以“数学思维”破解基层减负难题

正近日,中共中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》,要求深化拓展基层减负工作,进一步把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来。基层减负看似是简单地"减法",实则纠葛甚多、复杂异常,实践中不妨借助"数学思维",解好这道难题。"换元法"转变思想观念。一个     

基层减负:以实绩论英雄

正各类繁杂无效事务重压缠身,浪费大量时间精力,基层干部苦不堪言。3月初,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》(以下简称《通知》),决定将2019年作为"基层减负年"。力戒形式主义、官僚主义,切实为基层减负,是广大基层干部的共同心声和急切期盼。《通知》既出,重在落实。让"基层减负年"名副其实,     

绵阳：松绑减负，让“活力”回到基层

正"现在随时能找到干部,办事方便多了。"绵阳江油铜星乡五佛村贫困户苏德清说。他口中的变化,还得从绵阳市为基层干部"减负"说起。2019年以来,绵阳市集中开展形式主义、官僚主义问题专项整治,切实为基层干部"松绑",让干部"活力指数""担当指数"不断提升,也赢得了群众的一致点赞。瘦身——为干部换上轻装同一事项的检查,明明内容一样却层层开展,基层疲于应付……以查找问题为着力点,绵阳市成立7个专题调研组,广泛开展蹲点督导调研,给形式主义、官僚主义精准"画像",为整治工作树立"靶标"。出台为     

为基层减负不妨从整治会海开始

正"少开会、开短会,开管用的会","未经批准不得要求党委和政府主要负责同志以及部门一把手参会,减少陪会"……近日,中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出将2019年作为"基层减负年",对解决形式主义突出问题为基层减负作出进一步部署。可以说,这大大减轻了基层干部的压力。"不是在开会,就是在赶去开会的路上。"《人民日报》曾披露,一个乡镇干部一年开了280多     

习近平谈如何为基层减负

<正>编者:近日,中共中央办公厅印发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》。《通知》指出,习近平总书记近期专门作出重要批示,强调2019年要解决一些困扰基层的形式主义问题,切实为基层减负。经中央领导同志同意,决定将2019年作为"基层减负年"。减负工作如何做,我们在总书记的相关论述中找答案。     

“三个精准”“刀刃向内”整治形式主义官僚主义

正形式主义、官僚主义是阻碍党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实的大敌,是对"两个维护"的最大破坏。正人先正己,抓作风的人自身要作风正、作风硬。纪检监察机关首先要把自己摆进去,从对党绝对忠诚、践行"两个维护"的高度认识整治自身形式主义、官僚主义的极端重要性,把力戒形式主义、官僚主义作为贯彻"打铁必须自身硬"要求的具体行动,作为兑现忠诚干净担当誓言的生动实践,作为建设让党放心、人民信赖纪检监察铁军的重大任务,通过主动查摆、自我纠正,表明立场、亮明态度,作出表率、作出示范,改出新形象、改出战斗力。     

“基层减负年”能否推动改革创新?

<正>地方党委政府为基层减负不是这一两天的事。比如"工作台账过多",早在5年前,一些地方就对基层台账进行了清理规范,从300本减少到30本。此外"机构牌子多、职责事项多、上墙制度多、考核督查多"等问题,一些地方也都有相关专项行动清理,有的还规定了文件的字数等。但实际上不少地方往往文件字数没减多少、工作组也是一个接一个下,老问题未走远,"政务APP多、创建评比多"等又来势汹汹。基层减负似乎陷入了治理—反弹—再治理的恶性循环中。     

用“松绑减负”疏通干事创业“堵点”

正3月5日上午,李克强总理在政府工作报告中强调,"各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义,让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来,把精力用在解决实际问题上"。在政府工作报告中如此明确地为干部减负"喊话",再一次高规格地释放出了为干部松绑、减负,让干部心无旁骛干事创业的清晰信号。当前,我们正处在全面建成小康社会决胜阶段,打好"三大攻坚战"、推进"四个全面"战略布局等任务繁重艰巨,尤其需要     

百姓口碑是最好的“留痕”

正在基层一些地方,存在着处处留痕、事事留痕等"过度留痕"问题,受到群众诟病。重"痕"不重"绩"、留"迹"不留"心","工作留痕"俨然成为形式主义新的变种。适度"工作留痕",本意在于强化工作的精细化管理,以"可追溯"保障"真落实"。然而,如果片面强调"留痕"、凡事追求"留痕",甚至把"留痕"作为主要考核依据,不仅会占用干部大量时间、耗费大量精力,而且会助长形式主义、官僚主义。把"痕迹"当作政绩,实属本末倒置之举。     

“顶格管理”逼得基层搞形式主义

正《北京日报》6月8日刊登房宁的文章说,从公共管理学的角度看,普遍存在的形式主义问题与"顶格管理"模式及其理念有关。所谓"顶格管理",简言之,就是一切按照上限进行管理的操作模式和理念。它表现为管理工作中的"四最"——"最全事项、最高标准、最严要求、最快速度",也就是追求经济学上的所谓"最优化"目标。然而,实行"顶格管理",追求最优化,是要有前提的。首先需要最优条件,其次要付出最高代价与成本。但在实际生活中,     

政策接地气才能真落地

正现实中,一些政策为什么会"空"?为什么会相互打架?表面上是行政体系的衔接和效率问题,根子却在形式主义、官僚主义上。要避免"空中政策""本位政策",把基层干部从形式主义的束缚中解放出来,这就要求在制定政策、分配任务时,必须充分考虑基层实际、理解基层难处,要设身处地为基层干部着     

进一步做好为基层减负工作

正4月9日,辽宁省委常委会召开会议,深入学习贯彻习近平总书记关于持续解决形式主义问题为基层减负工作重要指示精神,进一步研究做好辽宁省为基层减负工作。辽宁省委书记张国清主持会议。会议指出,以习近平同志为核心的党中央对持续解决形式主义问题为基层减负工作高度重视,习近平总书记多次作出重要指示。我们要进一步提高思想认识,切实抓好贯彻落实,让基层干部有更多时间和精力走进群众、为群众办事。     

权责失衡与剩余权配置:基层减负进程中的“问责悖论”

基层减负进程中"问责悖论"的出现成为基层治理的痛点,严重掣肘了新时代经济社会的高质量发展与基层治理效能。宏观上,基层政府面临着全面问责体制下政策执行效果不确定性所带来的问责风险压力;微观上,基层政府官员面临着剩余索取权的紧缩,导致了官员政策执行不出事的避责形式主义执行。这种"问责—避责"的双重逻辑使得基层政府及官员在"干事"与"避责"之间来回钟摆。克服基层减负进程中的"问责悖论"核心在于激励机制的设置,政府如何设置合理的激励机制以实现对基层的有效监督但又不会消减问责绩效,这是政府组织治理的难题。通过构建"剩余权"与"控制权"互嵌的分析框架,探究了不同层级、部门间在控制权四个维度,即信息决策权、目标设定权、检查验收权、激励分配权中剩余控制权与剩余索取权错配下的避责形式主义执行。     

持续发力杜绝形式主义

正习近平总书记指出:"形式主义实质是主观主义、功利主义,根源是政绩观错位、责任心缺失,用轰轰烈烈的形式代替了扎扎实实的落实,用光鲜亮丽的外表掩盖了矛盾和问题。"形形色色的形式主义,消耗了基层干部大量时间和精力,侵蚀了群众的获得感,影响了决胜全面小康的大局。形式主义屡禁不绝的原因,主要有三个方面:一是形式主义出政绩。踏踏实实干工作,往往是"前人栽树,后人乘凉",作为实干者,自己鲜有政绩可言。而搞形式主义,则费力少见效快。比如精准扶贫,没     

基层巡察,要解决好这些问题

正相对于中央和省级巡视,县级党委对乡镇党委以及下延到对村级党组织的基层巡察,具有地域广、巡察对象多、人情关系紧密和问题复杂多样等特点,也存在一些形式主义的风险。"熟人社会",同体巡察,发现问题难基层巡察是一项高度严肃的政治     

要把基层减负落到实处

正幸福都是奋斗出来的,奋斗就是实干,实干是成就事业的必由之路。基层,孕育着强大的力量、体现最真实的国情、饱含最深情的期待,中国梦的实现要运用好基层视野、基层情结。近日,《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》在广大基层干部中引起强烈反响。《通知》充分体现了习近平总书记心系基层、关爱干部的深厚情怀,充分表明了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒狠抓作风建设的坚定决心,鲜明树立了为基层减负、激励广大     

领导干部必须知行合一

<正>全面从严治党,关键是抓住领导干部这个"关键少数"。在十九届中央纪委三次全会上,习近平总书记强调"领导干部特别是高级干部必须从知行合一的角度审视自己、要求自己、检查自己",对领导干部增强"四个意识"、做到"两个维护"提出明确要求。领导干部知行合一,首先要强化"四个意识",深刻理解"两个维护"的政治内涵。"四个意识""两个维护",不是抽象的,而是具体的,不能停留在口头上、纸面上,必须     

领导干部要在转变作风中发挥“头雁效应”

正"其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。"在转变作风方面,领导干部如果不能以身作则,以上率下,发挥"头雁效应"的正效应,就可能产生"上梁不正下梁歪"的负效应。形式主义、官僚主义之所以在一些地区、一些党员干部身上难以消除,或是出现反弹,一个重要原因是有些领导干部没有带好头,甚至带了坏头。习近平总书记强调发挥领导干部的"头雁效应",一方面要遏制领导干部自身的形式主义、官僚主义,另一方面要以上率下、层层带     

整治基层“微腐败” 提升群众“获得感”

正近期,万源市纪委监委从维护群众切身利益出发,通过个别座谈、查阅资料、下沉走访等方式深入基层,对党的十九大以来全市各级纪检监察组织查处的基层"微腐败"问题进行了调查研究,并有针对性地提出了对策及建议。压实"两个责任",从严追责问责首先是落细落实主体责任。要抓住党委这个关键,一级抓一级、层层压实责任。各级党委(党组)主要负责人要做到"四个亲自",各     

检查变调研,莫要换个马甲折腾基层

<正>年初中央下发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,将2019年定为"基层减负年"。几个月过去了,在采访时,一些基层干部表示,相比较之前,上级要求的材料少了,而且上午通知下午就要的情况在减少,"但是上级到基层要‘检查’并未减少。"在《通知》中,明确要求"着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题",怎么考核检查并未减少呢?仔细了解才明白,原来在一些地方,面对"督查检查考核实行年度计划和审批报备"的要求,一些部门就换了名头,打着调