支部园地

正「党员应知」什么是"四议两公开"工作法?所谓"四议两公开"工作法,就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下,按照"四议""两公开"程序决策实施。"四议"即党支部会提议、"两委"会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议;"两公开"即决议公开、实施结果公开。     

“三诺一星”促管理

枣庄市台儿庄区探索建立以"三诺一星"为主要内容的村级党组织任期目标管理模式,促进了村级党组织晋位升级。科学制定目标"承诺"。采取"四议两公开"(党支部提议、党员会商议、"两委"会审议、村民代表会议或村民大会决议,决议公开、结果公开)的形式,确定任期目标和年度承诺事项。     

板上钉钉的民主——房山区阎村镇民主建设迈出实质性一步

房山区阎村镇党委总结多年的执政经验,用机制保民主,用法制规范决策过程,使村级民主像板上钉钉一样实打实。界定村一把手的权力。镇党委出台了《阎村镇村级事务民主决策实施办法》。办法规定:村民代表会议是村民会议授权的议事决策机构,讨论决定村民会议授权的事项。社员代表大会是村级经济合作组织的最高决策机构,讨论决定集体经济组织有关经济事项。参加上述两个代表大会的人员必须超过代表总数的三分之二,代表大会决定事项以应到会代表总数的半数以上通过才有效。为了杜绝村党支部书记"一支笔"批钱花钱,镇党委还出台了村级重大财务支出标准和村级重大项目投资、举债标准。他们     

应县:“三抓三比”力推村级组织活动场所上档升级

一是抓制度、比落实。严格落实"四议两公开"、"三会一课"、民主评议党员等规章制度,定期召开党员和村民代表议事会,通过党务、村务公开栏及时向群众公布党和政府的各项政策法规和村级集体资产管理、重大决策、项目建设等事务,保障群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权,确保村级各项工作透明运行。二是抓服务、比作风。该县把人民群众满意不满意作为衡量村     

“532”工作法:农村基层工作机制化的探索

<正>近年来,通辽市开鲁县为有效破解镇村两级党组织在发挥作用上存在的"失位"、"错位"现象、群众对嘎查村级重大事务的监督环节上还有"盲区"的难题,探索实施了嘎查村"532"工作法,即嘎查村级所有重大事项的处置,都必须严格履行党支部提议、"两委"商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、"两委"共同组织实施"五道程序",依次通过乡镇对嘎查村"两委"商议形成的意见、对党员大会和嘎查村民代表会议或嘎查村民会议审议表决的程序、对嘎查村议定事项及当月财务收支进行"三次把关",坚持实行决议执行前向群众公开实施方案、执行后向群众公开实施过程及结果的"两个     

襄垣县：五措并举规范“村官”行为

一是“村官”用钱村民批。实行“农村会计委托代理制”，对原始票据实行“三人联签”制度，核报的票据必须有经手人、村主任、理财小组成员的签字，对不合理支出不予人账。二是“村官”决策村民审。严格规范重大村级事务的决策程序，做到“会前沟通出题、村两委讨论确定、群众投票决定、群众代表监督查询、结果公示亮底”，达到了村务重大事项议而能决、决而能行、行而有果的目标。三是村务公开村民点题。     

石楼县：“四举措”强化农村民主管理

一是涉及群众切身利益的大事．必须按照“四议两公开”，即党支部提议、两委会商议、党员大会审议、村民会议决议，决议公开、实施结果公开的程序决策实施。二是坚持实行村务公开，让群众对村级重大项目和开支一目了然，充分行使监督权利。三是继续在全县所有村支部、村委会，推行干部述职述廉制度，工作好不好，让群众来评判。四是对一些目无法纪、横行乡里、胡搅蛮缠、缠访闹访的人进行严厉打击，维护党和政府的威信，保障群众利益不受侵犯。     

“四议两公开”提升议事能力

近年来,农二师三十团工会推行连级"四议两公开"工作法,将加强连队民主决策、民主管理、民主监督有机融合,实现连级事务民主决策科学化。该团园二连所有重大事项和与群众切身利益相关的连级事项都要按照连队党组织提议、党员大会审议和职工会议或职工代表会议决议的"四议"步骤进行决策,畅通了广大党员、职工群众参与和决策连级事务的渠道。园二连重大事项经"四议"后,决议事项和实施结     

邱爱国刻

枣庄市台儿庄区探索建立以“三诺一星”为主要内容的村级党组织任期目标管理模式，促进了村级党组织晋位升级。科学制定目标“承诺”。采取“四议两公开”（党支部提议、党员会商议、“两委”会审议、村民代表会议或村民大会决议，决议公开、结果公开）的形式，确定任期目标和年度承诺事项。全程纪实推进“践诺”。通过建立台账、跟踪纪实、跟踪督查、季度观摩等项目纪实手段，激励督促落实承诺事项。     

党建在线

合肥市庐阳区:在社区党组织施行"党员听证"制度庐阳区社区党组织在实行重大决策前,召开党员或者党员代表会议进行听证,听证内容包括:涉及社区事务的重大事项和社区居民切身利益的事项,如土地出让、投资引资、群众安置回迁、集体厂房出租等事项。听证人员由社区党员、     

提高执政能力 建设农村小康

农村基层党组织要切实加强执政能力建设,带领群众建设小康社会,必须做到:一、在建立以村级党组织为领导核心的村级组织规范化管理新机制上下功夫首先,在工作程序上要建立村“两委”联席会议制度,共同处理村级事务。加强工作协调,从制度上保证村委会工作置于党组织的领导之下。同时村级党组织、村委会要将重要问题和重点工作及时向党员群众公开,使工作始终处于党员群众的监督之下。其次,在议事程序上必须坚持先党内后党外、少数服从多数和民主集中制的原则,按照村“两委”联席会议、党员大会、村民代表会议或村民会议的议事程序进行,并对每个…     

下西号乡扎实推进“四议两公开”工作法

玉门市下西号乡把“四议两公开”工作法作为规范村级工作、推进基层民主的重要举措在全乡8个村全面推行。乡上分批对村干部、党员和群众代表进行系统培训。同时,建立健全党员联系群众制度、村民代表联系农户制度、民主监督制度等相关规章制度,聘请村上的“两代表一委员”、老干部和党员、群众代表为监督员,对各村“四议两公开”工作进行全程监督。目前,下西号乡广大党员群众参与村级事务决策的积极性和主动性显著增强。     

创新管理模式激发村民自治活力

为改变村级民主管理、村级事务监督机制不健全,群众参与治理意识不强的局面,伊金霍洛旗积极探索村级治理新模式,推行以村民代表常设制和村民代表会议参与重大决策为核心的"四权四制三把关"工作机制,改变了过去村党支部或"两委"班子"议行合一"的方式,实现了从"为民做主"到"请民做主"的转变,有力激发了村民自治活力。     

关于深化完善“4＋2”工作法的理性思考

“4＋2”工作法是加强农村基层组织建设和民主政治建设的创新实践。其主要内容就是所有村级重大事项都必须在村党组织的领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即党支部会提议、“两委会”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即决议公开、实施结果公开。如何用好用活和进一步深化完善“4＋2”工作法，加快推动农村经济社会科学发展，结合近几年农村基层工作的实践和体会，我认为，关键是要在以下三个方面下工夫：     

新治理结构下发达地区村级党组织权威研究——基于发达地区G市的调查

改革开放特别是推行村民自治以来,中国农村治理结构经历了由"一元管治"到"二元共治"再到"一元领导、多元共治"的转变,如今已形成了村级党组织领导下的多元村级治理主体共治的新治理格局。从村级党组织和其他村级组织的关系、村级党组织和群众的关系、村级党组织和党员的关系三个维度分析发现,在"一元领导、多元共治"新治理结构下村级党组织权威弱化是一个基本事实。应通过加强自身建设,推进"功能化"治理模式转型;调适党社关系,实现"制度化"决策权力嵌入;密切党群关系,加快"双轨化"服务方式变革,不断提升村级党组织的权威再生产能力。     

徽县村级活动室为党员群众服好务

今年以来，徽县以创先争优活动为契机，精心将213座村级党员活动室打造成议事决策、政策宣传、文化活动、民事调解、科技培训的“五个中心”，提升了村级党组织活动室服务基层党建、服务农村群众的水平。党员活动室设立了党务村务公开栏、意见征求箱，村党支部定期组织党员、群众代表对支部和党员承诺事项的落实情况、财务状况等进行民主评议决策，     

映日荷花别样红

2007年,丹东市振安区委组织部在深入基层调查研究的基础上,从规范村级重大事务的民主决策程序入手,制定了村级重大事项民主决策四议一审制度:一是村干部动议。村党支部书记、村委会主任等从全村发展大计出发,提出需要民主决策的议题。二是联席会合议。以村党支部为核心,组织村两委干部对建议进行讨论完善,提出初步方案。三是党员大会复议。听取党员意见,补充完善方案。四是村民代表决议。召开村民代表会,集体拍板决定。一审是镇党委政府审核。在实践中,通过实施四议一审程序进行民主决策,探索出一条党管农村与村民自治有效结合的新途径。     

预警制规范村官用权行为

<正>大兴区推行村级主要干部预警制度,为全区村级主要干部加设了一道"防火墙",遏制了违纪违法行为的发生,避免了村干部出现重大失误。从2007年8月起,大兴区纪委、区委组织部在14个镇推行的村级主要干部预警制度,把监督关口前移,规范村干部用权行为,既维护了群众的切身利益,又保护了村干部,为村干部的成长保驾护航。新形势呼出的预警制随着新农村建设步伐的加快,村民对集体资产购置、村级大额资金使用、土地出租承包等村务关注度越来越高。而在村级重要事项运作中,由于一     

推行村级“权力清单” 让村权“晒太阳”——淄博市淄川区推进村级规范化建设侧记

<正>今年以来,淄博市淄川区结合区域实际,以市级行政管理体制改革试点镇—昆仑镇为试点,结合村级治理工作的现状,以规范村官权力事项和村级权力运行为重点,以"明确村官权力—规范权力运行—强化监督控制"为主要内容,探索推行村级权力清单制度,村级规范化建设取得明显成效。坚持村民自治人人争当权力监督员"在全区实施村级权力清单制度意义重大,有利于把村级权力关在笼子里,促进广大‘两委’廉洁奉公。"淄川区区委书记杨     

搭起党群“连心桥”——大理州推行党员中心户长制侧记

每天清晨,络绎不绝的群众都会到"铁匠"崔秀成家,在他家加工铁器的锅炉上免费烧开水。30岁出头的崔秀成不仅是村里的团委书记、致富带头人,还是由村党总支提名推荐、村民选举产生的党员中心户长。"村民来烧开水的时候和他们聊聊天,我负责片区的情况也就基本掌握了。"崔秀成说,党员中心户长制把有限的村干部资源与无限的群众资源进行了有效整合,在干部、党员和群众中搭起了一座"连心桥"。为有效解决村级管理服务中存在的问题,大理州结合实际,推行党员中心户长制,为党员发挥作用搭建平台、