新时期我国基层民主实践困境与完善路径

基层民主是我国民主政治建设的基础和重要组成部分,是实现国家治理现代化的重要路径。基层民主能够为公民有序政治参与提供规范化渠道,能够改进和提高政治决策的科学性和客观性,能够保持基层政权的稳定健康与活力,同时也有利于增强社会的凝聚力和创造力。但是,如何平衡宏观制度与微观结构、政治功能与政策功能、压力驱动与动力激发、制度规范与程序设计等各方面关系,是基层民主在当下面临的实践困境。完善和发展基层民主,实现国家治理现代化,需要重视观念转变与制度规范相结合,顶层设计与基层创新相结合,存量挖掘与增量发展相结合等实践路径。     

基层党政"一肩挑":问题与出路

基层党政"一肩挑"的推行,是要解决基层党组织"边缘化"以及基层党政内耗严重、工作效率低下的问题.但是,"一肩挑"只是解决了基层党政正职个人间的冲突,并没有解决基层党政组织间的冲突,它与基层党组织的转型和基层民主发展的趋势也存在矛盾.基层党政关系的基本取向,应该是在实现基层党组织非权力化、非行政化转型的基础上,使基层党组织融入或回归于社会(人民)之中,同时通过改变因党政角色混同而导致行政权力空洞化的倾向,使各类组织成为功能明确、组织规范和首长负责的组织.只有同时做到基层党组织和基层社会的良性发展,基层党政关系才能得到有效重构.     

基层治理法治化视野中的基层党组织建设

推进基层治理法治化从政治引领、法治观念、法治为民意识、利益整合、制度建设等方面对基层党组织建设提出了新的要求。与推进基层治理法治化的要求相比,基层党组织在法治观念、依法办事能力、法治人才队伍、工作机制等方面还存在着一些不适应的地方。按照推进基层治理法治化的要求加强基层党组织建设必须强化基层党组织的领导核心地位,增强基层党员干部法治观念,提高基层党员干部依法办事能力,充分发挥利益表达作用,创新法治宣传教育,落实责任制度。     

基层党组织在维护信访稳定中的作用研究

当前信访稳定形势依然不容乐观,从基层群众信访反映的问题看,基层信访问题主要集中在农村土地问题、宅基地问题、农村干部经济作风问题、涉法涉诉案件引发的信访问题、企业改制重组、工资拖欠等待遇及权益问题等等,要将大量重点疑难信访问题解决在基层和萌芽状态,需发挥基层党组织的重要作用。为此,应积极探索基层党组织建设的新路子、新模式,保持信访和社会的稳定,为经济社会发展提供坚强的组织保证。     

基层治理法治化的关键与路径

在推进基层治理法治化的实践中,基层政府是实现党的领导的“形象”政府,是实现人民民主的“平台”政府,是实现依法治国方略的“终端”政府,是实现全民守法的“窗口”政府,是维护社会稳定的“焦点”政府。实现基层治理法治化,改革现存的党政一体、以党代政的传统治理体系是其关键环节,需要从治理理念、加强法制、强化监督、理顺机制等多方面综合治理。     

我国基层群众自治制度的历史进程、现实状况与未来走向

基层群众自治制度是我国四项民主政治制度之一,是党领导人民群众在实践中的伟大创造。这一制度,提高了人民群众的民主素养,扩大了有序的政治参与,保证了人民当家作主,维护了社会稳定,是我国民主政治建设的重大进步;但目前也存在着基层党组织与群众自治组织关系不够协调、基层政府与群众自治组织的指导与被指导关系异化、法制不够健全、社会基础薄弱等问题。为此,我们要发挥基层党组织的领导核心作用、坚持适度的政府主导、加强法制建设、培育社会基础,进一步完善基层群众自治制度,推进中国特色社会主义民主政治建设。     

加强党内民主建设的基础工作：扩大基层党内民主

基层党内民主是发展党内民主的基础,是党稳健推进党内民主这一系统工程的起点。扩大基层党内民主,是党领导人民建设中国特色社会主义民主政治的伟大创造。但是,在民主决策、民主管理、民主监督、民主评价考核中,出现了与民主真谛相悖的非正常现象。因此,我们必须有效地提高广大党员领导干部对党内民主的认识,增强广大党员的民主参与意识,注重制度、机制的改进,从而不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。     

落实基层治理的关键在于党要管党——基于郫都区战旗村的基层治理实践

落实基层治理是全面深化改革向基层延伸的重要趋势,是全面从严治党深入到基层的党建需要,也是迈步进入全面小康社会的必经之路。郫都区战旗村以创新基层治理组织体系、基层党建领引基层治理、党建项目与产业强村并举为抓手,提出了制度、环境与个体三个层面在落实治理中的关键重要性问题,诠释了坚持党要管党、从严治党在落实基层治理中的根本性,体现了治理制度规范、基层党组织建设、基层党员教育在长远长效基层治理中的重要性。     

城乡结合部基层党建工作创新研究——以兴庆区丽景街实践探索为例

伴随着城市化进程、郊区扩展、旧城改造、流动人口的增加,处在城乡结合部的社区(村)在其发展衍变的过程中呈现出很多新的特点,暴露出很多新的矛盾,这个新领域也为基层党建工作提出了新的要求.银川市兴庆区丽景街地处银川市北大门,是典型的城乡结合部,在经济结构、社会结构、人口构成和体制机制等方面呈现出复杂态势.因此,以兴庆区丽景街基层党建工作实践为切入点,积极探索城乡结合部基层党建工作的新模式,对于不断推动基层党建工作具有重要的借鉴意义.     

基层领导干部面临的维稳困境及破解良方

迫于“一票否决”的政绩考核指标的压力，基层领导干部往往采取高度依赖压力体制、强力堵压、运动式治理等方式进行维稳，从而使基层维稳陷入“越维稳越不稳”的现实困境，．由此，积极探索破解基层维稳困境的良方显得尤为迫切。这些破解良方大致包括：以尊重民众利益诉求推进社会公平建设、以建构人性化的维稳新思维提高干群沟通能力、以充分发扬基层民主引导基层群众自治等方面。     

和谐基层党组织测评体系研究——以成华区个案研究为例

十七大提出要努力增强党内和谐。基层党组织的和谐是党内和谐的基础，开展和谐基层党组织创建活动需要量化的测评体系。本文从思想和谐、组织和谐、行动和谐三大方面构建了一个和谐基层党组织评价指标体系，并提出了操作方法。     

“三治融合”:重塑当代中国基层社会与基层治理

自治、法治、德治“三治融合”是我国新时代基层治理体系的重要方向,应当放在重塑当代中国基层社会与基层治理这一重大历史任务中全面理解。新征程新挑战要求我们以更加成熟的治理体系和更加高超的治理能力推动基层治理不断展现新面貌,为全面建设社会主义现代化国家夯实基层社会基础、重塑基层社会形态。一方面,“三治融合”有助于实现多元共治、充满活力、稳定有序的基层社会重塑目标,有助于妥善处理基层社会治理中的六个基本矛盾;另一方面,“三治融合”本身提供了一个可供选择的基层社会治理框架。同时,面向未来的“三治融合”建设也指向重塑基层社会的十大议程。本文基于浙江省桐乡市的“三治融合”建设实践,讨论为什么重塑基层社会是可行的,以及重塑中国基层社会的具体路径和未来议程。     

党员教育培训要走心

党员教育培训作为基层党组织工作的一个重要部分,影响着党员队伍战斗力的强弱,关系着基层基础的牢固与否。特别是基层一线党员群体大、人员多,涉及众多领域,做好对他们的教育培训,是党员教育培训工作的一个重点难点。近期,中央印发了《2019-2023年全国党员教育培训工作规划》,为开展党员教育培训工作提供了重要遵循,必须吃透精神、严格遵循,走心过脑、务求实效,建设"四个合格"的基层党员队伍。     

落实基层党建工作责任制的对策

中共中央发布《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》对落实党建工作责任制提出了总体要求和主要原则、主要责任和工作目标等。当前，落实基层党建工作责任制应着力做到：切实提高部门党组（党委）对党建工作的认识，认识到《意见》的重要意义；围绕党的中心任务开展党的建设，以促发展、增实力体现基层党组织的战斗力；加强制度建设，为抓基层党建工作提供机制保障；坚持不懈地提高党员素质，充分发挥党员的主体作用；要严格考核，抓好各项责任制的落实。     

基层党建提升应处理好五个关系

在巩固2016年'基层党建推进年'成果的基础上,省委以稳中求进的总基调,将'基层党建提升年'作为今年组织工作重点。笔者认为,在落实中应正确处理好五个关系,牢牢把握'推进年'和'提升年'在工作思路、方式方法上的区别与联系,进一步提升抓基层、打基础的水平。     

基层文化站建设探析

基层文化站是党和政府为开展群众文化活动,向人民群众宣传党的路线、方针、政策,组织群众学习科学文化知识、开展各种文化娱乐活动,满足基层群众日益增长的文化需求而设立的公益性文化机构。长期以来,它被广大群众看成知识的大课堂、思想的加油站、精神的栖居园、孕育和催发文化创新的发祥地以及调适社会关系的文化港湾。建立健全基层文化站,对于构建农牧区公共文化服务体系,保障人民享受基本的文化权益,丰富广大群众的精神文化生活,发展农村牧区群众文化事业,     

勾建基层党建与基层治理良性互动的新格局——舟山市基层党建工作的实践创新

创新基层党建工作是现阶段党建工作面临的重大课题。浙江省舟山市经过多年的探索，创造了“网格团队＋网格党小组”的党组织设置形式，并通过党政部门的协调，将网格党小组与网格团队的建设加以统筹安排，形成了基层党建与基层治理统筹兼顾、相互依赖、相互促进的良性互动格局。本文基于舟山市基层党建工作的实践创新，从理论上探讨基层党建与基层治理互动互促的机制建设。文章认为：统筹基层党建与基层治理，使之形成良性互动的新格局．这是加强基层党建的一个重要方向。     

说政声

一个时期以来，有些地方在开展基层党建工作中，不同程度地存在着“内热外冷”、“上热下冷”的现象。从表面上看，工作抓得声势浩大、轰轰烈烈，但深入探究一下，就会发现基层党员对党建工作并不那么关心、热心、入心，群众也没有感觉到明显的变化，工作收效甚微。     

加强和创新基层社会管理的调查与思考——以江苏泰州为例

近年来,泰州市启动了以管理重心下移为特点、强化基层社会管理的改革步伐,基层社会管理创新取得了明显成效,但在实践探索中也还存在一些问题,为此,需要加强服务型基层政府建设,注重发挥城乡社区的基础平台作用,建立健全保障支撑体系,构建协同共治型的基层社会管理模式等,进一步推进管理重心下移。     

论基层民主建设和加强基层党组织的执政能力

随着经济的发展和改革的深化,广大基层群众的民主意识越来越高,参与意识越来越强,基层民主发展的新格局对提高基层党组织的执政能力提出了新的要求.在基层政权组织建设稍显滞后的情况下,坚持将党的领导、充分发扬民主和切实依法办事在改善党的领导中有机统一,是提高基层党组织的执政能力,推动基层民主发展的基本原则.