中国社会保障制度建设纵横谈(一) 为了健康的生存——职工医疗保障制度篇

改革快报生命现象是大自然的规律之一,而生命的质量最重要的内涵是健康的生存。多少个世纪以来,人类为了保障生命的质量和生存的时间更好更长,一直在进行着不懈的努力。在我国,职工医疗保障制度的建立就是如此。对象和内容我国的城市和农村实行的是不同的医疗保障制度,这里所要讲的,是城镇职工医疗保障制度。我国的职工医疗保障制度是50年代初建立的,它由劳保医疗和公费医疗两个部分组成。这一医疗保障制度一经施行就是50年。享受劳保医疗制度的主要对象,是包括国营企业和县以上城镇集体企业在内的全体职工。其待遇内容     

全民基本医疗保障体系框架的形成

党中央国务院一直高度重视广大人民群众的医疗保障问题.把建立适合社会主义市场经济特点的医疗保障体系.作为一项改善民生、造福百姓的系统工程加以探索和推进.相继制定并实施了一系列医疗保险体系建设的重大改革举措。1998年起在全国范围内改革原有的公费医疗和劳保医疗.建立城镇职工基本医     

医改:牵动城镇亿万职工的新举措——访辽宁省劳动厅党组副书记、副厅长陈海波

《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》(国发[1998]44号文件)发布后,引起全社会广泛关注。《决定》的出台与实施,标志着我国对已实行了40多年的公费医疗和劳保医疗制度进行重大改革,建立一种新型的职工医疗保险制度。为此,本刊记者就新制度建立后单位和职工个人所关心的有关问题,专门采访了辽宁省社会保障主管部门的负责人——辽宁省劳动厅党组副书记、副厅长陈海波。 记者问(以下简称问):城镇职工医疗保险制度改革     

“基本保障、广泛覆盖、双方负担、统帐结合”——王德修谈北京市基本医疗保险制度改革

目前，酝酿已久的《北京市基本医疗保险规定》（以下简称《规定》）已在我市正式实行。此次基本医疗保险制度改革与以往的公费医疗制度有什么区别？实行医保后，广大城镇职工是否看得起病？他们的医疗待遇是否会降低？近日，记者带着这些问题采访了北京市劳动与社会保障局副局长王德修同志。 记 者：长期以来，我国一直实行带有福利性质的职工公费医疗和劳保医疗制度。此次实行的基本医疗保险与之有何区别？基本医疗保险的基本思路是什么？ 王德修：建立城镇职工基本医疗保险制度，是对现行公费、劳保医疗制度的制度创新和机制转换。具体来…     

进一步推进和完善城镇职工医疗保障制度

改革开放以来，我国医疗保险制度改革基本完成了从公费医疗、劳保医疗到社会医疗保险制度的历史性转变，确立了用人单位和个人缴费的医疗分担机制，形成了具有中国特色的多元并存、覆盖全民的基本医疗保障体系的基本框架。但随着改革的深入也暴露出一些矛盾和问题。要坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的基本方针，进一步完善我国的基本医疗保障工作；建立政府有效利用财政机制，强化基层医疗服务；建立储备基金调剂制度，积极应对人口老龄化；提高医保统筹层次，逐步建立医保关系异地转移接续调剂机制。     

加深理解 消除疑虑——谈医疗保险因人而异的政策措施

按照《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》和省政府《实施意见》的总体原则与要求,医疗保险改革中一个较为突出的特点,是对城镇职工参保人员中的不同人群实行不同的政策与办法。目前在全面推行医疗保险制度的改革中,许多人对因人而异的政策措施不甚了解,心存疑虑。为了释疑解惑,本文对因人而异的政策措施作如下说明。一、关于国家公务员的医疗补助国务院医改《决定》明确规定:“国家公务员在参加基本医疗保险的基础上,享受医疗补助政策。”这主要是考虑到国家机关的特点。过去我国长时期实行公费医疗、劳保制度,国家公务员长期…     

如何看待即将推出的医疗保障制度改革

朱基总理在九届人大一次会议上把医疗保障制度改革作为今年“五大改革”之一，对于这一涉及每个人切身利益和国家发展大计的改革举措，人们自然十分关心。那么，如何看待这场改革呢？我国城镇职工现行的医疗保障制度建立于５０年代初期，主要有两种形式：一种是公费医疗...     

博识文萃

建立城镇职工基本医疗保险制度的工作于1999年初开始启动,于1999年底基本完成。与此同时,已实行40多年的公费医疗和劳保医疗制度将自动取消。 城镇职工基本医疗保险制度的覆盖范围为:城镇所有用人单位包括企业(国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业等,不含乡镇企业)、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工。城镇个体经济组织业主及其从业人员也可参加基本医疗保险。城镇职工基本医疗保险费由用人单位和职工共同缴纳。用人单位缴费率应控制在职工工资总额的6％左右,职工缴费率一般为本人工资收入的2％。随着经济发展,用人单位和职工缴费率可作相应调整。     

医疗保险制度改革有关政策

问：我国公费和劳保医疗制度的主要内容是什么？ 答：公费医疗制度是指国家为保障国家工作人员而实行的、通过医疗卫生部门向享受人员提供制度规定范围内免费医疗预防服务的一项社会保障制度。它是根据１９５２年政务院发布的《关于全国各级人民政府、党派、团体及所属事业单位的国家工作人员实行公费医疗预防的指示》实施的，其覆盖面仅限于各级政府机关和事业单位、其他党派、人民团体的工作人员和退休人员，还包括高等学校的大学生和退伍在乡的二等乙级以上残废军人。 劳保医疗制度是指为保护企业职工的健康，对其因病或非因工负伤，按规…     

试析社会医疗保险与商业医疗保险的关系

1998年底国务院颁发了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度》,使我国实行了40多年的公费、劳保医疗保障制度被新的社会医疗保险制度所取代。新的社会医疗保险制度的实行,同样需要商业医疗保险来补充。而社会医疗保险与商业医疗保险的有效衔接,不仅能使社会医疗保险制度改革顺利推行,而且能使广大的人民群众享有更高、更全面的医疗保障,从而发挥商业保险的经济补偿职能和社会稳定器的作用。     

应当关注边境团场退休人员和贫困群众的医疗问题

随着改革的不断深入进行,许多农牧团场已经并即将实行社会医疗保障制度,取代了实行几十年的公费医疗制度。这对进一步减轻企业负担,抑制医疗费用的不合理增长,促进企业的改革和发展,完善社会保障制度,无疑将起到很大的促进作用。 但是,在实施社会医疗保障制度过程中,暴露出了一些问题,对边境团场职工     

江西省城乡医疗保障制度现状、问题和一体化设计

江西省已经建立了由城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助共同组成的基本医疗保障体系,在全国率先实现医疗保障制度全覆盖,但是城乡医疗保障制度之间还存在一定差距。在全国"建立覆盖城乡的医疗保障体系并让全体居民人人享有卫生医疗服务"的目标下,江西省在城乡一体化医疗保障制度建设上进行了有益的探索。     

浅谈建立多层次医疗保障体系

国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》颁布以来,我国大部分地区都已建立了城镇职工基本医疗保险制度,一个以基本医疗保险制度为主体,以公务员医疗补助、大额补充医疗保险、企业补充医疗保险为补充,以社会医疗救助为保底线的多层次医疗保障体系已经在城镇初步建立。医疗保险制度新机制正发挥它积极的作用。但是,随着医疗保险制度改革的深入,完善医疗保险制度进程的加快,一些深层次矛盾和问题逐步凸显:目前实施     

撑大民生“保护伞”

除已实施的城镇居民最低生活保障、新型农村合作医疗、农村贫困人口最低生活保障、城镇职工医疗保障等制度外，我省在社会保障领域正在或还将实施哪些改革举措？     

公费医疗正在“突围”

公费医疗正在“突围”南风公费医疗作为一项福利事业，是我国行政、事业单位、国有企业的广大干部职工的医疗保障，更是我国社会主义制度优越性的集中体现。然而，随着医疗费用（主要是药品价格）急速上涨，这种＂优越性＂已成为国家和企业的沉重包袱，公费医疗制度到了非...     

楚雄州：切合实际 措施有力

一2000年,楚雄州在全省率先启动了城镇职工基本医疗保险,2003年开始建立新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度。截至2006年底,该州农村有194万人参加了新型农村合作医疗,城镇约20万人参加了城镇职工基本医疗保险,社会医疗保障制度覆盖了全州83%的人口。但是,还有约17万(占城镇人口的46%)城镇居民缺乏基本的医疗保障。其中,未成年人     

《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》问答

<正>问:《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》提出的改革任务和原则是什么?答:《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》由1998年12月14日国发【1998】44号文件颁布实施。医疗保险制度改革的主要任务是建立城镇职工基本医疗保险制度,即适应社会主义市场经济体制,根据财政、企业和个人的承受能力,建立保障职工基本医疗需求的社会医疗保险制度。建立城镇职工基本医疗保险制度的原则是:基本医疗保险的水平要与社会主义     

中国特色社会医疗保险立法的路径选择

一、社会医疗保险立法产生的条件 社会医疗保险立法在中国应追溯到20世纪50年代,起初由国务院颁布了《关于全国各级人民政府、党派、团体及所属单位的国家机关工作人员实行公费医疗预防措施的指示》和《中华人民共和国劳动保险条例》,为了适应政府资金的承载能力及保障各人群充分享有基本医疗需求,又颁布了《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》和《关于建立城镇居民基本医疗保险制度的决定》等法律,     

以创新精神加快城市医疗体制改革

随着改革开放步伐的进一步加快,特别是城镇职工基本医疗保障制度的推进,对城市医疗体制改革提出了更高的要求。国务院办公厅转发了国务院体改办等八部门共同制定的《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》,明确了城市医疗体制改革的基本原则、主攻方向和主要内容,这对于推进卫生改革与发展具有十分重要的意义。     

公费医疗改革应从何入手

公费医疗改革又有重大进展。从2013年1月1日起,南京取消公费医疗制度,这是江苏13个地级市中最后一个宣布此项改革的城市。另外,北京市人力社保局副巡视员张大发透露,2013年,33万中央单位公务员将纳入城镇职工医保。此前,北京市市级公费医疗人员并人职工医保的改革工作已于2012年1月1日启动。至此,全国31个省市区中．已有24个全面取消了公费医疗,比例达80％。