加快建立社会主义公共行政体制

公共行政体制是市场经济条件下行政管理体制的一般模式,建立公共行政体制是市场经济和民主政治发展的必然结果.公共行政体制的实质在于其公共性、公正性和服务性.公共行政体制的基本内容包括公共管理职能、公共权力运行、公共组织体系、公共财政体制、公共治理结构与公共效能管理等方面.深化我国行政管理体制改革,必须围绕建立社会主义公共行政体制这一总体目标,进一步完善公共管理职能、规范公共权力运行、健全公共组织体系、完善公共财政体制、推进公共治理进程、提高政府公共效能,全面推进政府管理的体制创新、制度创新、机制创新和管理创新.     

从公共政府视角解读公共财政特征

在西方国家里 ,财政就是公共财政 ,而在我国 ,可以说是经过几十年的旧式财政运行机制与新型市场经济体制激烈碰击之后才悟此真谛。财政改革的目标模式是建立公共财政的问题越来越引起人们的重视。本文试图从公共政府的执政理念的角度 ,把握公共财政的实质性特征 ,以期探索在现代市场经济条件下建立公共财政的新路     

基本公共服务均等化与公共财政

公共财政是为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为,是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。要在＂十二五＂期间成功推进基本公共服务均等化,需要充分发挥公共财政的积极作用。     

我国农村公共产品供给体制的转换与创新

长期以来,我国在农村公共产品供给方面存在着"政府缺位"和"政府失灵"的现象,造成了农村公共产品供给的严重短缺。这说明我国农村公共产品供给存在着制度性的缺陷。我国农村公共产品供给体制改革的目标,就是要从过去的城市偏好转换到城市和农村并重,而且实现供给重点由城市向农村倾斜。我国农村公共产品供给体制创新的目标是尽快构筑公共财政框架下的农村公共产品供给新体制。     

论邓小平小康社会的政府管理理论

邓小平认为,在小康社会阶段,中国政府管理环境将发生重大变化,必须建立适应小康社会的行政管理体制;小康社会政府职能主要是提供公共产品和公共服务;同时,要建立公共财政体制,公共财政要为政府履行公共职能提供保障.     

从地方公共财政的“地方性”特征看地方政府之间的竞争

我们通常把市场经济条件下的财政叫公共财政。所谓公共财政,就是指国家(或政府)为了满足社会公共需要所从事的经济活动或经济行为。而地方公共财政,则是指地方政府为了满足本辖区内的社会公共需要所从事的经济活动或经济行为,其具体内容主要包括生产和提供地方性公共产品和公共服务,以及为生产和提供地方性公共产品和公共服务而筹集地方公共财政收入两个方面。“地方性”特征是地方公共财政所独有的特征,这一特征决定了地方政府之间存在着竞争关系。一、地方公共财政的“地方性”特征与公共财政的概念相比较,地方公共财政的突出特征是“地方…     

改革和完善税制,建立民主理财的公共财政

一、目前的财政状况社会主义市场经济需要建立公共财政,公共财政与国家分配论是—组对立的概念。国家分配论是与计划经济相适应立的,而公共财政是在市场经济条件下,政府依靠税收收入进行公共支出,做服务众人之事。现的问题是,中国政府究竟一年多少收入不清楚,收入与支出的总规模不清楚,收入与支出的结构也不清楚,中国各级政府现在的债务总数、债务规模还是不清楚。     

构建我国公共财政体系若干思考

构建和社会主义市场经济体制相适应的公共财政框架是当前财政体制改革的目标和方向。构建公共财政必须处理好公共财政和国家财政的关系,坚持正确的财政本质观,并以弥补市场失效和提供公共产品为出发点,同时,还要正确认识和处理好公共财政和国有资本财政之间的关系。     

公共财政体制改革与地方政府职能转变

公共财政与政府职能存在密切的双向关系,公共服务是该关系发生的重要中介。政府职能的转变,要受现代公共财政体制的约束与理念的指导。我国地方政府职能的转变思路是共性与特殊性的统一,同时需要积极借鉴西方国家新公共管理预算改革的经验。要完善公共财政管理体制,从而推进地方政府职能转变。     

关于缩小我国城乡居民收入差距的战略思考

近年来,我国城乡居民在统计收入、隐性收入上差距不断扩大,这主要是由于城乡产业特性差异、非均衡发展战略、二元经济社会体制等原因造成的。要解决这些问题,就应该在统筹城乡发展战略、加快农业和农村经济结构调整、让公共财政的阳光普照农村、推进农村金融体制改革与创新、改变城乡二元结构等方面做文章。     

公共选择理论与中国公共财政

公共选择理论是一门介于经济学和政治学之间的交叉学科,是对政府决策的经济研究。之所以将公共选择理论引入财政学领域,是因为财政问题本身的某些固有属性决定了大多数财政问题的解决都可以吸收和借鉴公共选择理论。现代市场经济下的公共财政不仅是提供公共产品的财政,更是公共选择的财政。同时,中国建立公共财政体制的过程应当是,也必然是财政管理公共化的过程,这是建立民主的、有监督的财政的必由之路。     

构建公共财政应急机制应对公共风险

公共风险是现代社会的一种常态。公共风险如果不能及时有效化解，就有可能演变为社会公共危机，公共财政往往是公共风险的最后一道防线。构建公共财政应急机制是公共财政框架中不可缺少的重要组成部分，而应急预算制度应当是公共财政应急机制的核心。     

不发达地区的公共财政建设问题

以市场经济为导向的公共财政制度是我国财政改革的必然方向。但不发达地区建设公共财政有其特殊性,市场体系不成熟、经济基础薄弱、财政管理体制不协调都影响到这些地区公共财政建设的步伐和质量,这就要求我国在建设公共财政制度时必须以系统、全局的眼光来思考问题,充分认识到落后地区建设公共财政制度的实际需要,促进我国公共财政制度的顺利改革。     

完善公共财政体系，推进基本公共服务均等化

我国财政在推进基本公共眼务均等化方面仍然存在诸多问题。不断优化财政投资结构，完善财政转移支付制度，深化地方财政改革是非常必要的。     

公共财政介入民生领域的几点思考

公共财政介入民生，应坚持突出公共性、公众性和公益性原则。其介入民生的领域以及介入的深度是动态的、发展变化的。公共财政应当关注基本民生，并致力于改善基本民生，保障基本民生，但不能包揽民生。公共财政在改善民生方面既要对有关民生事项“少收钱”，又要对有关民生事项“多拨钱”。公共财政在向民生倾斜时应处理好政府与市场、投入与深化改革、积极倾斜与合理提供的关系。     

地方财政应在和谐社会的构建中迎挑战、强能力

和谐社会的构建要求地方财政在提供地方性公共产品和服务时实现公共福利最大化、均等化、民主化和法制化。面对这些要求,地方财政的资本运作能力、平衡能力、协调能力、风险管理能力和绩效管理能力受到挑战。地方财政应积极加强这些能力建设,更好地为公共产品和服务的供给,为和谐社会的构建提供财力保障。     

地方政府职能与公共财政

地方政府有效地履行政府职能可以纠正市场失灵，促进地方经济的发展。地方财政是地方政府履行政府职能的经济基础。当前，我国地方财政还存在一些与市场经济体制及国际惯例不尽适应的问题，制约了地方政府正常地履行其职能。这需要通过深化财税体制改革，建立公共财政体制来解决。     

坚持科学发展 推进政务公开——基于四川巴中市白庙乡财政公开的反思

如何推进政务公开,这是当前学界研究的一个热门话题。政府财政网络公开是当前中国社会转型期的一大亮点,这对推进政务公开有着非常重要的意义。     

山西农村公共卫生建设的现状分析与对策思考

山西农村公共卫生建设中普遍存在着地方政府对公共卫生投入不足,卫生防疫体制不顺,县、乡、村三级医疗预防保健网作用没有得到有效发挥,农村卫生技术人员队伍素质较低等问题。为此,各级政府应强化对公共卫生建设重要性的认识,完善公共卫生投入机制,提高卫生人员技术素质,建立防治有力、反应快速的疾病预防控制体系,巩固和完善农村公共卫生服务体系。