工作者积极转变工作理念,创新工作方式;提高业务水平,积极适应社会。第二,要基于本单位的中心工作,并充分发挥思想工作者的教育职能、服务职能,逐步建设促进企业发展的大政工体系。第三,为企业员工营造温暖、轻松的工作环境。     

和谐社会政府治理职能的让渡与回归

和谐社会政府治理职能的维度是公平正义、宽容合作、以人为本.因此,必须对政府的企业职能、市场职能、社会职能进行让渡,回归政府职能的公共性和社会性.和谐社会政府治理职能的实现路径主要是国家与社会关系的调整和重置,再造体现社会公平的治理机制.     

再就业工程的框架及构建

目前,下岗职工再就业问题日趋严重。1997年底,全国下岗无业人员和登记失业人员约1000万人,今年全国城镇需要再就业的人数预计是2000万。由于造成职工下岗原因的多样性和复杂性,给再就业工程的构建带来了前所未有的艰巨性和挑战性。动员全社会的力量,从各方面促进和推动再就业工程的启动,成为解决下岗工人再就业的最现实选择。一、一个根本:解决再就业问题的根本出路在于加速经济的发展经济增长与就业增长之间的正相关关系,已为世界各国经济发展的实践所证实,也被我国近十年的经济实践所证实。当前我国的经济发展应侧重于积极培育和形成新的经济增长点。第一,要进一步推进住房制度的改革。现在全国商品房积压面积5000多万平方米,与此同时,城镇居民对改善居住条件的要求又很迫切,市场潜力巨大,发展城镇居民住宅,可以带动建筑材料等五十多个相关产业的发展。第二,加快发展第三产业。我国第三产业每增长一个百分点,可吸纳130万     

博识文萃

湖北省“七站八所”退出财政供养湖北省从2003年底开始推进乡镇综合配套改革。一年多来,全省按照政事分开的原则重组乡镇政府职能,将原来乡镇政府承担的行政职能分别并入“三办”(党政综合、经济发展、社会事务办公室),行政执法职能由县(市、区)政府行政主管部门承担,公益性服务职     

关于公共服务社会化之我见

随着经济社会的不断发展，人们在物质需求逐步得到满足的前提下，对文化生活的要求，尤其是对社会公共服务的需求也就越来越显得迫切。这样就对担负着管理现代社会职能的政府提出了一个现实的问题——作为社会事务管理者的政府通过什么样的途径以及     

抓好贫困旗县的再就业工作

就业问题既是综合性的经济问题,也是复杂的社会问题。由于部分旗县经济相对薄弱,尤其是贫困旗县,工业经济基础差、规模小、效益低、“作坊式”的企业仍占大多数;加之贫困地区社会保障体系不够健全,劳动力进入市场的程度差,第三产业不发达,因而贫困旗县的再就业工作有其特别困难的一面。如不认真做好下岗人员的分流安置工作,势必增加社会不稳定因素,影响贫困地区脱贫致富的进程。那么,如何搞好贫困旗县的再就业工作,促进劳动力资源的合理配置,提高劳动生产力,保证社会稳定,促进经济的发展,笔者认为:搞好贫困旗县再就业工程,必须走好三条路:一…     

福建提出今年国企改革新措施

一是推出扶小的措施，为中小企业在银行贷款、币场开发、技术改造。企业管理、人才培训等方面创造良好的条件。重点是在条件比较成熟的市、县设立小企业贷款担保机构，解决小企业放开经营后遇到的资金困难。二是推进国有企业分离办社会职能工作，重点抓公安机构、居委会、生活服务机构、幼儿园、托儿所等机构的分离工作，确保年内基本完成。三是做好减员增效和下岗职工再就业工作，有计划、有步骤地开展省夙企业的减员增效工作。选择省属10家重点企业，根据生产需要进行定编、定岗、定员，制定减员计划和下岗职工再就业方案，以大幅度提高劳…     

国有独资(控股)企业的本性是社会性企业

市场经济条件下的企业,是两种不同类型企业的优势互补共生体,其中一类是以盈利(利润最大化)为首要目标的盈利性企业;另一类是以社会宏观效益(经济效益、生态效益、社会效益的宏观综合)为首要目标的社会性企业.社会性企业并不是纯粹经济色彩的组织,不是本来意义、真正意义上的企业,而是以社会性为主、盈利性为辅的双重性企业.然而,它却是市场经济机体不可缺少的重要组成部分.由于社会性企业担负着事关全局的特殊社会职能(准政府职能),同时又不能将企业经济效益作为压倒一切的追求目标,所以,这种企业自然非国有企业莫属.     

推进社区再就业工程中存在的问题及对策

近些年,随着经济体制的转轨,产业结构的调整,企业改革的深化,政府机构的精简,我国出现了大批下岗、失业人员。如何解决下岗、失业人员的再就业成为全社会共同关注的焦点问题。社区工作直接面向包括下岗、失业人员的全体居民,与他们最接近,最了解其情况,协助解决好他们的再就业问题,既可以缓冲大量下岗失业人员对社会的巨大压力,维护社会的发展与稳定,更是“三个代表”重要思想在实践中的具体落实。因此,大力推进社区再就业工程势在必行。一、社区实施再就业工程中遇到的问题第一,责权分离,使社区实施再就业工程的职能弱化。社区组织要按上级…     

再就业:问题与对策

再就业工程是充分发挥政府、企业、劳动者和社会各方面的积极性,综合运用政策扶持的就业服务手段,通过多种渠道,帮助失业人员和企业富余职工再就业的社会工程。再就业工程是我国经济实现持续、快速、健康发展所必需的一项基础性的伟大工程。实施再就业工程对于解决社会就业、稳定社会秩序、推动企业转换经营机制,促进改革和经济的发展都有着重要的意义和深远的影响。     

政治职能论

政治具有两种职能,一种是它的阶级性职能,一种是它的社会性职能。政治具有强烈的阶级性,它集中表现着对立的各阶级的利益和要求,它以争得或维护本阶级的统治为核心。政治又具有社会性,它管理社会,以促进经济和文化的发展。政治职能具有阶级性和社会性两个方面,我们称之为“政治职能双重性”。在对政治职能的研究上,存在着两种片面的观点。仅仅承认政治的社会性而否认它的阶级性,这是右的观点。仅仅承认政治的阶级性而否认它的社会性,这是“左”的观点。不论有的观点还是“左”的观点,都把政治职能单一化并绝对化了,这在理论上都是偏颇的,倘若用来指导实践则都是有害的。