转型期地方政府社会管理职能转变路径思考

转型期地方政府社会管理职能转变是地方行政体制变革的重要内容。社会管理职能转变本质上是对地方政府政治职能回归式的重新界定。从地方政府自身的组织结构（省、市、县）与人事结构（领导职务与非领导职务公务员）共同构成的结构体系着手，社会管理职能转变有了重要切入口。地方政府社会管理职能转变将通过地方政府结构体系的公共治理行动网络化形态实现。     

论转型期地方政府社会管理职能转变路径——基于组织人事结构的考察

转型期地方政府社会管理职能转变是地方行政体制变革的重要内容,它本质上也是对地方政府政治职能回归式的重新界定。地方政府的组织人事结构体系的主体性功能的有效配置与合理调适正是社会管理职能转变的路径。因此,地方政府社会管理职能转变可以通过地方政府结构体系的公共治理行动网络化形态来实现。     

政府行政管理方式要实现四个转变

对于转变政府行政职能是发展社会主义市场经济的客观需要，各方面已经达成共识；对于政府行政职能转变的内容和途径，也形成了比较一致和清晰的思路。然而，对于政府应如何从行政管理方式上适应发展社会主义市场经济的需要，却研究得很不够。笔者认为，对于发展社会主义市场经济来说，转变政府行政管理方式与转变政府行政职能一样重要。因为政府行政职能与政府行政管理方式密不可分，两者是内容和形式的对立统一关系。所以，在转变政府行政职能的同时，也必须对政府行政管理方式进行相应的转变。具体说，政府行政管理方式必须实现以下四个方…     

行政理念的现代转向——基于构建服务型政府的视角

构建服务型政府是当今时代民众的急切期盼，而构建服务型政府首先需要政府行政理念的现代转向。行政理念的现代转向主要包括：从“划桨”到“掌舵”的角色愿景转变；从管理到服务的职能重点转变；从无限到有限的职能范围转变；从封闭到透明的运作过程转变；从刚柔分离到刚柔兼济的内部管理转变等。     

关于提升学会服务能力的相关思考——以江苏省为例

随着社会主义市场经济体制的不断完善,政府、企业、社团组织三大社会主体正在确立。政府的管理职能,正在由直接管理向间接管理、由微观管理向宏观调控转变,部分职能向社团组织转移是大势所趋。科协所属学会组织是科技工作者自愿结成的社会团体,是国家科技创新体系的重要组成部分,是社会管理创新的重要协同力量。加快提升学会服务能力,是积极承接政府相关服务职能向社团组织转移的重要前提,同时也是行政体制改革的必然要求。     

防治非典与转变政府职能、建立公共卫生长效机制的思考

政府职能是国家职能的具体化。推进政府职能转变要转化政府行政理念和方式,强化政府的宏观调控职能、市场监管职能、社会管理职能和公共服务职能,使行政体制与市场经济体制相互促进。在社会管理和公共服务方面,尤其要加快建立社会应急机制和公共卫生长效机制,提高政府的社会管理和公共服务能力。     

论地方政府职能的转变

所谓地方政府职能，是指一个国家的地方行政机关根据经济建设和社会发展的需要，在行使行政权力的过程中所承担的职责和功能。转变地方政府职能是指以行政权力为基础的地方政府职责、功能的变化、转换与发展，它意味着地方政府行政权力的变化，行政管理方式的转变以及政府行政能力和行政效率的提高。转变地方政府职能是地方机构改革的重点，这种职能的转变主要是政府社会、经济职能的转变，其宗旨是使政府的经济社会管理职能从过去的无所不管，政企不分、政社不分、政资不分，真正转变到制订和执行本地区宏观调控政策，进行本地区社会管理和…     

政府管理创新系统及其实践研究

新时期政府管理系统进行创新不仅是政府有效回应时代与社会发展的需求，也是维护自身合法性的需要。政府管理创新系统应涉及“政府”、“职能”与“创新的实践”三个要素。为此，政府管理创新应推动以公共服务型政府为目标的改革，增强政府创新的动力；围绕促进经济发展方式转变进一步转变政府职能，突出政府创新重心；推进大部制改革，完善政府创新的组织结构；加强行政法治建设，遏制行政权力的寻租与滥用这四方面来改进，进一步推动政府管理创新系统的发展。     

经济全球化时代政府治理职能的转变

全球化时代的政府与政府职能根据马克思主义原理,“社会产生着它所不能缺少的某些共同职能,被指定去执行这种职能的人就形成了社会内部分工的一个新部门”,并逐渐演变为国家机构即政府。从狭义上说,政府仅指国家行政机关,其管理就是通常意义上的行政管理。广义政府的概念与国家同义,除了国家行政机关外,还泛指立法、司法机关,即国家授权政府,政府代表国家。政府的管理因此也倾向于公共管理。全球化背景下,我们面对的只是国家边界的消逝而非国家的消亡,国家权威虽然面临着现实的挑战,但是,新的治理必然需要一个充满活力的强有力的政府。政府…     

论行政审批服务机构在建设服务型政府中的作用

众所周知,随着中国加入世贸组织,我国很快置身于一个全新的经济环境中,面对经济全球化的机遇和挑战,我国政府面临着角色的重新定位和职能调整.综合国内外行政管理的得失,我们已经清楚地看到,在经济全球化的浪潮中,服务行政已成为一个世界性的趋势,政府最根本的职能仍然是服务职能.由于历史的原因,中国政府管理意识较强,但服务意识不够,受行政管理观念利益驱动和体制惯性的影响,不能一蹴而就地实现从管制型政府向服务型政府的转变.但我国政府面对种种挑战,已充分认识到当前行政改革的目标就是建立服务型政府:创建一个公开、公平、公正的良好市场经济环境,塑造一个廉洁、高效、具备充分服务意识的政府.政府不再把社会和公众当作单纯统治和管理的对象,而是将社会和公众视为"顾客",把自己看成服务的提供者,自己的任务就是向这些"顾客"提供高效、优质的公共服务,只管自己该管而必须管的事.     

进一步加强政府自身建设

加快完善社会主义市场经济体制,对政府自身建设提出了新的要求。我们要致力加快政府职能转变,大力推进管理创新,降低行政成本,提高行政效能,努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。——进一步推进政府职能转变。按照建设服务型政府的要求,继续推进政企分开、政事分开,切实把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。在履行好政府宏观经济调节和市场监管职能的同时,强化社会管理和公共服务职能,推进公共服务体系建设,扩大公共产品供给,提高应对突发性事件的能力,着力解     

经济全球化对我国政府体育管理职能转变的影响

经济全球化迅速发展 ,对各国经济、社会包括体育事业产生着深远而重大的影响。而在这一背景下 ,政府体育管理职能转变则成为关键。本文回顾以政府自身改革为主的我国政府体育管理职能转变的探索过程 ,揭示经济全球化背景下我国政府体育管理职能转变的新趋势、我国体育事业发展模式的缺陷、我国政府体育管理职能重心、方式和关系的转变 ,探讨政府体育管理职能转变的新途径等问题     

知识经济时代政府行为的转化及法律规整

21世纪是知识经济的时代。知识经济时代的来临对社会各方面都产生了深刻的影响，从而引起了社会的全方位的变革浪潮。政府的行为为适应知识经济时代的需要应当也必然经历着一系列的变革。这种变革在我国体现为政府解决职能的转换和政府行为的法律规范。下面就这两方面问题作些探讨。 　　一、知识经济时代政府的行政职能及其转换 　　政府行为的职能是什么 ?是行政管理还是行政服务 ?还是二者皆有 ?我们认为，现在有必要确立行政服务的理念。当然，由于社会公共结构的复杂性，我们也不否认行政管理职能的必要。但我们认为，在知识经济时代应…     

政府实现规制管理转向规范服务的若干原则

全面落实科学发展观,建立与社会主义市场经济体制和社会生产力发展相适应的服务型政府,为广大人民群众提供更高效、更公正、高质量的公共产品和公共服务,是全面建设小康社会的重要内容,也是践行加强党的执政能力建设的客观要求。实现政府行政的规制管理转向规范服务,是新世纪中我国政府改革面临的重大课题。建立服务型政府需要遵循的主要原则包括:确立执政为民的根本宗旨;推进规范服务的观念创新;构建公共服务的发展格局;完善决策执行的行政程序;提高政府的服务水平;创建政务信息的服务体系;强化公共服务的基本职能;建立公平正义的服务机制;加强执政服务的能力建设。     

政府常态管理与应急管理的比较分析

面对不同的行政环境,政府通常会实施不同的行政管理职能。在常态行政环境下,政府实施常态管理,在应急行政环境下,政府实施应急管理。作为政府管理的两大领域,政府常态管理与政府应急管理既具有高度的联系性,又具有鲜明的区别性。坚持常态与应急状态相结合的政府应急管理,逐渐实现政府应急管理的常态化,是提高我国政府应急管理科学性和有效性的必由之路。     

政府常态管理与应急管理的比较分析北大核心CSSCI

面对不同的行政环境,政府通常会实施不同的行政管理职能。在常态行政环境下,政府实施常态管理,在应急行政环境下,政府实施应急管理。作为政府管理的两大领域,政府常态管理与政府应急管理既具有高度的联系性,又具有鲜明的区别性。坚持常态与应急状态相结合的政府应急管理,逐渐实现政府应急管理的常态化,是提高我国政府应急管理科学性和有效性的必由之路。     

政府基本职能:制度创新

政府的基本职能 ,也就是政府要做什么 ,不要做什么 ,一直都是理论界和实际工作者争论和探讨的重要问题。关于政府的基本职能主要有两职能说和四职能说 :古德诺认为政府职能可以概括为政治职能与行政职能 ;马克思和恩格斯认为政治统治和社会管理是政府的两大职能 ;国内有的学者则将之界定为阶级统治、社会管理、社会服务和社会平衡四项职能。它们都从一定层面上反映了客观社会存在对政府职能的基础性要求。然而 ,政府基本职能是伴随着社会历史条件的变化而不断变化的 ,有时可能更侧重于政治统治职能 ,有时可能更侧重于社会管理职能。在这一演…     

试论从行政管理到公共管理思维范式转变的当代意义

在政府行政领域 ,思想观念的更新是中国从行政管理到公共管理转型的前提 ,思想观念更新的深层次要求在于管理思维范式的转变。思维范式的动态性决定了转变管理思维范式是政府行政转变的客观要求和一个常态 ,这种管理思维范式转变的方向是管制思维范式向服务思维范式转变、权能无限思维范式向权能有限思维范式转变、权力思维范式向责任思维范式转变等。     

创新行政管理 服务改善民生

近年来,陕西省紧紧围绕保障和改善民生不断创新行政管理,以深化行政管理体制改革促进民生持续改善,全省公共服务能力和城乡人民生活水平与质量明显提高。一、按照改善民生的要求强化公共服务职能随着以人为本、执政为民理念的不断深入,陕西省在坚持科学发展中积极推进政府职能转变,切实增强服务群众、改善民生的组织保障能力。一是优化机构设置。针对长期以来政府机构设置中社会管理力量薄弱的情况,新一轮机     

公共产品与政府职能:以新公共管理运动为视角

从20世纪70年代开始,西方各国的政府管理遇到了来自现实和理论上的双重挑战;同时,全球化、信息化、市场化以及知识经济时代的来临也都不断地为政府管理提出新的课题。在这样的背景下,新公共管理实现了理论与实践的创新,主要体现在行政价值观念、行政职能、政府管理运行机制、行政组织体制、行政决策与执行、行政管理方法与制度等方面。分析西方国家新公共管理的经验教训,对我国政府改革具有重要的实践意义。