坚持中国特色社会主义制度的显著优势

中国特色社会主义制度是我国国家治理一切工作和活动的基本依据,规定着我国国家治理体系和治理能力现代化的发展方向。党的十九届四中全会总结了我国国家制度和治理体系的显著优势,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了方向。     

新型政党制度的基层治理实践——以万州区“党建引领”基层治理为例

党的十九届四中全会指出，要充分利用政治制度优势推进国家治理体系和治理能力现代化。新型政党制度是符合我国国情的、独具特色的全新政党政治模式，作为我国伟大的政治创造，在国家运行的结构关系中体现了独特政治逻辑和治理优势。用新型政党制度之箭射基层治理之矢，具有较强的问题导向性。万州区在各级党组织领导下进行全面探索，用基层党建引领和服务基层治理、以基层治理促进基层党建良性循环，将新型政党制度优势转化为基层治理优势，在多元主体参与下加强资源整合，完善市域社会治理体系。     

我国制度优势如何转化为治理效能

中国特色社会主义制度和国家治理体系建立在马克思主义国家学说基础之上,符合中国国情和人类进步方向,具有鲜明的科学性、进步性和多方面显著优势,是我国社会主义现代化建设的重要制度保证。在实现"两个一百年"奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中,为了把我国制度优势更好转化为国家治理效能,必须通过全面深化改革,破除体制机制弊端,不断推进国家治理体系和治理能力现代化。同时,要确保人民在国家治理中的主体地位,充分发挥治理主体在国家治理中的积极性,形成国家主导下共建共治、蓬勃向上的国家治理新气象。     

完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文件——学习党的十九届四中全会精神

党的十九届四中全会站在新的历史交汇点上审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),是新时代完善和发展我国国家制度和治理体系的纲领性文件,它郑重宣示了中国特色社会主义制度优势是我国国家制度和治理体系的力量之源。全会在政治上、战略上、全局上系统回答了"坚持和巩固什么、完善和发展什么"这一重大政治问题,开创性地提出了"三步走"的总体目标和必须坚持贯彻的总体要求,擘画了新时代完善和发展我国国家制度和治理体系的宏伟蓝图。全会首次提出了我国国家制度和国家治理体系在13个方面的显著优势,突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,强调把我国制度优势更好转化为国家治理效能。制度优势是中国特色社会主义建设的坚固基石,坚定制度自信是实现中国梦的根本保障。党的十九届四中全会要求着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,从根本制度、基本制度、重要制度出发坚持和完善国家治理各领域各方面各环节的制度体系,由此开启了国家制度和治理体系建设的新征程。     

强化制度意识 提高治理能力 切实把制度优势转化为推进高质量发展的治理效能

党的十九届四中全会全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这一重大政治问题,系统总结了“中国之治”的“13个显著优势”,明确提出了以根本制度、基本制度、重要制度为支撑的国家治理体系,为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化指明了方向。     

从三个维度认识中国特色社会主义制度的显著优势

制度优势是一个国家的最大优势。党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),从13个方面总结了我国国家制度和国家治理体系的显著优势,这是我们坚定"四个自信"的基本依据。我们可以从以下三个维度来认识和把握我国国家制度和治理体系的优势。     

推动我国制度优势转化为国家治理效能

党的十九届四中全会精辟概括了我国国家制度和治理体系的显著优势,突出强调要引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性,坚定制度自信。历史和实践启示我们,中国特色社会主义制度是具有强大生命力和巨大优越性的制度,是当代中国发展进步的根本制度保障。在新时代,坚持和完善中国特色社会主义制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的根本方向。     

提升中国特色社会主义制度秉赋:超越制度优势的国家治理现代化目标

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是一场深刻的制度变革和治理变革。推进国家治理现代化,需要充分认识我国制度体系的优势和短板,辩证看待我国制度优势和治理效能,切实提升中国特色社会主义制度秉赋,使我国制度体系始终处于进取和发展的良好状态。所谓制度秉赋,是指制度所持有或内含的优良品质。在某种终极意义上讲,国家治理现代化的目标取向,就是提升中国特色社会主义制度秉赋。这是较之建立新制度更为复杂更具创造性也更长远的制度建设工程,将伴随中国特色社会主义发展的全过程。因此,需要把正国家治理现代化的航向,超越制度优势和治理效能,将发扬制度优势和提高治理效能统一到提升制度秉赋上来,在提升制度适应性、包容性、共识性、自主性、进取性、有效性上下功夫,从而使中国特色社会主义制度逐步成为世界上最好的制度,为人类制度文明发展提供中国智慧和中国方案,作出中国应有贡献。     

在共建共治共享中激发社会生机活力

党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》系统总结了我国国家制度和国家治理体系的十三个显著优势,其中“坚持改革创新、与时俱进,善于自我完善、自我发展,使社会始终充满生机活力的显著优势”,从某种角度可以理解为是对一定时期以来我国社会治理领域取得成就和经验的制度化总结,也是十三个显著优势中相对较新的制度优势。     

制度资源再释放:实现国家治理现代化的保障

正推进国家治理体系和治理能力现代化,需要培植、释放和使用好制度资源。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确提出要把推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标之一。笔者认为,推进国家治理体系和治理能力现代化,就要充分培植、释放和使用好制度资源,在自觉认识"制度问题更有根本性、全局性、稳定性和长期性"的前提下,充分发掘我国社会主义国家制度的制度优势,让制度资源成为促进治理体系和治理能力走向现代化的根本动力。一、应当坚信中国特色社会主义制度资源的坚实     

论党的人民性体现的两大优势

人民性是中国共产党的本质特征,为人民谋幸福是中国共产党人的初心和使命。在革命、建设和改革的长期实践中,中国共产党始终坚持以人民为中心,在制度构建中将人民性优势转化为国家制度优势,坚定了制度自信;在治理实践中将人民性优势转化为国家治理优势,提升了治理水平和治理效能;在全球治理体系改革进程中不断贡献中国力量,展现了对人民负责、对世界尽责的大国形象和责任担当。     

深刻理解中国特色社会主义制度的优势

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,全面回答了在我国国家制度和国家治理上,应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。全面总结了中国特色社会主义制度建设的历史性成就,集中概括了中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势,深刻阐述了中国特色社会主义制度,明确了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标和重点任务,是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的政治宣言和行动纲领。     

开辟“中国之治”新境界 擎画“复兴之路”新篇章

党的十九届四中全会站在新的历史起点,把握时代大势,从政治、全局和战略高度综合考量,全面总结我国国家制度和国家治理体系的优势,系统回答了有效应对百年大变局和统揽中华民族复兴全局的未来征程上应该"坚持和巩固什么、完善和发展什么"这个重大政治问题和时代课题。党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),《决定》是一篇全面深化改革、全力推进国家治理体系和治理能力现代化的马克思主义纲领性文献,是新时代我国国家制度建设的时代性提升和国家治理体系现代化的重要里程碑。     

充分发挥人民当家作主的制度优势

党的十九届四中全会指出,“坚持人民当家作主,发展人民民主,密切联系群众,紧紧依靠人民推动国家发展”是我国国家制度和国家治理体系的十三个显著优势之一。要坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,必须充分发挥人民当家作主的制度优势,使党和国家的各项政策充分体现人民的根本意志,最终实现国家治理的高效率。     

发挥制度资源作用 提升国家治理效能——党的十九届四中全会体现的三个思想飞跃

制度用于调节社会各种关系,是国家治理的重要资源。制度构成体系,能够最大限度地发挥制度的作用。党的十九届四中全会的战略思想跨越了制度建设的阶段,实现了向制度体系建构发展的思想飞跃;中国特色社会主义制度13个方面显著优势的提炼概括,体现了党中央的认识从制度某方面优势到整体优势的思想飞跃;中国特色社会主义制度优势最大程度地转化为国家治理效能,体现了党中央的认识从制度优势到治理效能的思想飞跃。     

责任政治建设:制度优势转化为治理效能的重要路径

党的十九届四中全会提出了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标,进一步为全面深化改革的战略任务指明了清晰方向。当代中国的实践发展表明,中国特色社会主义制度具有强大的优势,而如何将制度优势"落地",转化为推动经济社会发展、人民幸福生活的治理效能,是国家治理体系和治理能力现代化的基本尺度。     

关于推进国家治理体系和治理能力现代化的几点思考

推进国家治理体系和治理能力现代化,必须以了解和认清现实基础为根本、以培育和践行社会主义核心价值观为导向、以完善和创新制度体系为突破、以强化和提升制度执行力为重点,才能形成科学、规范的国家治理体系,提高执政党的治理能力和治理水平,将中国特色社会主义建设中已形成的和正完善的制度优势转化为治理国家的效能,实现社会主义现代化的宏伟目标。     

发挥统一战线优势 推进云南边疆治理

统一战线和国家治理,都是党治国理政的重要内容,二者有相同的内涵和共同的目标。统一战线具备的政治优势、经济优势和组织优势,决定了它能够在国家治理中发挥重要作用,促进国家治理体系和治理能力现代化目标的实现。边疆治理是国家治理的重要组成部分,也是国家治理的短板和难点。当前,云南在推进边疆治理的进程中,面临经济发展滞后、社会发育不足、民族宗教问题复杂等一系列难题。破解这些难题,正是统一战线的优势所在,也是统一战线服务边疆治理的切入点和着力点。要以制度机制的完善为引领,充分发挥统一战线的优势,着力提升边疆治理能力和治理水平。完善制度机制的重点是边疆治理与统一战线工作协同机制,包括党领导边疆治理和统一战线的具体工作机制、跨区域经济合作机制、多元主体协同共治机制、思想引领机制、多边安全合作机制、民主协商机制。     

关于推进国家治理体系和治理能力现代化的思考

推进国家治理体系和治理能力现代化,必须以了解和认清现实基础为根本、以培育和践行社会主义核心价值观为导向、以完善和创新制度体系为突破、以强化和提升制度执行力为重点,才能形成科学、规范的国家治理体系,提高执政党的治理能力和治理水平,将中国特色社会主义建设中已形成的和正完善的制度优势转化为治理国家的效能,实现社会主义现代化的宏伟目标.     

从制度优势到治理效能的实践逻辑——基于“放管服”改革的分析

中国特色社会主义制度和国家治理体系具备明显的比较优势,但制度优势仍需进一步转化为治理效能,才能更好地推动现代化国家的发展。我国国家治理经过了治理实践探索的"中国之治"到制度建设的"中国之制"再回到治理效能转换的"中国之治"的演变,体现的是"实践—理论—再实践"的逻辑。"放管服"改革是推动政府体制转型与营商环境优化的主要"抓手",是将我国制度优势转化为国家治理效能的重要举措。通过"放管服"改革的机制创新进一步推动制度向效能的转变,克服运行机制层面的功能性梗阻、联结性梗阻以及信息性梗阻,并在理念深化、机制联动、技术变革、法治保障层面不断改革实践创新。