党内法规建设规范化程序化的制度保障——解读公开发布的两部重要党内法规

5月27日，《中国共产党党内法规制定条例》（以下简称《制定条例》）和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》（以下简称《备案规定》）对外公开发布。这两部重要党内法规的公开发布，使中国共产党有了第一部正式、公开的党内“立法法”和备案程序规定，对于加强党内法规制度建设，推进党的建设制度化、规范化、程序化，提升党的建设的科学化水平具有重要意义。     

党内法规规范化制定及执行研究

党内法规规范化制定对党内法规体系的逐步完善,对党内法规制定质量的进一步提高,具有重要的意义,党内法规的制定和执行情况,直接影响着法治国家的建设进程。党内法规规范化制定要求把握政治方向来铸牢党内法规灵魂,明确权限安排来优化制度体系,完善程序规范来保证党内法规制定质量;党内法规执行必须坚持以加强党内法规制度体系建设为基础,以压实党内法规执规责任、提高执规能力为根本,以健全党内法规制度执行保障为关键环节,以优化党内法规制度执行环境为主要抓手,从而使党内法规的制定与执行更为完善。本文对党内法规规范化制定的要求和党内法规有效执行的具体路径进行研究,旨在为党内法规的制度制定与执行提供一定借鉴和参考。     

对党内法规，你的认识到位吗

没有规矩，不成方圆。一个政党，要有自己的规矩？5月27日，《中斟共产党党内法规制定条例》（以下简称《制定条例》）和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》（以下简称《备案规定》）正式对外公布。这两部法规的出台，标志着中图共产党的党内法规制定有了规范依据，建立健全党内法规制度体系有了整体规划和顶层设计。     

论新形势下中国共产党党内法规的性质、作用及其完善

党内法规建设是加强党建的重要方式和内容,也是推进全面依法治国和全面从严治党的必要要求和重要保障。党内法规的基本性质是社会法,但又兼具一定的国家法因素;党内法规建设在社会治理中有助于保障党领导社会治理创新,保障广大党员领导干部树立法治思维;当前尤其要注意加强党内法规的清理和制定、党纪与国法的衔接以及党内法规的备案审查工作。     

新时代党内法规公开的逻辑起点、实践特征与优化进路

党内法规公开是指制定主体为了推动党内法规实施，将业已在党内发布的制度经各种形式向社会传播的活动。党内法规的法属性、制度属性与政治属性要求其必须公开，这构成了党内法规公开的逻辑起点。基于对党的十八大以来209部党内法规公开情况的考察分析，笔者认为党内法规公开具有完整性、时效性、可及性和权威性的实践特征。完善党内法规公开工作，需要把握党内法规公开的四种实践特征，主动利用多种形式分梯次公开；明确从施行到公开的时限性要求；充实完善电子数据库，提高公开效率；强化密级意识，清理非权威信息。     

党内法规建设规范化程序化的制度保障——解读公开发布的两部重要党内法规

5月27日,《中国共产党党内法规制定条例》(以下简称《制定条例》)和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》(以下简称《备案规定》.)对外公开发布。这两部重党内法规的奋开发布,使中国共产党有了第一部正式、公开的党内"立法法"和备案程序规,对于加强党内法规制度建设,推进党的建设制度化、规范化、程序化,提升党的建设的科学化水平具有重要意义。     

构建完善的党内法规体系的六点思考

党内法规的制定是一项系统工程,作为中国特色社会主义法治体系的内在组成部分,其体系构建应当明确指导思想、目标引领,立足执政党建设的现实发展、回应现实问题,注重顶层设计和科学规划,处理好党内法规与国家法律的关系,与时俱进做好法规自身的清理工作,在创新的同时注重自身的衔接,保障法规制度逻辑自洽、体系统一。     

动向

两部重要党内法规公开发布经中央批准,《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》不久前公开发布。这两部党内法规的制定和发布,对于推进党的建设制度化、规范化、程序化,提高党科学执政、民主执政、依     

抓法治建设也是抓发展

这些年来,我省切实加强法治建设,制定了系列地方性法规规章,经济社会法治化水平不断提高。省委书记周强经常强调：＂抓法治建设也是抓发展。＂省委、省政府作出了建设＂法治湖南＂的战略决策,并将出台《＂法治湖南＂建设实施纲要》。     

抓法治建设也是抓发展

这些年来,我省切实加强法治建设,制定了系列地方性法规规章,经济社会法治化水平不断提高。省委书记周强经常强调：＂抓法治建设也是抓发展。＂省委、省政府作出了建设＂法治湖南＂的战略决策,并将出台《＂法治湖南＂建设实施纲要》。     

党内有了首部“立法法”

今年5月27日,《中国共产党党内法规制定条例》和《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》对外公开发布。这两部重要党内法规的公开发布,使中国共产党有了第一部正式公开的党内“立法法”和备案程序规定,这不仅对加强党内法规制度建设,推进党的建设制度化、规范化、程序化,提升党的建设科学化水平具有重要意义,而且也标志着我们党在推进依法治国、依法行政上迈出了重要而关键的一步。     

新形势下加强党内法规制度建设的路径探析

新形势下加强党内法规制度建设不仅对于加强从严治党具有重要的意义,而且对于全面构建党内法治体系、推进法治中国建设都具有极为重要的意义。为此需要完善党的法规制度体系,提高法规制度的可操作性;增加党内法规制度系统的协调性,避免法规制度冲突;做好党内法规制度的修改、补充和废止工作,促进法规制度创新;保证党内法规制度的贯彻落实,避免法规制度虚置。     

为党内法规制定明确时间表和路线图简

2013年11月，《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》（以下简称《纲要》）正式发布。《纲要》对今后5年中央党内法规制定工作进行统筹安排，提出了指导思想、工作目标、基本要求、主要任务和落实要求，确定了一批党内法规重点制定项目。这是我们党历史上第一个党内法规制定工作五年规划，标志着党内法规制定工作进入新阶段。     

中共中央发布党内法规制定工作五年规划纲要

《中央党内法规制定工作五年规划纲要（2013—2017年）》日前发布。《纲要》对今后5年中央党内法规制定工作进行统筹安排，提出了指导思想、工作目标、基本要求、主要任务和落实要求，确定了一批党内法规重点制定项目。     

把依法治国和以德治国结合起来

依法治国和以德治国是一个紧密结合的整体。法治是政治建设，属于政治文明；德治是思想建设，属于精神文明。二者都有其独特地位和作用。法治是统治阶级依据法律治理国家，它通过国家机器制定的法律、法规来治理国家，规范公民的行为，是带有强制性的，犯法就要受到法律的制裁，从而保证社会的安定团结和国家的长治久安。德治是主张用统治阶级的道德标准教育和约束人民。     

深入推进依法执政之思考

依法执政是执政党依据宪法和法律的规定执掌和行使国家政权进行的执政活动。中国共产党依法执政的依据包括国家法律和党内法规。依法执政是法治中国建设的前提、基础和关键。中国共产党一贯注重法治,用党内法规约束自身行为,并高度重视法治在国家和社会治理中的作用。当前,深入推进依法执政应当主要从科学考核依法执政、完善党内法规中的党纪责任规定、加强党内法治教育几方面着手。     

党内法规制度体系构建原则与进路——一个基本框架建构的视角

党内法规制度体系的法治化构建,既是丰富和完善中国特色社会主义法治体系的内在要求,也是推进党和国家治理现代化的现实需要。党的十八大以来,党内法规制度体系建设进展迅速,“两个维度三重标准”的党内法规制度体系框架结构已基本成型,但仍不足以完满体现党内法规制度体系的逻辑架构与运行机理。在遵循一般法治原理的基础上创新发展党内法规制度体系,坚持党章为本与上下有序、党内法规与国家法律衔接协调、系统构建与突出重点以及与时俱进与稳中求进的构建原则。从功能主义视角出发,构建“1+2+N”基本框架结构,以党章为根本遵循,明确党的领导法规制度和党的建设法规制度两条主线,并在两条主线上延展出多个具体的制度板块。     

强化离退休党员管理的党内法规制度建设研究

强化离退休党员管理的党内法规制度建设有助于发挥离退休党员余热，体现组织关怀，强化对离退休党员管理，也有助于完善党内法规制度体系。当前，党内在离退休党员管理方面还存在法规制度较为散乱和薄弱的现象，需要尽快出台一部离退休党员管理方面的党内专项法规。在这样一部法规中，需要明确离退休党员管理应当确立的指导思想、应当坚持的基本原则以及应当强化的管理机制与方法。     

强化离退休党员管理的党内法规制度建设研究

强化离退休党员管理的党内法规制度建设有助于发挥离退休党员余热，体现组织关怀，强化对离退休党员管理，也有助于完善党内法规制度体系。当前，党内在离退休党员管理方面还存在法规制度较为散乱和薄弱的现象，需要尽快出台一部离退休党员管理方面的党内专项法规。在这样一部法规中，需要明确离退休党员管理应当确立的指导思想、应当坚持的基本原则以及应当强化的管理机制与方法。     

党内法规制度质量：问题、原因及对策

现阶段，党内法规制度的质量还存在一些问题，有宏观、中观和微观问题。宏观上的问题是，党内法规规范体系不健全，缺乏系统完备性；中观上的问题是，有些党内法规制度缺乏适应性，不能充分反映和适应实际需要；微观上的问题是，有些党内法规制度的可操作性不够强。梳理党内法规制度质量问题发现，其形成原因主要是，党内法规体系建设上缺乏系统性，党内法规制定过程中的制度和机制不够完善，民主立规、科学立规水平有待提高。因此，提升党内法规制度质量，要系统建设党内法规三大体系，抓好制定流程管理，完善制定机制，贯彻科学立规、民主立规理念。