普惠性抑或选择性:农村收入保障制度对农村老年人贫困的影响——来自贵州的经验证据

普惠性与选择性是社会福利资源分配的两大基本原则。文章试图讨论,在偏远农村地区,基于普惠性原则的福利项目更有利于减贫,还是基于选择性原则的福利项目更有助于减贫。文章以贵州省农村老年人贫困问题为研究对象,采用微观数据和宏观统计数据来讨论农村最低生活保障制度和新型农村养老保险制度两项公共转移支付收入保障制度的反贫困效应。结果显示,新型农村养老保险制度的反贫困效应更加显著,并且新型农村养老保险中基础养老金对于减少农村老年人贫困发挥关键作用。因此,本研究提出在财政转移支付过程中,应当增加对基础养老金的支付规模,提高基础养老金的标准,同时取消个人账户,把新型农村养老保险做成社会养老金,使社会养老金在减少农村老年人贫困方面发挥核心的作用。     

经济转型期辽宁省养老金支付风险研究

养老金风险是我国养老体制改革、经济环境变化以及人口结构等因素综合作用的结果。以辽宁省为区域,以经济转型期为背景,从制度因素、经济因素和非经济因素出发,分析影响辽宁省养老金支付能力的因素,提出应对措施,通过做实养老保险个人账户,规范养老金基金运行管理,建立多元的养老保险体系和加快经济转型,从而提高养老金的支付能力。     

企业养老保险制度历史沿革及改进路径探析

随着经济体制的改革,我国养老保险制度不断发展完善。然而,受诸多因素影响,养老保险地区间负担仍不均衡,存在养老金支付风险。对此,从提高统筹层次、明确分担责任、完善政策措施、规范管理服务等方面,提出应对人口老龄化、确保企业养老保险制度可持续发展的相关对策。     

以终生收入为视角统筹推进 公务员工资和养老金制度改革

新一轮改革已经启动,我国公务员工资制度和养老金制度面临着新的改革机遇和要求。然而,工资制度与养老金制度是公务员终生收入中的两个重要组成部分,工资对养老金有着直接的影响,养老金是工资的延期支付在当前的研究与实践中,有着将工资和养老金视为“两张皮”的现象,这不利于从根本上理顺企业和机关事业单位的收入分配关系。、从国际比较来看,在建立公务员和企业人员工资平衡比较机制的典型国家中,公务员工资并不占优势（尤其是较高级别公务员）,但他们从较丰厚的养老金中获得了一定的补偿,使得终生收入更加合理、另外,企业职工基本养老保险制度自身存在的问题（特别）是替代率水平不断下滑）是事业单位养老保险制度改革试点陷入停滞的首要原因,也是将来机关事业单位养老保险制度改革的阻力所在,当务之急是抓紧完善基本养老保险制度．我们应按照中央关于增强改革的系统性、整体性、协同性的总要求,适时建立公务员工资与养老金制度改革顶层设计小组,在合理定位公务员终生收入的基础上,统筹设计公务员工资和养老金制度改革方案,理顺各群体的终生收入关系。     

知识之窗

何种人可领基本养老金养老保险是指国家通过立法,建立养老保险基金,为因年老丧失劳动能力的劳动者退出劳动岗位后提供基本生活保障而建立的一种社会保险制度。养老保险金只是一个统称,实际上包括三个方面的含义:一是企业和个人缴纳的费用,称之为养老保险费;二是社会保险经办机构将征缴的资金存入银行专户,形成养老保险基金;三是支付给离退休人员的待遇,通常称之为基本养老金。那么,何种人可领取基本养老保险金呢?企业职工同时符合以下两个条件的,可以按月领取基本养老保险金:一、达到下列退休年龄条件之一的:一是男年满60周岁、女年满50周     

社会保障成公众关注焦点 完善社保才能改善民生

社会保障是民生之安,关系着每一个人、每一个家庭的福祉。政府工作报告指出,过去五年,党和政府全面推进社会保障体系建设,建立新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度,城乡居民基本养老保险实现了制度全覆盖,各项养老保险参保达到7.9亿人。企业退休人员基本养老金从2004年人均每月700元提高到现在的1721元。在未来工作建议中,政府工作报告提出,"完善社会保障制度。坚持全覆盖、保     

确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放政策问答

1为什么要对离退休人员的基本养老金实行按时足额发放？保障离退休人员的基本生活，使他们老有所养，是社会主义制度优越性的体现。企业离退休人员曾经为国家经济建设作出过重大贡献，应该得到国家和社会的承认，在退出劳动岗位后，他们的基本生活应该得到国家和社会的保障。因此，凡是参加基本养老保险基金社会统筹的企业离退休人员，社会保险机构有义务通过社会统筹基金，确保其基本养老金的按时足额发放；目前还没有参加统筹的企业，支付离退休人员基本养老金有困难的，当地政府也有责任帮助企业采取有效措施解决，力保按时足额发放；对…     

法国养老金制度改革及其启示——兼论中国养老保险的改革与发展

法国养老金制度改革的原因主要在于高福利体制带来的福利刚性增长的弊端；养老金制度高度碎片化，行业统筹与结构性失衡；人口老龄化与预期寿命延长的压力与挑战。借鉴法国养老金制度改革的经验和教训，我国应逐步建立城乡一体化的养老保险制度；提高退休年龄，正确处理养老金改革眼前利益和长远利益关系；鼓励社会合作参与养老金改革；加快公职人员养老保险改革步伐。     

OECD国家公共养老金待遇自动调整机制的经验及启示

在经济增速放缓、物价上涨的背景下,建立养老金待遇自动调整机制以实现基本养老保险制度的基本生活保障功能和可持续性是有效应对策略之一。通过对OECD国家公共养老金待遇自动调整机制的梳理,归纳分析了待遇自动调整机制的基本结构、待遇自动调整的目的和方式,并重点分析了瑞典、德国、日本和西班牙四国的具体做法和制度特征,总结了OECD国家公共养老金自动调整机制的经验。我国在借鉴这些经验时,需要结合自身实际加快建立健全养老金待遇自动调整机制。具体而言,需要设置最低待遇标准,引入财务可持续性的指标,明确适用范围,同步并差异化城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险待遇调整机制并不断优化,完善基本养老保险基金预算管理。     

中国式养老金制度变革研究

目前,我国养老金制度存在着支付"缺口"大,覆盖率低,公平性差,个人养老金账户欠缺保护机制,养老金资产管理市场化程度不高,缺乏完善的法律保障等诸多现实问题。我国养老金制度建设应从加强立法入手,构建多层次社会养老保障体系,鼓励多元化投资和市场化运作,提高个人养老账户管理收益,扩大公民参与,改变对基本养老保险的过分依赖思想,强调权利与义务的统一,利用养老保险税的形式统一缴费标准,重视关键技术的细节设计,保障养老金制度的可持续发展。     

论化解养老金隐性债务的政府责任与财政能力

养老金隐性债务的化解关系到养老保险制度的健康持续发展。政府财政在道义上应该承担主体责任且经济上具备承受能力。考虑到财政实际,以政府主导、责任共担方式化解养老金隐性债务应是较为理性的策略选择。     

基本养老保险基金支付风险防范的途径探析

近年来，基本养老保险基金入不敷出的问题日益严重，为了防范风险，必须加强法制，确保养老保险基金应收尽收；完善养老保险支付办法，合理控制养老保险基金支出；拓宽养老保险基金的融资渠道，提高养老保险基金抗御支付风险的能力。     

养老保险制度的若干国际比较

国际上养老保险制度在养老金的水准、养老金的支付年龄、养老金的费用负担、养老金制度的财政方式等是有差别的,通过比较可以揭示其利弊得失,把握其发展趋势。     

我国基本养老保险实现全国统筹的方案设计

实现基本养老保险全国统筹是中国特色社会保障制度的内在要求,也是我国养老保障体制改革的发展方向和必然趋势。在目前各区域差异明显和业已形成的地方利己主义行为,已严重阻碍了基本养老保险统筹层次的提高。本文针对各区域间差距的情况,设计出基本养老金计发方案,以减少基本养老保险实现全国统筹的障碍与阻力;针对各主体利益行为,设计出“统帐全分,分开管理”的基本养老保险全国统筹模式,以划清中央与地方的权利与责任范围;针对各种方案实施阻力大小,给出最优方案选择。以期为我国基本养老保险尽快实现全国统筹提供对策参考。     

我国事业单位养老保险制度改革中的政府责任及定位

政府是社会养老保险制度变迁的责任主体,事业单位养老保险改革的关键在于对政府责任的重新界定和调整。政府在制度设计、配套措施、转制成本等方面的责任缺失是制约事业单位养老保险制度发展的瓶颈。合理定位改革中政府责任的政策选择是:以公平性价值理念推进改革;以帕累托改进为原则优化制度的结构;明确政府的财政责任;加快建立职业年金制度。     

中国养老金待遇差距问题研究

自建立城镇企业职工基本养老保险制度以来,企业退休人员待遇与机关事业单位退休人员待遇差距显著拉大.造成退休职工待遇差距的原因在于:企业职工与机关事业单位职工养老金待遇计发办法和调整机制等存在差别,以及工资待遇差距大.要解决这一问题,从短期看,应重点调整机关事业单位养老金计发办法,建立企业退休人员待遇的正常调整机制;从长期看,建立适度统一的养老保险制度是解决差距的根本途径.     

办理农户小额信用贷款具备的条件

《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》(1997年)规定：本规定实施后参加工作的职工，个人缴费年限累计满15年的，退休后仍按月发给养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基本养老金标准为省、自治区、直辖市或地(市)上年度职工月平均     

我国事业单位养老保险制度改革中政府责任及定位

政府是社会养老保险制度变迁的责任主体，事业单位养老保险改革的关键在于对政府责任的重新界定和调整。政府在制度设计、配套措施、转制成本等方面责任的缺失是制约事业单位养老保险制度发展的瓶颈。合理定位改革中政府责任的政策选择是：以公平性价值理念推进改革，以帕累托改进为原则优化制度的结构，明确政府的财政责任，加快建立职业年金制度。     

政策顾问

企业养老金再次上调养老保险转移接续制同时实施国务院总理温家宝日前主持召开国务院常务会议,决定再次提高企业退休人员基本养老金,实施全国统一的城镇企业职工基本养老保险关系转移接续制度。会议确定,从2010年1月1日起,再次提高企业退休人员基本养老金水平,提高幅度按2009年企业退休人员月人     

政策顾问

企业职工养老金发放实行“新、中、老有别”企业养老金计发办法的改革是广大职工关注的焦点。日前,财政部养老保障处负责人说,这次改革采取“新人新制度、老人老办法、中人逐步过渡”的方式来设计的。先看“新人”。《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》实施后参加工作的参保人员属于“新人”,缴费年限(含视同缴费年限,下同)累计满15年,退休后将按月发给基本养老金,基本养老金待遇水平与缴费年限的长短、缴费基数的高低、退休时间的早晚直接挂钩。他们的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金…