县级行政监察工作的现状及对策思考

一、县(市、区)行政监察工作的现状1.从监察主体的状况看:一是机构设置不够健全。当前,县一级纪委、监委一般设信访、案件、审理、执法监察、党风廉政监督、宣教、办公等七个室,多数县级纪检监察机关缺少承担源头治腐工作的监察综合室和承担纠正损害群众利益不正之风的纠风室;县一级政府职能局则只设纪检组,没有监察室;县一级垂直管理部门只有极个别单位设有监察室,但也在工作上与县级监察机关缺乏联系沟通。由于编制上的缺乏(以吕梁市为例,县级纪检监察机关的人员编制一般为12—22人),无论是在县级纪检监察机关增设职能室,还是在县级政府职…     

机构膨胀、官员增多现象辨析

建国以来，我们国家曾进行过多次机构改革，但成效并不显著，相反，政府机构的办公楼却越盖越多，越盖越大，吃“皇粮”的官员也在急剧增加。 以县级机构为例，建国初一般的县只有县委、县政府两个机构，而现在则是县委、县政府、县人大、县政协、县纪检委、县人武部６套班子。当年的一个科也“裂变”为现在的几个科或几个局。当然，我国现在的情况已与建国之初不大相同，有些机构的设置和官员的增加是合理的，但有些则不尽合理，带有人为设事的因素。 县级机构如此，中央和省一级机构也大同小异，目前中央和省一级政府组成部门，一般都在３…     

肩负起党风廉政建设和反腐败斗争的重大责任

今天，我想就县委书记、县长如何肩负起党风廉政建设和反腐败斗争的重大责任问题，谈谈自己的看法，与同志们共同探讨。一、正确分析当前形势，进一步增强反腐倡廉自觉性县一级党委、政府在党组织和国家政权中处于十分重要的位置。县委书记、县长作为一级地方党政主要负责...     

推进县域经济社会发展的逻辑理路

正习近平总书记说:"郡县治,天下安。在党的组织结构和国家政权结构中,县一级处在承上启下的关键环节,是发展经济、保障民生、维护稳定的重要基础。"国家行政学院经济学部张占斌也曾深刻指出:"从国家发展进程来看,‘县’这一级做得好,国家就乱不了。‘县’连着三农,可以解决很多问题。"县域发展与当前中国的全面小康建设紧密相连,县一级政府担负着把党的路线方针政策贯彻落实到城乡基层的重要职责,同时也面临着社会管理创新、县域经济发展的考验。     

县级财政面临的困难及相应对策

江泽民总书记今年在广东高州视察时曾指出,县这一级,在我们党和国家的工作中处于承上启下的重要地位,是国家经济发展、社会安定和政权稳固的重要基础。从县级工作的实践看,县级财政十分重要,它是县级工作的重要方面,不仅担负着县域内政权机关运转以及社会事业特别是教育事业的所需支出,而且担负着运用好财力,促进与支持当地经济发展的职责。因此,应千方百计做好县级财政工作。 从1994年国家实行新的分税制财政体制以来,县级财政有了很     

加强县级政府性债务管理的途径浅探

近年来,为应对国际金融危机对我国经济发展的负面影响,我国通过加大政府直接投资的方式,实施了新一轮的积极财政政策。与此同时,教育、民生等社会事业的不断推进,都在不同程度上增大了地方政府的财政压力,尤其是财政配套压力较重的县(区、市)一级政府,财政收支压力渐增。为保持经济、社会持续稳定发展,县级地方政府运用政府举债特别是融资平台这一手段,有力地化解了资金瓶颈,促进了县域经济、社会可持续发展。但随着债务规模不断扩张,债务管理难度逐渐增大,地方政府性债务尤其是县级政府性债务风险不容忽视。调查研究表明,目前县级政府性债务处于安全可控范围。未来县级政府应将债务负担率约束在15%之内,并遵循"适当举债、有效用债、多方监管、诚信还债"的原则以加强、完善债务管理。     

要做到心中有党心中有民心中有责心中有戒

<正>中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平1月12日上午在京主持召开座谈会,同中央党校第一期县委书记研修班学员进行座谈并发表重要讲话。他强调,在我们党的组织结构和国家政权结构中,县一级处在承上启下的关键环节,是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。县级政权所承担的责任越来越大,尤其是在全     

县级政务公开的“试点经验”

县级政府在中国政权体系中具有十分重要的地位,是国家法律法规和政策的重要执行者。     

国家预算是政府实施宏观管理的重要手段

一、国家预算是政府的基本财政收支计划预算是机关、团体和事业单位等对于未来一定时期内的收入和支出的计划，国家预算则是各级政府的基本财政收支计划。我国国家预算组成体系是按照一级政权设立一级预算的原则建立的，国家预算一般由中央预算和地方预算组成。国家预算形式和体系必须遵循五条原则。一是公开性原则，即预算及执行情况必须公之于众，接受人民监督。二是可靠性原则。每一收支项目的数字指标必须依据充分确定的资料进行科学计算，不得假定、估算、任意编造。三是完整性原则。列入国家预算的一切财政收支包括预算外收支都必须完…     

县委“一把手”权力“瘦身”四川3县（区）开始试点

县作为乡村的头，城市的尾，在整个政治社会结构中始终居于特殊地位。对上，是国家政权的一个台柱、一个支撑脚；对下，则连接着整个社会，是国家政权与社会的一个接触点。故此，不少学者提出“中国政治改革应当从县一级破题”的观点。     

文摘大观

我国将启动县级机构改革 随着国务院机构改革的逐步到位,地方政府机构改革也随之启动,今年省地一级机构改革已经开始,县乡两级机构改革也将在明年开始进行。在地方政府机构改革中,涉及面最广、难度最大的是县级,这不仅因为县级机构是承上启下,连接城市和农村的关键层次和中间部位,还因为在全国2000多个县中,财政赤字县占一半以上,县级机构臃肿,人浮于事,超编问题严重,占全国各级党政机关超编人数的60％以上。 在县级政府机构改革中,人员分流工作比省级和中央都要难。主     

探索振兴民族贫困县财源建设的新路子

县级财政的状况如何，对于保证基层政权的正常运转和社会稳定，促进工农业生产和社会经济全面发展，实现振兴国家财政目标，都起着十分重要的作用。然而，山区民族贫困县财政的极度困难，既影响了一级政府综合运用资金的规模和能力，制约着工农业生产的发展，影响着工农业的产品结构的调整和优化，也降低了资金的利用率和使用效益，制约着各项事业的发展。因此，笔者认为，振兴山区贫困县的财源建设，开辟新财源，不断促进山区民族贫困县财政收入的增长，是贫困地区摆脱贫困的关键所在。（1）转变观念，理顺振兴民族贫困县财政的新思路。要…     

提升我省县级领导干部执政能力的调查与思考

由于县域一级在同家组织结构中处于承上启下的重要地位，决定其成为我国经济发展、社会进步和政权稳固的重要基础，也是构建社会主义和谐社会的前沿。而县级领导干部处在基层领导工作一线，担负着领导县域经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的重要职责。同时，我国经济社会中一些长期积累的深层次矛盾和新出现的若干突出问题，大多也都集中于县域一级。只有这个层面的问题解决好了，     

定位&#183;调整&#183;强化“总领导”

温家宝总理指出：“农村的发展，县委、政府是关键”。县这一级是宏观与微观、工业与农业、城市与农村的结合部，是城乡统筹和基层政权巩固的关键点。县域经济在国民经济中有着十分重要的地位。     

强化县级功能 推进新疆农村改革与发展

一、县级的地位和作用1992年，新疆县级工业产值占全自治区工业总产值的79．97％，县级财政收入占全区财政收入的67.04％，这充分表明，县级经济在我区经济中占有极其重要的地位。没有县级经济的发展，就不可能有整个自治区经济的发展。可以预言，全区县级经济腾飞之日，就是自治区经济快速高效发展之时。从我区实际出发，强化县级功能，促进县级经济发展，必须抓好以下工作：1、提高县级领导水平和执政水平。实践证明，农村经济发展的快慢，在很大程度上取决于县一级的领导能力和决策水平。为什么同样的条件，同样的政策，有的县发展得快，…     

“三讲”教育的强大思想武器——学习江泽民同志在广东高州的讲话精神

前不久,江泽民总书记在广东高州市领导干部“三讲“教育会议上发表重要讲话,该讲话,讲在高州,面向全国,从历史的高度、大局的高度、战略的高度,系统地阐明了开展县级“三讲“教育的重大意义、指导原则、基本方针和要求,是我们开展“三讲“教育的强大思想武器。下面,我就学习理解高州讲话精神,推进县级“三讲“教育谈三点体会:一、充分认识开始县级“三讲“教育的重要性县级“三讲“教育的重要性,有如江总书记概括的八个字:“意义特殊,层次关键“。何为“意义特殊“?一是县一级在我们的党的组织结构、国家政权结构以及在全局工作中处于承上启下的重要地位;二是县一级是国家经济发展、社会安定和政权稳固的重要基础;三是县一级处在改革、发展、稳定工作的第一线,担负着把党的路线、方针、政策贯彻和落实到城乡基层的重要职责。江总书记语重心长地说:“全国有2000多个县、4万多名领导干部,中央的路线、方针、政策能否最终落实到城乡基层,关键要看县(市)的工作。县(市)工作做得好,我们党和国家的长治久安才有坚实的城乡群众基础和社会基础,才不     

让权力告别“朦胧美”

针对近年来县级政权尤其是在县委书记身上屡屡发生腐败案件，2009年3月，由中纪委、中组部主导推动，在江苏省睢宁县、河北省成安县、四川省成都市武侯区等三地开展“县委权力公开透明运行”试点。在充分总结试点地区经验的基础上，2010年11月，经中央批准，决定试点工作推广至各省、自治区、直辖市，在县一级建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力机构和运行机制。     

WTO与县级政府行政管理

一、入世后县级政府行政管理面临的问题非歧视贸易、自由贸易、公平竞争、法规和政策公开透明是WTO的基本原则，这些原则是在市场经济、市场导向的基础上建立的，它要求其成员国家和地区的政府必须按市场经济规律管理经济。作为在中央政府领导下的县级地方政府，当然不能例外。而当前我国县级地方政府对经济的行政管理中，存在的问题可以概括为“错位”、“缺位”和“越位”，即管了一些不必管的事。现在政府干预企业较多，致使企业作为市场主体的角色不能充分发挥，行业组织未摆脱政府下属机构的形象特征，功能未得到充分培育和发挥；目…     

李希:以铁的纪律严的要求做好县级党委换届工作 为辽宁振兴发展提供坚强的政治和组织保证

正6月21日,全省县级党委换届考察工作座谈会在辽宁会馆举行。省委书记、省人大常委会主任李希出席会议并讲话。李希在讲话中指出,在党的组织结构和国家政权结构中,县一级处在承上启下的关键环节,是执政兴国的"一线指挥部",特别是在振兴老工业基地     

雅安市雨城区党代会内设监委会

四川省平昌县改革县级部门纪检监察管理体制，自2002年11月以来，除设立党委的部门保留纪委机构外，将县级各部门纪检组、监察室全部撤销，分系统设置了党群、政府机关、宣传、政法、经贸、财贸、农业、计划发展等八个纪检组、监察室。派驻机构直接受县纪委、监察局的领导，对其负责，驻在部门协助县纪委、监察局管理派驻人员的组织、行政关