协商民主的法哲学基础及其反思——基于哈贝马斯商谈理论的一种考察

作为当代西方民主理论和实践的最新发展,协商民主始于对自由民主规范实践的批评,认为间接的代议民主与简单多数原则不能充分体现全体民众的真实意愿.要保证公民自治和真实民主的实现,协商民主强调公民通过自由而平等的理性对话、辩论、推理和审议等方式来参与公共生活,赋予立法和决策以合法性,从而推动民主政治的发展.作为协商民主理论的集大成者,哈贝马斯将建立在交往行动理论基础上的商谈理论作为协商民主的法哲学基础.然而,交往行动理论和商谈理论都有其内在局限性,因此,反思协商民主的理论基础,是深入研究协商民主的前提.     

协商民主在预算审议中的应用:立宪主义的视角

晚近西方理论界针对代议民主面临的政治复杂性的挑战提出协商民主理论,认为要保证人民主权,就应当让公民对立法和决策进行公开协商辩论,赋予立法决策以合法性。协商民主的宪政价值主要体现在:促进立法决策的正当合法性、控制和监督国家权力、建构和谐的公民国家关系模式、培养公民政治自主性与责任意识。现代国家的宪政实践表明,预算不仅是公共财政的重要内容与运行规则,而且是纳税人及其代议机构控制国家财政的基本途径。在预算审议中借鉴协商民主理念,推行公民直接参与预算,成为现代国家实现预算民主的有益尝试。结合立宪主义原理,完善预算审议中的协商机制,应当扩大公民有序参与,健全公民参与预算的法律体系,落实预算信息公开,建构协商程序机制以保障公民参与。     

协商民主之内涵

协商民主是民主理论发展的新形式。在与精英民主理论和后现代主义思潮碰撞中,协商民主承继了代议民主制的基本框架,发展了直接民主制的某些实践形式。协商民主包含公民之间信息的交流,也包含公民对决策过程的广泛与实质性参与,关心民意的真实和理性并试图为之提供公平、中立的保障机制。     

全面认识西方协商民主的发展及其理论基础

西方协商民主起源于古代公共协商民主,然后发展到现代精英主义协商民主,再到当代公共协商民主,其理论基础也从古典共和主义发展到自由主义和批判理论.在发展过程中,协商民主的适用范围不断扩大,实践形式不断完备,理论内涵不断丰富.     

扩大直接民主 完善人大制度

现代政治学理论告诉我们,民主就是公民参与国事和对国事发表意见的权利,即人民当家做主。民主就其形式而言,分为直接民主和间接民主。所谓直接民主,就是由多数人自己做主来实现多数人的意愿和利益。直接民主有两个层次上的涵义:一种是指在具体问题上以直接民主的方式来作出决定,即“一人一票”,“一事一决”。另一种是指整个国家体制上的直接民主,如古希腊时期的雅典民主,严格意义上的直接民主仅指国家体制上的直接民主。所谓间接民主,就是指公民通过自己选举出来的代表来负责制定法律和管理公共事务。所以,间接民主常常又被称为代议制民主…     

政治学视域中的社团民主价值探析

社团是体现民主的重要形式。公民通过参与社团实现了参与民主，弥补了代议民主制的选举不足；社团保障了少数的权利，解决了多数与少数之间的矛盾；社团是公民制约国家权力的社会性机制之一，弥补了以前仅仅以宪法制约国家的不足。     

公民参与和民主发展——当代西方参与式民主理论的兴起及其启示

当代西方参与式民主理论充分强调"参与"在民主发展中的价值,从民主的本质规定性出发,以大众自发的、直接的参与为核心,强调民主应当通过自我管理过程中大众积极的直接参与才能实现,对西方当代民主实践进行了一系列的反思,带来了民主模式的创新.相时于自由主义民主理论(主要有精英民主理论、多元主义民主理论、理性选择民主理论)对公民参与的疑惧乃至反对,参与式民主与中国民主发展具有较强的契合性.当代西方参与式民主理论的兴起对中国民主政治建设提供的有益启示是:我们应全面深入地透视西方主流的自由主义民主政治哲学,批判地借鉴协商民主理论的研究成果,不断深入探索公民积极有序参与的价值和实现路径,全面推进基层社会民主治理机制创新.     

基层协商民主中公民参与模式的理论模型与实践样态

"参与"是民主发展的核心要素和动力之源。从公民参与权利和权力"两权耦合"的理论视角出发,可以将基层协商民主中的公民参与模式分为高主动、高协商的合作型参与,低主动、高协商的决策型参与,高主动、低协商的介入型参与,低主动、低协商的建议型参与四种类型,并可以通过相应的实践案例予以验证。结合基层协商民主的经验来看,为适应社会治理的复杂性和多元性,保证政府的行动镶嵌于社会之中,在实践中应致力于深化公民参与权利与参与权力的"两权耦合",增强公民参与的活力。具体来说,优化基层协商民主过程中的公民参与模式仍需回归"公民"本身,既要回归"公民"本身内在的意愿和能力,也要回归"公民"本身外在的性质和规模。     

网络政治参与：协商民主的新形式

网络政治参与体现了协商民主的精神与理想,是协商民主的新的实现形式。网络的自由、平等、开放、包容等特性,有利于公共领域的生成与维持。网络成为公民与政府直接或间接对话的重要渠道,影响了政治决策过程。网络政治参与能突破协商时间、空间和代表性的限制,打破权力精英对协商议题和话语权的控制,照顾少数群体的利益,为弱势群体找到利益表达的新渠道。     

西方民主形态的演进及其动因——一项对西方民主的马克思主义视角的检视

西方民主经历了2000多年的历史演变,孕育出了诸多民主形式.古雅典的梭伦改革开启了西方民主政治的先河,形成了有限的强制性的直接民主.在罗马共和国时期,西方民主与法治结合起来,塑造了具有贵族气息的共和主义民主.在西方中世纪,分散的权力结构、基督教的平等理念、野蛮民族的契约观念、法治主义传统、城市自治民主等孕育出了限权民主,而这种限权民主与现代宪政民主又是息息相关的.西方宪政民主是现代社会的民主形态,它是通过宪法和法律对公共权力进行限制,确保公民初级权利得以实现的实体民主形态.二战以后,西方宪政民主出现了危机,多元主体平等参与政治过程的多元程序民主逐渐兴起.     

参与民主：中国的实践

参与民主与代议民主、协商民主等一样同属于民主机制，可以在不同环节、层次相互配合、相互促进，服务于特定的民主制度。在以“人民当家作主”为特征的中国特色社会主义民主体系中，参与民主机制日益成为社会主义民主建设过程中的重要途径和方法，并在中国的民主发展历程中体现出独特的作用和价值。中国参与民主的进一步发展完善，需要从以下方面进行：增强公共事务的“透明性”，提升民主参与的公信力和有效性；拓展参与渠道，实现广泛的民主参与；重视参与民主的政治社会化功能，培养公民的公共参与意识和能力；以党内参与带动社会参与，推动民主参与的全面发展；重视基层参与，夯实民主参与的基础；引导网络参与，丰富民主参与的形式。     

协商民主与构建和谐社会

协商民主作为一种新型民主形态,有利于公民利益表达、服务型政府的建设、民主政治建设和促进公共治理。发展协商民主的有效途径是加强和完善协商民主的制度化建设,发展基层民主,完善社会自治,重塑行政文化,培育政府协商精神,加强公民教育和增强公民的主体参与意识。     

协商民主中的代表问题研究

代表及其代表性是民主理论的核心问题。在当代社会,民主只能是某种形式的代议制。协商民主批评传统代议制民主所造成的代表与选民的距离,强调代表与选民之间更多的协商与沟通。费希金主张的协商性民意测验试图解决代表与选民之间的张力:随机抽签基础上的公民协商保证了公民参与协商的平等性、代表性和审慎性。但是,它却面临难以克服的困难:多数人的"不在场"、无法保证代表的负责性、对专家的过分期许。     

社会资本与协商民主:渊源、互动与发展

社会资本所蕴涵的信任、互惠规范、横向交往网络同协商民主所体现的平等、参与、宽容等要素相一致.社会资本作为一种为促进共同利益而采取的集体行动的正式和非正式的规范和网络,能够很好沟通、平衡和发展协商民主参与者之间的关系,促进公民与公民、公民与团体、公民与政府之间的信任,为协商民主提供心理基础、运行机制以及参与渠道.这就需要认清我国社会资本的现状,对社会资本进行再造与提升,构建协商民主的公共领域、培育公民社会、激发和培育公民的公共精神,塑造参与型政治文化,为协商民主提供良好的社会资本基础.     

论推进中国协商民主的路径选择

协商民主是20世纪后期兴起的一种新型民主形态,它基于对当前普遍采用的代议民主制的批判之上。协商民主扩大了政治参与的主体,丰富了民主形式,使现代民主更具实质性意义。因此要充分运用各种有利条件积极探索协商民主的实现路径,构建中国特色的协商民主制度,进一步推进中国协商民主的发展。     

"第三种"民主模式——哈贝马斯协商民主观剖析

哈贝马斯认为自由主义与共和主义民主模式都是片面的,前者在政治实践中赋予民主的规范意义太弱,后者赋予民主的规范意义则太强.为了对民主在政治实践中的作用做出恰当的解释,他对二者进行调和,提出了"第三种"民主模式,即程序主义的协商民主.这是一种以交往、话语为基础,以协商程序为核心的民主模式,它把制度化民主的动力和合法性基础归结于非正式公共领域中的交往形式.这一民主模式虽然带有明显的乌托邦色彩,但对民主理论的发展产生了重要影响,对我国的民主政治建设也有重要的启示作用.     

公民参与研究述评：理论演变与焦点转移

公民参与是主权在民的重要体现。究竞何谓公民参与,不同学者基于不同的视角给出了不同的界定。从公民参与的发展历程来看,公民参与经历了古典民主的直接参与、代议制下的间接参与和参与民主的直接参与理论的演变。在此过程中,对公民参与的功能与价值包括工具和价值两个层面,一直存有自由主义取向和共和主义取向的纠结。公民参与发展趋向上,直接参与和间接参与相互交融,从政治选举参与扩展到政策过程和公共行政领域,社区等微观领域参与日益受到重视,并且随着互联网的普及,虚拟参与开始兴起。就我国而言,公民参与要研究的重点问题是如何保障公民参与权,畅通参与渠道,引导公民有序参与。     

协商民主:化解社会矛盾冲突的有效形式

改革开放以来,我国进入了利益分化时代.多元、分化的社会结构产生社会认同困难、有序政治参与困难和合法性危机,容易产生社会矛盾冲突.化解社会矛盾冲突,协商民主大有可为:协商民主能够有效地整合民意,协调利益关系;有利于扩大公民有序政治参与,保障公民的利益诉求;有利于促进公共决策的合法化,化解合法性危机;有利于培养公民精神,促进公民文化的发展.在我国,政治协商、听证会、民主恳谈会、互联网上官民对话等协商民主形式,都起着化解矛盾、和谐社会的重要作用.     

发展社会主义协商民主与扩大公民有序政治参与

协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,扩大公民政治参与是发展社会主义民主政治的必然要求,健全社会主义协商民主、扩大公民有序政治参与,对于实现推进社会主义协商民主广泛多层制度化发展这一战略任务、推进国家治理体系和治理能力的现代化具有重要意义。     

协商民主：扩大我国公民有序政治参与的有效范式

政治协商作为我国政治民主的主要形式之一，内生于我国政治协商会议的基本政治制度，是实现公民有序政治参与的有效范式。晚近西方新兴的“协商民主”方式与我国的政协民主有着极其相近的趣旨，发展协商民主有利于扩大公民有序政治参与。扩大公民有序政治参与的协商民主实践可以借鉴民主理论发展的最新成果。从发展党内协商民主、推进人大与政协协商、构建行政协商制度、践行基础协商民主等路径入手，更好地推进社会主义民主发展。