对我国破产管理人制度的反思与重构

《中华人民共和国企业破产法》（以下简称《破产法》）经过十余载的酝酿，终于在2006年8月27日通过了，并于2007年6月1日起实施，它确立了企业有序退出法律制度，规范了企业破产程序，对于公平清理债权债务，维护债权人和债务人的合法权益具有重要意义。与原《破产法（试行）》相比，该《破产法》适应了我国市场经济体制改革与法治建设的需要，顺应了国际破产法统一化运动的趋势，     

搞好“破产法”实施工作的思考

<正> 一、《破产法》在具体实施中出现的问题 1、《破产法》实用范围与界定尺度的局限性。随着我国经济体制改革的逐步深化,以公有制为主体的多种所有制并存格局已形成。破产所涉及的企业范围不断扩大,而“破产法仅实用于全民所有制企业”就存在着较大的主体局限性。同时,界定破产的尺度受到制约,按《破产法》第三条规定:“企业经营管理不善,造成严重亏损,不能清偿到期债务实施破产与否的界限,最高人民法院“关于贯彻执行《破产法》若干问题的意见规定”又予以补充说明,从破产的条件与原因上作了严格限性,即:严重亏损条件下,不能支付到期债务。事实上在现实经济交往中,不能清偿到期债务原因很多,包括主观与客观。由于这种界定的限制,使债权人的利益不能得到及时,     

认真总结经验 审理好企业破产案件——对二十三件企业破产案件的调查分析

《中华人民共和国企业破产法(试行)》(下称破产法)已颁行九年,《中华人民共和国民事诉讼法》(下称民诉法)破产还债程序实施已四年,但全省法院对企业破产案件(下称破产案件)的审理工作仍处于起步、探索的阶段。随着社会主义市场经济体制的不断完善,企业破产将日益突出。人民法院如何充分发挥审判职能,更好地为社会主义市场经济的发展服务,如何具体审理好破产案件,妥善解决这一社会问题,是当前我省经济审判工作中亟待认真研究的课题。从我们调查和分析全省法院已经审结和正在审理的二十三件破产案件来看,已探索出一些审理破产案件的经验,同时也存在一些需要研究解决的问题。     

不断深化对转换国有企业经营机制的认识

建立健全适应商品经济发展需要的新型经营机制,是当前国有企业改革,乃至推进整个经济体制改革的重要内容。1992年7月23日国务院颁布了《全民所有制工业企业转换经营机制条例》(下面简称《条例》),这是我国经济体制改革的一件大事,它标志着转换企业经营机制的改革由试点转入全面推行。本文就这个问题谈点个人的看法。     

实行村民自治是大势所趋

实行村民自治是农村经济、政治体制改革的需要。党的十一届三中全会以后，农村实行了以家庭联产承包为主要形式的生产责任制，生产经营方式和分配方式发生重大变革，生产大队和生产队不再直接组织农村生产活动，人民公社和生产大队“政社合一”的体制已不能适应变化了的经济体制。一些农民创造出自己管理自己的组织———村民委员会。１９９８年１１月我国正式颁布了《村民委员会组织法》，这个法的实施，适应了农村经济、政治体制改革的需要。实行村民自治是发展基层民主、推进依法治国方略的重要步骤。社会主义民主政治的本质和核心，是人…     

国有资产管理的重要突破

《国有企业财产监督管理条例》(以下简称《监管条例》)已正式颁布。这是我国国有企业体制改革中的一件大事,对促进企业转换经营机制,建立现代企业制度,保障国有资产保值增值,必将起到十分重要的作用。《监管条例》作为一部规范国有企业财产监管的行政法规,有不少重要突破。并体现出鲜明的中国特色。     

“两权”分开·商品经济·企业活力

《中共中央关于经济体制改革的决定》(以下简称《决定》),根据历史的经验和十一届三中全会以来的实践,对我国计划体制的基本点进一步作了概括,强调指出:就总体说,我国实行的是计划经济,即有计划的商品经济。这一概括,突破了以往的传统观念,发展了马克思主义的经济理论,对于搞好我国的经济体制改革,建设有中国特色的社会主义,具有极其重要的意义。本文试图从对社会主义生产方式的再认识入手,对所有权同经营权适当分开、发展有计划的商品经济、增强企业活力及其相互关系作一些探讨。     

起草新《破产法》需要探讨的几个问题

为起草新的《破产法》,我和来金烈同志受全国人大财经委的委托,带领一个小组到辽宁进行调研。从5月25日到6月3日,先后听取了辽宁省和沈阳、抚顺、大连三市的有关部门和企业对执行《破产法(试行)》情况的汇报,和做实际工作的同志、专家学者一起探讨了企业实施破产过程中反映出的许多问题的解决办法,征求了对制定新的《破产法》的意见。这里,我想就起草新《破产法》需要探讨的几个问题,介绍点情况,     

少破产 多兼并

一、困难企业——怎一个“破”字了得 1986年,我国颁布了第一部《破产法》,但由于我国存在着社会保障制度不健全、思想陈旧、地方政府干涉等原因,破产制度很难实行,只在武汉等几个试点城市试行。国家为了改变这种状况,分别于1994年和1996年选择了一些城市进行优化资产结构试点,现在已扩展到58个城市,企业破产步伐明显加快,不仅在试点城市掀起了破产浪潮,而且很快波及到包括县城在内的其他城市,似乎不论什么困难企业,一破则灵。但是我们看到在有些企业破产之后并未如预期的产生优化资产结构、改善经营机制的     

试论城市政权中经济管理机关的改革

为了适应经济体制改革的要求,城市经济管理机关的设置必须进行较大的改革。《中共中央关于经济体制改革的决定》中已提起各城市的领导同志们注意:“城市政府也必须实行政企职责分开、简政放权,不要重复过去那种主要依靠行政手段管理企业的老做法,以免造成新的条块分割。”这个历史性文件为城市政府机关的改革指明了方向。本文试就这个问题提出一些探讨性的意见。     

修改《破产法》（试行）的理论动向

修改《破产法》（试行）的理论动向１９８６年１２月颁布的（破产法）（试行），由于该法适用范围过窄，需要作出修改。关于修改《破产法）的主要观点如下：１、扩大该法的适用范围。不能仅限于“全民所有制企业”，应适用于中国境内的一切企业法人或适用于法人、自然人。...     

《决定》若干问题解答

1怎样认识现阶段我国深化经济体制改革的重要性和紧迫性?十六届三中全会作出《中共中央关于建成完善的社会主义市场经济体制若干问题的决定》(以下简称《决定》),对我国现阶段深化经济体制改革的重要性和紧迫性作了精辟阐述。《决定》指出,为适应经济全球化和科技进步加快的国际环境,适应全面建设小康社会的新形势,必须加快推进改革,进一步解放和发展生产力,为经济发展和社会全面进步注入强大动力。首先,深化经济体制改革,是适应经济全球化和科技进步加快这一国际环境的重要决策。经济全球化为我们提供了更大的发展空间。资金、商品、技术、…     

独立学院校园文化建设的策略

独立学院是近10年来我国高等教育办学体制改革创新的重要成果,为发展民办高等教育事业、促进高等教育大众化做出了积极贡献。2008年,随着《独立学院设置与管理办法》(教育部令第26号)的颁布与实施     

活力·动力·智力

《中共中央关于经济体制改革的决定》(以下简称《决定》)指出,以城市为重点的整个经济体制改革,必须抓住增强企业活力这个中心环节。企业是我国现代化大生产的基本单位。增强企业的活力,对于我国经济的全局和国家财政经济状况的根本好转,至关重要。每一个企业是担负着一定经济职能的有机体,它在整个国民经济中的地位,就象细胞在生物体中的地位一样。细胞自身的新陈代谢活跃,细胞就有活力;细胞越有活力,整个     

推行和完善承包经营责任制的重要法规

最近颁布的《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》(以下简称《条例》),从法律上界定了承包经营责任制的基本经济和社会关系,是承包制普遍经验的概括和总结。它的颁布和执行,必将有助于承包经营责任制的配套、完善、深入和发展。一、制定《条例》是改革的客观要求从1987年开始,全国各地国营企业相继推行了各种形式的承包经营责任制。到今年初,全国80％左右的大中型国营企业都已实行了承     

民法通则介绍

《中华人民共和国民法通则》是我国重要的基本法律之一,是调整民事关系的基本准则。它的颁布执行对于促进经济体制改革和发展社会主义商品经济,保护公民、法人的民事权益,具有重要的现实意义。民事主体民事主体是指参加民事法律关系享受民事权利和承担民事义务的公民(自然人)和法人。一、公民(自然人)     

我国破产法若干理论与实务问题探讨

破产制度是指当债务人的财力不足以清偿债权人的债权时，为维护债权人的合法权益，使各债权人平等受偿，由法院通过强制执行，将债务人的全部财产公平分配给全体债权人的程序。《中华人民共和国企业破产法（试行）》（以下简称《破产法》）及《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称《民事诉讼法》）实施至今已有十年，破产制度在理论及操作方面的问题逐渐引起了各界的关注。本文将从五个方面对破产制度中存在的部分问题作一探讨。　　一、关于破产法的立法主旨　　我国《破产法》1986年制定，特定的时代背景使我国破产法的目的有所偏颇。…     

实行企业破产法会“破掉”社会主义生产关系吗?

《中华人民共和国企业破产法(试行)》公布以后,有的同志提出,国营企业的生产资料是全民所有的,劳动者是社会主义国家的主人,如果一个国营企业破产了,不就破掉了社会主义生产关系吗? 回答这个问题,首先要搞清什么是企业破产法。全国人大最近通过的企业破产法,是对经济生活中已经发生的破产事件作出确认,并进行处理的法律规范。这里所说的破产事件,是指经济生活中由于企业经营不善而造成的企业严重亏损,资不抵债,丧失掉     

国有企业领导体制改革亟待解决的几对矛盾

从最初放权让利到后来实行厂长(经理)负责制,再到现在强调企业制度创新,20多年,国有企业领导体制改革虽然取得了很大成绩,但也暴露了不少矛盾。随着经济全球化进程日益加快,我国加入世界贸易组织已近在限前,国内经济成分、利益主体、社会组织、生活方式日益多样化,国有企业领导体制改革过程中暴露出来的矛盾也越来越突出,其中有四对带普遍性的矛盾亟待解决。1.企业内部两套权力体系之间的矛盾这对矛盾是在企业内部权力运作过程中产生的,厂长(经理)负责制企业表现为党政     

当前我国最低工资标准变动趋势分析及政策思考

一、最低工资标准在我国的制度渊源最低工资标准在我国执行十余年来,几经修订和调整,在社会经济生活中发挥着越来越重要的作用。我国于1993年11月颁布了《企业最低工资规定》,1994年7月颁布的《劳动法》进一步明确了最低工资标准的法律地位:“国家实行最低工资保障制度。最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定,报国务院备案。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准”。