市场经济条件下政府对国有企业管理的改革思路

在市场经济条件下,对国有企业的改革,必须抓住关键,从改革政府主体双重身份入手,按市场经济的规则,将政府的政权主体和产权主体分开,从而实现政府政权职能和产权职能的分离,政府对国有企业不再直接行使经营权和管理权,而是以宏观调控的方式从总体上间接地管理国有企业,规范企业的市场行为,使之真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经济实体。为此,国有企业深化改革应从以下三个方面开展工作: 第一,确定国有产权主体,选择合理产权管理模式。要选择合理的能够使政权职能和产权职能相分离的产权管理模式,首要的任务就是要确立国有产权的主体。在社会实践     

对产权及企业内部治理结构的看法

一党的“十五大”明确提出社会主义基本经济制度是以公有制为主体 ,多种所有制共同发展的经济制度。这为国有企业改革所有制结构奠定了坚实的基础。承认公有制形式多样化以及明确股份制是我国现代企业的资本组织形式 ,则为国有产权制度的改革提供了理论基础。国有产权改革要实现以下目标 :明晰产权 ,明晰产权对应的权利和责任 ,国家以对企业产权的占有比例行使权利 ,通过产权改革和重组使国有产权保持完整。国有产权的存在形态依产权用途而定 ,如果以特定社会政策义务为主旨 ,则应以产权和控股产权形态存在 ;如果是为国有企业增值 ,则应以参…     

国有企业产权改革需明确的几个问题

国有企业产权改革是国有企业改革的核心问题,但是由于以前国有企业产权存在不明晰、过于集中和不能流动等弊端,所以就必须要走产权改革道路,建立"股权--国有企业财产权"的企业产权模式,推进国有企业投资主体多元化,完善国有资产管理体制.     

国有企业产权改革需明确的几个问题

国有企业产权改革是国有企业改革的核心问题,但是由于以前国有企业产权存在不明晰、过于集中和不能流动等弊端,所以就必须要走产权改革道路,建立“股权——国有企业财产权”的企业产权模式,推进国有企业投资主体多元化,完善国有资产管理体制。     

论国有资产产权流动和重组

国有资产产权重组是社会主义市场经济的客观要求.通过国有资产产权的流动和重组,可以盘活国有资产存量,提高生产的专业化程度和社会化水平,,增强国有企业的活力.     

搞活国有中小企业要多管齐下

从战略上调整国有经济布局和改组国有企业 ,放开搞活国有中小企业 ,是党的十五届四中全会提出的重要决策。由于我国国有中小企业数量多、分布广 ,且情况各不相同 ,因此 ,要搞活国有中小企业 ,必须分别不同情况 ,多管齐下。１ .产权重组。产权重组就是通过改革的办法 ,对中小企业产权结构进行调整 ,对产权主体进行重新组合 ,优化其产权结构。一般来说 ,产权重组可以采取以下几种实现形式 :一是吸纳式。就是以企业的法人财产权为主体 ,吸收其他资本形成新的企业法人财产权。二是合并式。就是把两个以上产权主体将其产权进行合并组成一个新的企…     

领导视窗

小幽默领导视窗（２００２年第１１期责任编辑王安庆云南省政府近日发出通知，在国有企业改革中执行新的职工补偿政策，立即停止所谓“买断工龄”这种不符合国家规定的做法。据悉，这一通知明确规范了给予职工经济补偿的范围。国有企业因关闭破产，原用人单位主体消失，按国家有关规定发放职工安置费或经济补偿；国有企业改制重组，因国有产权的转让和国有资产的全部退出，新企业的产权属于非国有，应给予职工相应的经济补偿；由用人单位提前终止劳动合同、解除劳动关系，自谋职业的职工应给予经济补偿；企业实行经济性裁员或非经济性裁员的…     

推行股份制是国企改革的一种好形式

近几年来,国有企业在改革中作了积极的探索,不断地进行了自身改革。但是,按照现代企业制度的要求来衡量,无论是在改革的力度还是改革的深度,都还存在不少差距,仍然徘徊在被动的位置。虽然进行过工效挂钩、风险抵押承包等多种形式的改革,但关键没有抓住产权的改革。国有企业的产权仍是一个虚拟的主体。其产权貌似人人所有,实则个个不管,所以产生的通病就是人们对经营不太关心,缺乏主动性,没有持久的积极性。而积极性低下的结果必然是企业效益降低,国有资产流失。由于国有企业产权不明,导致政企不分,权责不明,直接阻碍了企业的发展。因此,对国有企业的改革,产权的改革至为重要。如何在国有这个问题上,进行产权的改革,搞好产权明晰的工作,以调动企业全体经营者的积极性,改变企业效益低下和国有资产流失的被动局面找到一个最佳的办法?笔者认为,推行股份制是一种较好的形式,它有如下的好处: 1.能使企业产权明晰。在股份制企业中,国家股、企业股、个人股所代表的资产是经过有关部门严格评估核资界定的。因而各种股份代表的权利、义务和责任是明确规定的,这样企业产权有了合理的界定和明确     

完善国有企业制度创新的基本构想

一、国有企业制度创新的现状和难点分析 (一)全民资产政府代理与建立现代企业制度的冲突 1.全民资产是计划经济的产物.全民资产是计划经济的概念,在市场经济条件下,只能造成产权不清.市场经济要求以不同所有者为经济参与主体,其产权界定必须清晰.虽然已通过非公有经济主体的培育来建立市场经济不同参与者,也通过承包经营来模拟市场参与,但除流失资产外,国有资产总量并没有减少多少.     

关于出售国有企业成风现象的思考

近年来,以出售国有企业的方式搞活国有企业的做法,大有成风之势。本文试图通过分析大量出售国有企业这一现象及其后果,提出建议和对策,以利于国有企业改革的深入和国有经济的发展。一、国有企业出售现象成风的表现通过出售国有企业产权实现国有企业的改革,搞活其经营,在我国改革开放以来的经济理论和实践中,并不是一个新鲜的话题。然而,在目前的经济工作中,搞活国有企业较多地采用将其出售的方法,似乎正在成为一种时尚,或者说,正在成为“一     

分级所有:中央与地方国有资产产权结构的优化选择

中国国有资产量大面广,合理明确中央和地方政府对国有企业的产权关系,不仅是深化国有企业改革,从总体上增强国有经济控制力和竞争力的内在要求,而且也是完善国有资产管理体制和探索国家所有制有效实现形式的题中应有之义.党的十六大实际上提出了国有资产“分级所有”的改革设想,而事实上,“分级所有”的产权结构安排亦有法律与实践的依据.在这一框架下,国有资本应满足总体效益最大化、“分级所有”、分类管理等建构原则,并且要确定中央与地方国有资产的划分标准.在此基础上,应具体界定中央与地方国有资产的产权边界,促进中央和地方国有产权的流动,进而实现国有资产的保值增值.     

重新界定我国国有企业产权的目的与难点

众所周知,产权界定不清是我国国有企业产权制度中最突出的问题。具体说,我国国有企业产权界定不清主要表现在,第一,出资者缺位,我国庞大的国有产权形成的来源是多元的,如有财政、银行、主管部门等,但各出资多少现在就很难分清了。第二,所有者缺位,国有企业尽管归国家所有,但它具体归哪个部门呢?例如一些国有股应归哪个部门持有就有六种归类之争。第三,国有企业产权中的收益权划分不清,如税利不分、利润归属不清、剩余索取权不清等。深化国有企业改革、建设现代企业制度必须界定国有企业的产权。     

国企改革的产权分析——兼评两种改革思路

当前中国经济改革面临的最为急迫和重要的问题是国有企业改革还没有取得实质性突破.因此, 可行的策略是在保持政府低于预设的情况下,大力推进国有企业的产权改革,完善国有企业的治理机制,促进其效率的提高.     

深化国企产权改革

1韩小明:深化国企产权改革与国企改革的关系在国有企业改革实践中所称的产权制度改革,主要是指国有企业出资主体的变化和财产组织形式的变革,它是国有企业改革的重要方面之一。尽管它不能替代和决定国有企业其他方面的改革,但它能够为国有企业一些重要方面的改革排除障碍,创造条件。从国有企业改革的内容看产权改革。国有企业的改革,就其实质而言,就是使其从传统计划经济的微观主体转变为社会主义市场经济的微观主体;就其核心内容而言,就是使国有企业所涉及的各种经济关系,从与传统计划经济的制度安排相适应的状态,转变为与社会主义市场经济…     

政府和企业的十大关系

魏杰认为,加入世贸组织后政府首先要调整政府和企业的十大关系—— 1、政府不是配置企业资源的主体,市场才是配置的主体; 2、政府不是企业制度设计的主体,设计主体是企业自己; 3、政府不能再以国有产权的主体代表存在,政府应退出去。未来国有产权主体的管理机构是非政府的法定机构; 4、政府对企业利益分配的标准,只能     

企业家谈中国现代企业制度的轮廓

十四届三中全会决议把建立现代企业制度提到重要议事日程.如何建立现代企业制度?最近30多家国有大型、特大型企业的厂长、经理聚会北京.就这一经济改革的热点问题提出了15条建议.一、国有企业的公司化改造应尽可能实现所有者(投资者)主体多元化.二、正确确定国有资产的代表.国有资产的产权不能再由政府机构来代表.而应由经济组织来代表.这种经济组织可以是专门从事国有资产经营的国有投资公司、控股公司,也可以是大型企业集团.国家授权他们作为国有资产的代表,对国有资产进行经营.企业成为无上级行政主管部门的独立法人实体.三、进行公司化改造,须设立股东会、董事会.监事会和经理班子等分层次的组织结构和权力结构.建立科学规范的公司领导体制.     

论公有产权为主体多种产权形式并存——谈公有制的宏观实现形式

在市场经济条件下,社会主义公有制的实现形式不可回避产权制度问题,我们要努力建立一个多元化的产权制度作为其有利于微观经济发展的宏观实现形式,使社会主义公有制走上一条既符合社会化生产规律和适应社会主义市场经济要求,又极大促进生产力发展的广阔道路。 一、国有产权为主导,公有产权为主体,多种产权形式并存是社会主义公有制的宏观实现形式 社会主义公有制的宏观实现形式是指国有产权为主导,公有产权为主体,多种产权共同发展的宏观产权体系。对于这个宏观产权制度,我们可以从以下的几个方面来加以理解:     

关于搞好国有企业资产重组的几点认识

国有企业改革是当前经济体制改革的重点。国有企业改革要取得新的突破,至关重要的是加快国有企业的改组和调整,通过国有资产的流动和重组,一方面改善国有资产的配置结构和国有企业的组织结构,改变传统计划经济体制下形成的国有资产配置分散化以及国有资产在行业、企业之间的分布结构与市场经济条件下国有经济的应有功能错位的状况,实现国有资产从小型企业到大型企业、从劣势企业到优势企业、从一般竞争性行业和领域到关系国民经济命脉的重要行业和领域的集中,增强国有经济的控制力和竞争力;另一方面调整国有企业出资者结构和产权结构关系,除极少数特殊企业外,尽可能做到产权主体多元化,最终     

国有企业债务重组探讨

国有企业建立现代企业制度,需要对其进行改制、改组和结构调整,但在新体制建立过程中往往遇到国有企业高额负债、资产负债结构不合理及由此带来的效益低下的情况,这一状况直接影响从整体上搞活国有经济和市场机制的建立.国有企业债务重组是通过企业和银行债权、债务关系的调整,促进企业制度创新,优化国有资产结构和企业产权结构,重建市场运行微观主体,提高社会资源的配置效     

国有企业改革试探

党的十四大和十四届三中全会明确指出，国有企业改革的目标模式是建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度。李鹏总理则指出：要进一步解放思想、实事求是、着眼于搞好整个国有经济，把改革、改组、改造和加强管理紧密结合起来，务求在国有企业改革和发展方面取得实效。产权清晰，这是建立现代企业制度的基本条件。就是要坚持建立适应市场机制需要的国有产权体制框架下，对原来的主体关系复杂、管理部ti重复、权利和责任不清、困难和问题众多的国有企业产权关系理顺。要通过所有者与使用者之间的权利分割与权益界定，…