欠发达地区村党组织书记队伍建设存在的问题及对策——基于安徽省六安市农村的分析

村党组织书记是基层党组织带头人，是带动农村各项工作的“领头雁”。欠发达地区由于主、客观因素的影响，村书记队伍还存在着许多与农村经济社会发展的新形势新任务不相符合、不相适应的问题。在对六安市这样欠发达地区的农村村书记队伍建设情况深入调研和分析的基础上，提出了五项进一步加强和改进村书记队伍建设的措施，即：要健全选拔任用机制，选优配强村书记；要健全教育培训机制，提升村书记队伍整体素质；要健全激励保障机制，激发村书记队伍内生动力；要健全监督管理机制，促进村书记队伍建设规范化；要健全领导责任机制，落实村书记队伍建设责任。     

我国乡村民主政治建设:成效、问题及对策

我国乡村民主政治建设在村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、基层党组织的民主化建设及以民主的方式化解矛盾等方面取得了突出成效 ,但也存在“乡政村治”的体制摩擦、“两委”关系的权责交错和村自治组织内部的机制障碍等不可忽视的制约因素。要解决这些问题 ,应从完善乡村治理体制、健全村民自治机制、创新乡村社会组织结构和加强农村党组织民主建设等环节寻求新的突破。     

全面提升社会治理法治化水平

加快法治社会建设需要全面提升社会治理法治化水平。全面提升社会治理法治化水平，关键在于增强全社会的法治观念，努力培养全民法治信仰；健全社会领域制度规范，以良法促善治；完善社会治理体制机制，提升社会治理有效性；推进多层次多领域依法治理，形成可持续的社会治理内生机制；依法有效化解社会矛盾纠纷，增强法治认同感和公信力；建立社会安全指标体系和考核机制，增强社会安全感。     

农村基层党组织治理能力建设：内蕴、困境与路向

加强农村基层党组织治理能力建设是农村基层党建高质量发展的客观要求,是新时代全面推进乡村振兴的现实需要。当前农村基层党组织治理能力建设面临农村社会多元治理主体协同能力不高、农村文化治理和乡村规约治理成效不足、数字化治理能力匮乏等问题。破解这些问题需要在农村基层党组织的领导下,以农村基层治理现代化为目标,遵循“自治、法治、德治”的城乡治理内生要求,结合数字乡村建设背景下的现实需要,以创新引领为重要抓手,构筑“党建引领+‘三治’融合+数字治理+创新治理”为内核的农村基层党组织治理能力建设之路。基于此,以“协同治理力、规约治理力、文化治理力”强化“三治”融合,以数字治理力和创新治理力推进农村社会治理共同体建设,注重从农村基层党组织的初心使命和主体培育、制度机制和文化引领、数字乡村和特色推介、借智引智和学习培训等方面加强,进而从理念、能力、平台、环境和机制等层面有效促进基层党组织治理能力全面提升。     

开展村党组织书记专业化管理 放大“头雁效应”

正为推动建设高素质专业化、适应乡村振兴战略需要的村党组织书记队伍,枣庄市坚持深化村党组织带头人队伍优化提升"1+X"制度,出台《关于开展村党组织书记专业化管理的通知》,着力健全完善"权、责、绩、利"基本相当的村党组织书记选、育、管、用长效工作机制,激发村党组织书记干事创业热情。严格标准程序。严把人选质量关,把政治坚定、本领过硬、实绩     

农村党组织书记队伍建设：挑战、问题与对策

农村党组织书记队伍建设直接关系到新时期农村工作的开展及党的事业的发展。为此，必须以改革创新的精神，创新教育培训机制，提高农村党组织书记队伍的整体素质：树立为民服务理念，提升农村党组织书记队伍的能力；改革选人用人机制，不断增强农村党组织书记队伍的活力；健全监督管理机制，增强农村党组织书记队伍的责任意识；完善激励保障机制，激发农村党组织书记队伍的工作热情。     

从结构断裂到“双轨一体”:第一书记制度下的乡村治理变迁——基于鲁西北D村驻村帮扶的个案研究

第一书记制度是乡村振兴背景下国家主动介入农村以推进治理有效的创新机制。基于“国家一村级党组织一乡村社会”的分析框架和“结构一过程”的分析策略可以发现,鲁西北D村的驻村帮扶工作既嵌入在政社关联链条断裂的前置背景中,又呈现为一个从外来书记进场到村级党建强化再到乡村社会整合的延展过程。一方面,通过释放驻村干部的自主能动性,第一书记制度成为基层治理体制的重要补充,不仅将国家权力人格化地导入一线治理场景之中,也构造了双轨治理结构的协同并行;另一方面,通过发掘乡村社会的内生动能,第一书记制度还形塑出党建对乡村治理的引领,不仅使简约治理以新的样态复归落位,也构建出双轨的一体融通与相辅相成,从根本上呼应了国家与村社二元合一的本土治理逻辑。     

“头雁领航”赋能乡村振兴——绥化市关于加强村党组织书记“选育管奖”全链条建设的探索实践

<正>案例概要近年来,为顺应形势变化和工作任务需求,绥化市不断完善“选育管奖”机制,持续优化提升村党组织书记队伍建设水平,主要包括以下几个方面内容：放开视野“选”,通过公开遴选村党组织书记、选用后备人才等方式,一大批有带领致富能力、有经营管理经验、有解决实际问题能力的优秀党员走上村党组织书记岗位;面向振兴“育”,通过集中培训、外埠考察、远程教育、挂职锻炼和实施大专学历教育工程等途径,有效提升村党组织书记队伍的整体能力素质;强化措施“管”,     

乡村振兴中基层党组织强化领导力的理论依据、机理特征与实践推进北大核心

强化基层党组织领导力是新时代全面推进乡村振兴的关键之举。一方面,基层党组织要始终保持党同人民群众的血肉联系,在践行群众路线中提升领导能力;另一方面,乡村振兴中基层党组织的主要任务是推动乡村的产业、人才、文化、生态和组织全面振兴,要通过激发农民群众内生动力合力推进乡村振兴。依据乡村振兴中农村基层党组织发挥作用的方式,领导力强化模式可归纳为内生驱动型、党群互动型和学习提升型。其中,内生驱动型强化模式是有效增强基层党组织领导力的关键核心,党群互动型强化模式是增强基层党组织领导力要坚持的基本立场,学习提升型强化模式是基层党组织领导力持续提升的根本保障。三种强化模式相互配合、相辅相成,共同助力乡村基层党组织领导力的强化。新时代新征程,强化乡村振兴中基层党组织领导力,要加强政治建设,进一步增强党对乡村工作的全面领导;加大财政支持,多渠道保障乡村基层党建工作经费;创新党建方式,全方位提升乡村治理水平;完善制度机制,常态化推进党建引领乡村全面振兴。     

乡村振兴视域下农村基层治理法治化问题研究

党的二十大报告强调全面推进乡村振兴和建设农业强国,同时提出推进多层次多领域依法治理,提升社会治理法治化水平。农村基层治理法治化作为实施乡村振兴战略的重要举措,其生成逻辑包括内生逻辑、外生逻辑和结构逻辑三重向度。然而,当前农村基层治理法治化面临法律制度不健全、农民群体法治意识淡薄、法治资源和法律人才供给不足等诸多问题。为了解决这些问题,应以规制权力、保障权利、培塑理念为核心,在夯实农村基层治理法治化的制度基础、构建多元化解矛盾纠纷机制、加强农村基层法治人才队伍建设、强化农村基层法治理念培塑等方面助推乡村振兴战略走深走实。     

完善村支部书记激励约束机制

村两委换届结束后，山亭区村党组织书记、村委会主任“一肩挑”比例达到了91．4％。针对这一实际，区里完善激励约束机制，加强对“一肩挑”村党组织书记的管理，巩固了村两委换届选举成果。     

共性特征与现实启示：新时代优秀村党组织书记成长规律探析

村党组织书记是乡村振兴最直接的组织者和推动者，是农业农村现代化最积极的基层引领力量。新时代优秀村党组织书记的成长，是主体自为、组织培养、制度环境和实践历练综合塑造的结果，总体呈现出基本特质的时代映射性、角色认知的清晰坚定性、带动方式的适配复合性等典型特征。以使命驱动、垂直赋能和梯度培养为基，其成长规律体现为成长动力多维激发、成长条件集成保障、成长轨迹递进衔接。从制度供给、动能激发与组织耦合等角度，优化农村基层党组织带头人队伍建设机制，以村党组织书记队伍质量确保乡村治理效能。     

规范“小微权力”的河南实践及完善乡村治理体系研究

乡村治理体系和治理能力现代化是国家治理体系和治理能力的根本基础。规范“小微权力”,实现阳光政务,构建以村党支部为核心、壮大集体经济与激发村民内生发展为动力、多元化治理为主体的乡村治理体系,是建设美丽乡村、留着乡愁的根本保障。     

提升乌鲁木齐市农村基层党建引领乡村有效治理探赜——以乌鲁木齐市X区为例

乡村振兴背景下不断完善和优化农村基层党建是广大农村从脱贫到振兴的迫切要求,也是创新发展党的农村工作的必然要求,更是解决当前社会主要矛盾的实践要求。乌鲁木齐市农村基层党建引领乡村有效治理取得诸多成绩,然而,当前这项工作还面临着治理机制有待健全、治理力量有待强化、治理程度尚需深化的问题。对此,应该以制度建设完善治理机制,激发振兴动力;进一步强化基层协商治理,凝聚乡村振兴力量;强化基层党组织能力建设,提升治理水平。     

建立基层组织书记队伍建设规范化管理模式——长春市双阳区加强村党组织书记队伍建设的实践探索

长春市双阳区高度重视村党组织书记队伍建设,把村党组织书记队伍建设作为加强农村基层组织建设的关键和核心,牢牢抓在手上。2012年以来,为适应农村经济社会发展形势和任务的需要,长春市双阳区不断加大村党组织书记队伍建设力度,制定出台了《关于进一步加强村党组织书记队伍建设的意见》,健全完善了村党组织书记推优选拔、教育培训、绩效考评、待遇增长、组织保障五项机制,建立了村党组织书记队伍建设常态化、长效化、制度化和规范化的管理模式,为村党组织书记队伍建设提供     

吉林德惠市探索建立村党组织书记“退休”制度

德惠市在推进农村基层组织建设工作中，着眼于健全村党组织书记养老保险制度，积极探索建立村党组织书记退休制。市委进一步完善了现行的村党组织书记养老保险制度，使他们达到法定年龄退休，真正实现“退有保障”、“老有所养”。在明年村党组织换届选举时，对男满60周岁、女年满55周岁的村书记，不再提名为村党组织书记候选人，使他们能够正常“退休”。     

村党支部书记队伍建设的实践与思考

近年来,枣庄市薛城区通过健全完善选拔任用、教育培训、管理监督、环境优化等体制机制,做好"选、育、管、激"四篇文章,大力加强村党支部书记队伍建设。强化源头管理,健全选任机制。一是明确选人标准。坚持正确的用人导向,制定"三高三强"选任标准,层层进行细化,确保选出的村党支部书记党组织满意、群众满意。二是拓宽选     

乡村治理视阈下村规民约的完善路径

作为村民共同制定遵守的行为规范,村规民约是村民自治的制度化体现,是基层民主的产物。在农村社会建设的新形势下,强化村规民约的自治性、约束性有助于基层民主完善和平安农村建设,而推进村规民约的法治化则是改善乡村治理机制、提升乡村治理能力的重要路径。面对村规民约"价值显然、问题突出"的现状,亟需通过相关措施来应对解决存在的问题,以充分发挥村规民约在乡村治理中的积极作用。     

梅河口市加强服务农村基层党组织建设力度

<正>梅河口市从建强服务队伍、提升服务能力、完善服务平台、健全服务机制入手,加强服务农村基层党组织建设力度。建强服务群众队伍。一是提升整体素质。制定落实了《乡村党组织书记教育培训实施办法》及《下派乡村党建工作指导员实施意见》,组织全市村书记及村主任开展集中培训。二是落实日常考评机制。制定并实施了《村级党组织星级评选活动实施意见》,对村党组织进行百分量化考评。提升服务群众能力。一是简政放权,引导服务功能向下延伸。二是加大投入,     

如何加强社区党组织书记队伍建设

近年来，满洲里市高度重视社区党组织书记队伍建设，将选好社区党组织负责人作为工作基础，建机制、强培训，通过多种途径、多种办法，努力提高社区党组织书记队伍的能力素质，通过公开招聘、竟争上岗、公推直选等方式，选好配强党组织班子，全面提升社区党组织负责人的综合素质和党性修养，努力使其真正成为社区建设的“掌舵人”和“领头雁”。虽然我们在加强社区党组织书记队伍建设方面取得了一定的成效，但随着社会化管理水平和群众对社区服务多元化需求的日益提高，对加强社区党组织书记队伍建设工作也提出了更高的要求。通过调研，笔者认为要在发现人才、健全机制、强化培训、加强力量几个方面入手，完善制度、落实措施，让他们在政治上有奔头、经济上无隐忧、思路上有想法、工作上有干劲，最终达到打造高素质社区党组织书记队伍，全面提升社区党建工作水平的目的。